導(dǎo)語：企業(yè)實(shí)施突破發(fā)展調(diào)研一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一、工商企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性

是一個(gè)農(nóng)業(yè)比重大、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工商企業(yè)實(shí)施率先突破發(fā)展十分緊迫，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義，其重要性應(yīng)該得到高度重視。

第一，工商企業(yè)實(shí)施突破發(fā)展是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是增強(qiáng)發(fā)展后勁、提高競(jìng)爭力的根本措施。一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局比例與走新型工業(yè)化道路的要求很不適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾集中反映在結(jié)構(gòu)束縛，增長粗放方面，只有大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)。推動(dòng)各類生產(chǎn)要素的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，努力壯大一批骨干企業(yè)，發(fā)展一批支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批拳頭產(chǎn)品，培育一批知名品牌，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力和發(fā)展后勁，才能走出瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。最近，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，作出了“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略部署，我們必須把工商企業(yè)和工商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出位置，重點(diǎn)予以加強(qiáng)。

第二、工商企業(yè)實(shí)施突破發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決農(nóng)村問題的根本出路。今年中央1號(hào)文件又提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新的戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。這也對(duì)我們工商企業(yè)的發(fā)展提出了更為現(xiàn)實(shí)的要求，如果工商企業(yè)自身發(fā)展不能有效突破，反哺農(nóng)業(yè)、以工促農(nóng)就難以實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化就會(huì)失去產(chǎn)業(yè)支撐，科學(xué)化、商品化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)也難以實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上來說，工商企業(yè)實(shí)施突破發(fā)展不僅是自身的發(fā)展問題，而且事關(guān)農(nóng)業(yè)、事關(guān)全區(qū)整體發(fā)展。

第三、工商企業(yè)實(shí)施突破發(fā)展是建設(shè)商洛經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的需要。

區(qū)委、區(qū)政府強(qiáng)化區(qū)位意識(shí)，提出了“融入省市經(jīng)濟(jì)圈、建設(shè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、市區(qū)一體快發(fā)展”的全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。建設(shè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位只能是工業(yè)和服務(wù)業(yè)，需要重點(diǎn)發(fā)展的只能是工商企業(yè)。

第四、工商企業(yè)實(shí)施突破發(fā)展是擴(kuò)張地方經(jīng)濟(jì)總量，求發(fā)展、保穩(wěn)定的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，工商業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)總量整體偏小，財(cái)政收入十分困難。取消農(nóng)業(yè)稅后，財(cái)政收入的大頭只能依靠工商業(yè)。沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政后盾，關(guān)注民生的好多政策就難以落實(shí)，和諧穩(wěn)定也會(huì)受到影響。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要工商企業(yè)帶動(dòng)，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量只能重點(diǎn)依靠工商經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入需要發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)和工商企業(yè)，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，關(guān)注民生需要發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)增進(jìn)財(cái)力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定要靠發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。只有大力實(shí)施工商企業(yè)突破發(fā)展，才能確保“農(nóng)民增收、財(cái)政增長、城鎮(zhèn)增容”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能帶動(dòng)全區(qū)突破發(fā)展，才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工商企業(yè)目前的現(xiàn)狀及存在的問題

1、工商企業(yè)目前的現(xiàn)狀

近年來，特別是黨的十六大之后，我區(qū)工商經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。截止2006年年底，全區(qū)工業(yè)完成總產(chǎn)值59730.78億元，增加值18209.93萬元，同比分別增長24.40%、20.82%。其中：規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值18207.74萬元，增加值4052元，同比分別增長14.76%、9.93%；鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2863.13萬元，同比增長9.21%。商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7641.0萬元，利稅243.7萬元，同比分別增長3.78%、8.69%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入23.12億元，總產(chǎn)值21.14億元，同比分別增長8.95%、9.28%。工商企業(yè)累計(jì)達(dá)到15116戶，從業(yè)人員達(dá)5萬多人，納稅額3500萬元，占全區(qū)地方財(cái)政收入58%。在工商企業(yè)發(fā)展過程中，采取走多元投入的路子，外引內(nèi)聯(lián)，拓寬工商企業(yè)發(fā)展范圍，力爭每年引進(jìn)一部分企業(yè)，重點(diǎn)扶持一部分切合實(shí)際、符合國家政策、見效快的好企業(yè)，使工商企業(yè)在不斷壯大。目前工商經(jīng)濟(jì)主要集中在采礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑建材業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)五大類上。

2、工商企業(yè)存在的問題

雖然我區(qū)工商企業(yè)在近年來得到了長足發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)增長做出了極大的貢獻(xiàn)，但是由于我區(qū)工商企業(yè)發(fā)展起步較晚，后勁不足，區(qū)域資源缺乏等多種因素，使工商企業(yè)發(fā)展緩慢。目前工商企業(yè)還存在著以下幾方面問題。一是工商企業(yè)雖然在我區(qū)很多，但是分布較廣，相對(duì)凌亂，沒有形成規(guī)模、未能形成扎堆效應(yīng)。二是工商企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，沒有知名品牌。截止目前，國家級(jí)、省級(jí)品牌還沒有一個(gè)。三是企業(yè)管理人才缺乏。目前我區(qū)工商企業(yè)仍然處于簡單的家族式管理，聘用高等管理人才比較少。四是企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品科技含量不高，目前全區(qū)工商企業(yè)經(jīng)營著礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑建材業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)五大類，且只限于初加工，高科技、新技術(shù)企業(yè)幾乎沒有。五是企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)不足。由于我區(qū)工商企業(yè)起步較晚，大多數(shù)企業(yè)都是家族式經(jīng)營，吸引外資力度不大，銀行貸款比較困難，所以只能保守經(jīng)營，對(duì)擴(kuò)大規(guī)模、引進(jìn)新產(chǎn)品影響很大。六是新生企業(yè)注入不足。近年來，雖然我區(qū)在招商引資方面做了大量工作，也引進(jìn)了一些投資者前來投資，但是效果不明顯，實(shí)際投資率不足，多數(shù)企業(yè)仍然當(dāng)?shù)氐墓ど唐髽I(yè)。七是政府服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。政府職能部門思想仍然處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，重管理、輕服務(wù)，缺乏長遠(yuǎn)眼光。

三、發(fā)展工商企業(yè)的主要途徑

1、發(fā)展塊狀或帶狀區(qū)域工商經(jīng)濟(jì)

塊帶狀經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)集聚形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分明顯的專業(yè)化生產(chǎn)基地，其最大的特點(diǎn)是行業(yè)相同、產(chǎn)品相近、分布集中，在一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)較大比重，是一種區(qū)域性企業(yè)集群或企業(yè)群落。這種塊帶狀經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)十分明顯。一是信息共享。企業(yè)集聚就容易形成專業(yè)市場(chǎng)，就會(huì)吸引各路客商，就會(huì)帶來人流、物流、資金流、信息流，企業(yè)獲取信息的成本大大降低，特別是小企業(yè)可減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高決策正確性。二是技術(shù)共享。由于產(chǎn)品相同、工藝相近、好經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)的作法，很容易為大家吸收借鑒，行業(yè)間比賽、培訓(xùn)更具有針對(duì)性。三是知名度高。雖然單個(gè)的民營企業(yè)或作坊、門店的影響很小，遠(yuǎn)比不上其他企業(yè)集團(tuán)，但由眾多小企業(yè)、作坊或門店組成的塊狀經(jīng)濟(jì)卻規(guī)模明顯，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，如金陵寺工業(yè)、黑龍口沙河子等312國道沿線餐飲業(yè)、夜村張村的藥材集散地、金陵寺的石灰業(yè)、大荊禽蛋業(yè)、麻街的農(nóng)副產(chǎn)品集散地都形成了塊狀或帶狀產(chǎn)業(yè)名稱，成為大眾公認(rèn)的品牌。四是既有競(jìng)爭又有合作。塊狀、帶狀內(nèi)企業(yè)、經(jīng)營戶之間存在著必然的競(jìng)爭，它最大的好處是誰也不服輸，如一家餐館開發(fā)出新特菜，其它餐館便紛紛仿效，但它們間更多的表現(xiàn)為合作，大客戶大單子由多家共同分?jǐn)偅瑔蝹€(gè)企業(yè)或商戶不需要形成開發(fā)系列產(chǎn)品，這有利于提高企業(yè)設(shè)備利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)的建議：一要注重培育龍頭骨干企業(yè)。盡快制定扶持大企業(yè)的專門優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，為大企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供條件，拓展空間，創(chuàng)造環(huán)境。二要加快專業(yè)市場(chǎng)化建設(shè)。著力在張村培育發(fā)展中藥材市場(chǎng)，在沙河子培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，在文衛(wèi)路依托區(qū)供銷社培育發(fā)展農(nóng)資干貨市場(chǎng)，在大荊腰市發(fā)展畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)。在原蜂窩煤廠培育發(fā)展廢舊物品交易市場(chǎng)。三要在發(fā)展路域經(jīng)濟(jì)上做文章。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，鐵路公路建設(shè)在我區(qū)如火如荼，給我區(qū)帶來了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，抓住機(jī)遇靠路吃路發(fā)展路域經(jīng)濟(jì)大有文章可作。一是在312國道沿線黑龍口沙河子發(fā)展餐飲業(yè)，以麻街五星為核心，培育發(fā)展農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。二是以西合和銀武高速路沿線的停靠點(diǎn)、服務(wù)區(qū)和養(yǎng)護(hù)工區(qū)為依托，發(fā)展以餐飲業(yè)和農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售為主的第三產(chǎn)業(yè)。三是以西合鐵路沙河子火車站、硯川火車站為依托，在站前廣場(chǎng)搞房地產(chǎn)開發(fā)，發(fā)展以餐飲、服務(wù)、娛樂、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)為主的第三產(chǎn)業(yè)。四是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。把沙河子和大趙峪間的工業(yè)集中區(qū)辦成我區(qū)中小企業(yè)孵化器、育嬰箱，催生、扶持一個(gè)個(gè)企業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展、壯大。

2、建立區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心

從有關(guān)部門抽調(diào)或面向社會(huì)招聘有經(jīng)營管理特長、有相關(guān)學(xué)歷的專業(yè)人才組成“區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心”，中心以扶持、服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為宗旨，先期為事業(yè)單位、區(qū)財(cái)政給予專項(xiàng)扶持，設(shè)立專項(xiàng)扶持發(fā)展基金，待步入正軌后，鼓勵(lì)民間力量介入，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧。其具體工作：一是為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。建立面向中小企業(yè)的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，協(xié)助中小企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，解決產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備更新等方面技術(shù)難題。二是為中小企業(yè)發(fā)展提供咨詢服務(wù)。主要包括信息、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法制等方面服務(wù)。三是為中小企業(yè)發(fā)展提供營銷服務(wù)。要實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育馳名商標(biāo)；要以城市為依托，借助連鎖經(jīng)營、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)等行業(yè)體系，構(gòu)筑營銷網(wǎng)絡(luò)，把企業(yè)和產(chǎn)品納入營銷網(wǎng)絡(luò)，開展聯(lián)合營銷，合力拓展市場(chǎng)；要建立營銷策劃中心，推廣現(xiàn)代營銷理念和方法，為中小企業(yè)開展形象策劃、廣告策劃、價(jià)格策劃等。

3、建立工商企業(yè)信用擔(dān)保體系

融資難是現(xiàn)階段制約企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，融資的主渠道主要靠貸款，商洛是貸款高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，貸款難的矛盾相當(dāng)突出。為緩解企業(yè)貸款難問題，加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度，要鼓勵(lì)推進(jìn)民間貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。成立民間貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼這已是南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中小企業(yè)最成功的經(jīng)驗(yàn)之一。其運(yùn)作模式不盡相同，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，具體做法應(yīng)是，一是由有一定金融實(shí)力的個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體或行業(yè)協(xié)會(huì)出資成立由有關(guān)部門批準(zhǔn)的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)也可以是股份制公司，政府選擇其中管理規(guī)范、資金實(shí)力雄厚、企業(yè)信譽(yù)度高的公司，注入一定比例貸款擔(dān)保基金，由公司法人簽字，承擔(dān)無限責(zé)任。二是多渠道籌措貸款擔(dān)保金。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)法人、個(gè)體工商戶和其它社會(huì)團(tuán)體按一定協(xié)議捐贈(zèng)；財(cái)稅部門對(duì)納稅人按規(guī)定交納的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅可實(shí)行先征后返的辦法募集，以此籌措貸款擔(dān)保基金。三是建立經(jīng)營者信用管理制度。由有關(guān)部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營信用、資本信用、質(zhì)量信用、完稅信用、法人行為信用進(jìn)行登記備案，由資信評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，幫助企業(yè)提高信用透明度和知名度，企業(yè)信用度高的可優(yōu)先獲得貸款擔(dān)保支持。四是建立中小企業(yè)專項(xiàng)貸款。由政府、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)或有關(guān)群眾團(tuán)體聯(lián)合設(shè)立“中小企業(yè)專項(xiàng)貸款推介服務(wù)辦公室”，作為專項(xiàng)貸款推介申請(qǐng)的辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：采取定期不定期的方式對(duì)申請(qǐng)貸款對(duì)象的企業(yè)信用、資產(chǎn)狀況、發(fā)展趨勢(shì)、資金需求等進(jìn)行初審，初審后向承辦銀行進(jìn)行推介，并將有關(guān)情況反饋給貸款申請(qǐng)企業(yè)；建立承包銀行虧損帳補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等檔案，運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)承辦銀行的損失進(jìn)行一定比例補(bǔ)貼，并將其作為認(rèn)定承辦銀行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

4、建立招商引資新機(jī)制，以加速工商業(yè)發(fā)展

發(fā)展工商企業(yè)是實(shí)施突破發(fā)展的重要舉措，但捷徑和突破口是什么?我看還應(yīng)該是招商引資，還應(yīng)把招商引資當(dāng)作法寶，而不是走過程、走形式，關(guān)鍵是要在創(chuàng)新招商引資新模式上下功夫。結(jié)合先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和我區(qū)近來年招商引資實(shí)際，建議今后我區(qū)招商引資工作，一要?jiǎng)?chuàng)新招商引資機(jī)制。堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外并舉，客主互動(dòng)，各業(yè)并進(jìn)，獎(jiǎng)罰分明的原則，理順招商管理體制，創(chuàng)新招商引資機(jī)制。由招商局牽頭主抓，各部門分頭齊動(dòng)，責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明，通過行政推動(dòng)，實(shí)行全民招商。二要明確招商主攻方向，結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)一步明確招商引資重點(diǎn)行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)、中心區(qū)域、重大項(xiàng)目等等，通過定位，有選擇、有目的開展每年、每月、每次招商活動(dòng)。三是突出招商引資優(yōu)勢(shì)。以客商的所需為核心，積極創(chuàng)造、包裝和推介優(yōu)勢(shì)，力求沒有優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，缺少優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)推介在資源、區(qū)位、生態(tài)、歷史文化、配套服務(wù)、勞動(dòng)力成本等方面優(yōu)勢(shì)，以獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來吸引客商。四要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，改變政府單一招商方式，綜合運(yùn)用企業(yè)招商，以商招商、叩門招商、蹲點(diǎn)招商、項(xiàng)目招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)招商等多種方法，以提高招商引資實(shí)際效果。五要強(qiáng)化招商引資保障機(jī)制。如完善招商引資優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)措施，建立健全招商網(wǎng)絡(luò)體系，招收優(yōu)秀人才離崗專職招商，加大招商投入，為招商引資提供有力的組織、隊(duì)伍和資金保障等。

5、培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，提高企業(yè)競(jìng)爭能力

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。發(fā)展工商企業(yè)，必須造就一批高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。一是要在充滿競(jìng)爭和風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)環(huán)境中鍛煉產(chǎn)生企業(yè)家。企業(yè)家是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的特定產(chǎn)物，沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就不可能產(chǎn)生真正的企業(yè)家。因此，要培育高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，政府必須轉(zhuǎn)變職能，由“家長型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，實(shí)行政企分開，弱化行政干預(yù)。加快國有企業(yè)公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭的主體。這種市場(chǎng)競(jìng)爭，既能篩選出優(yōu)秀的企業(yè)家，又能篩選出效益好的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)家與企業(yè)間雙向合理選擇。時(shí)勢(shì)造英雄，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的充分競(jìng)爭才能冶煉出真正的企業(yè)家。二是要建立企業(yè)家的激勵(lì)和約束機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營者的勞動(dòng)是一種高風(fēng)險(xiǎn)、高效益的復(fù)雜勞動(dòng)，要塑造企業(yè)家，需要建立一套有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)他們的勞動(dòng)貢獻(xiàn)給予充分的尊重和肯定。激勵(lì)機(jī)制可分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩種形式。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營者最有效的物質(zhì)激勵(lì)方式，是實(shí)行由固定基薪與風(fēng)險(xiǎn)加薪組成的年薪制和股權(quán)持有制。采取精神激勵(lì)的方式很多，諸如目標(biāo)激勵(lì)、決策風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)、晉升職位授予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)技術(shù)等級(jí)證書等。在建立激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，實(shí)行對(duì)企業(yè)家內(nèi)外相應(yīng)的監(jiān)督與約束。對(duì)企業(yè)家的約束主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：責(zé)任約束。企業(yè)家掌握企業(yè)經(jīng)營管理大權(quán)，自然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而這種責(zé)任構(gòu)成對(duì)企業(yè)家行為的重要約束因素。預(yù)算約束。企業(yè)家必須以其預(yù)期的企業(yè)收入事先控制其支出，使事前預(yù)測(cè)所使用的資金不得超過資金來源。它在財(cái)務(wù)上規(guī)定了企業(yè)家可行性的決策邊界，對(duì)企業(yè)家的決策行為影響極大。道德約束。如果說法律規(guī)則對(duì)企業(yè)家行為的約束是有形的，硬性的約束，那么，道德約束可以說是一種無形的、軟件的約束。三是要構(gòu)建企業(yè)家市場(chǎng)化機(jī)制。市場(chǎng)化是造就企業(yè)家的基本途徑，它有著內(nèi)在的自主選擇機(jī)制和競(jìng)爭機(jī)制。自主選擇可以使每個(gè)人的天賦得到充分發(fā)揮，能力得到提高，有利于企業(yè)家的脫穎而出。競(jìng)爭則將人的潛力充分調(diào)動(dòng)起來，從而將潛在的的企業(yè)家變成現(xiàn)實(shí)的企業(yè)家。實(shí)現(xiàn)企業(yè)家市場(chǎng)化，就必須改革現(xiàn)有企業(yè)干部管理體制，取消企業(yè)行政級(jí)別，把企業(yè)家從行政化管理中分離出來，變革企業(yè)家行政化配置方式，建立起競(jìng)爭上崗為主的企業(yè)家成長機(jī)制。企業(yè)家市場(chǎng)化策略的實(shí)現(xiàn)，必須由政府策動(dòng)逐步實(shí)施，通過制定規(guī)劃并運(yùn)用行政手段和法律手段加以啟動(dòng)運(yùn)行。四是要完善企業(yè)家教育培養(yǎng)體系。企業(yè)家素質(zhì)和能力的提升，雖然主要是其自身在市場(chǎng)競(jìng)爭中磨練的結(jié)果，但事實(shí)證明，有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，有企業(yè)家成長過程中會(huì)起到一種催化和加速作用。我區(qū)應(yīng)將企業(yè)家教育培訓(xùn)推向社會(huì)培訓(xùn)（包括大學(xué)教育、市場(chǎng)培訓(xùn)等）和企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，逐步建立起多層次、廣輻射、社會(huì)化的企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)高層次管理人員的培訓(xùn)目標(biāo)主要是知識(shí)更新，以提高其創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)能力，擴(kuò)展視野，在更大范圍高效、靈活地動(dòng)用最新科技成果。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，要培養(yǎng)和造就一批有作為的企業(yè)家，管理機(jī)構(gòu)及企業(yè)組織不但要重視企業(yè)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，還要從戰(zhàn)略的高度，建立后備管理人才隊(duì)伍，采用脫產(chǎn)深造、專家授課、輪崗培訓(xùn)、掛職鍛煉等形式進(jìn)行培訓(xùn)和進(jìn)修。五是要構(gòu)筑積極的文化環(huán)境。要重視和利用各種輿論工具，發(fā)揮其導(dǎo)向作用，積極宣傳企業(yè)家在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用以及培養(yǎng)造就大批企業(yè)家的重要意義；特別是要大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成一種有利于企業(yè)家成長的濃厚氣氛，使企業(yè)家成為全社會(huì)理解、尊重和崇尚的“熱點(diǎn)”。同時(shí)要突出政府主導(dǎo)作用，營造富有時(shí)代特色的債信文化，營造公平競(jìng)爭的良好社會(huì)文化氛圍。從而抑制滋生腐敗和市場(chǎng)欺詐，提高市場(chǎng)交易的透明度，也為企業(yè)家的成長作意識(shí)形態(tài)方面的鋪墊。

6、轉(zhuǎn)變政府職能

目前，中西部地區(qū)和東南沿海地區(qū)比較而言，最大的、也是最可怕的差距不是經(jīng)濟(jì)落后，而是觀念的落后。在我區(qū)有的同志認(rèn)為，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主體是企業(yè)，尤其是工商營業(yè)。生產(chǎn)什么產(chǎn)品，搞什么項(xiàng)目，都是企業(yè)自身的事情，政府不需要再參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府該奉行你發(fā)展我高舉，你賺錢我收稅，你倒閉我同情，成為“守夜人”。部分職能部門人員管制思想嚴(yán)重，還存在著靠企業(yè)發(fā)財(cái)、謀利、利用手中權(quán)利制約企業(yè)的發(fā)展，成為工商企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。這兩種思想和行為的存在，導(dǎo)致政府行為在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期仍拘泥于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代而裹足不前，使我們一次次失去發(fā)展機(jī)遇，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)距離越拉越大。上海埃力生集團(tuán)董事會(huì)副主席講如果到西部投資最關(guān)心兩件事“一是資源，二是環(huán)境”。這些都充分說明解放思想，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要。一旦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成投資“洼地”，對(duì)外可吸引外商投資，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才。對(duì)內(nèi)可扶持小企業(yè)做大做強(qiáng)，可催生一批批新老板、新企業(yè)不斷誕生。

在我區(qū)工商企業(yè)和工商經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展中，各級(jí)政府應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持政府不該管的事堅(jiān)決交給企業(yè)、中介組織和市場(chǎng)；政府該管的事一定要管好。要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方式，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”上來，全面實(shí)現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，從“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，從“細(xì)職能、大政府”向“寬職能、小政府”轉(zhuǎn)變，從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。具體而言，就是要進(jìn)一步調(diào)整處理好政府與工商企業(yè)的關(guān)系，使政府的權(quán)力歸政府，企業(yè)的權(quán)力歸企業(yè)。政府主要伉好宏觀調(diào)控，培育市場(chǎng)環(huán)境和有效率的市場(chǎng)，減少和規(guī)范行政審批、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。要深入開展“誠信”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全信用評(píng)價(jià)體系，研究制定社會(huì)誠信監(jiān)督、管理、考評(píng)、考核辦法和損害投資環(huán)境行為責(zé)任追究辦法，從嚴(yán)查處破壞投資環(huán)境的人和事。要不斷完善“窗口”行業(yè)和單位的社會(huì)評(píng)議機(jī)制，大力推行“陽光政務(wù)”。要進(jìn)一步清理行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)，完善投資環(huán)境投訴、案件受理和查處制度，加大治亂減負(fù)力度。要把改善投資發(fā)展環(huán)境納入政府部門目標(biāo)考核，努力營造誠信、公平、公正的良好投資環(huán)境。