導(dǎo)語：水利系統(tǒng)行政監(jiān)察調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大明確指出：“積極開展行政監(jiān)察工作，加強對國家行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通”，為做好行政監(jiān)察工作指明了方向。為更好地貫徹落實黨的十七大精神，全面履行行政監(jiān)察職能，推動全局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，根據(jù)市紀委辦公廳關(guān)于做好2011年紀檢監(jiān)察調(diào)研工作的統(tǒng)一部署，9月中旬，我們組成調(diào)研組，對全局系統(tǒng)開展行政效能監(jiān)察和效能建設(shè)的情況進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全局系統(tǒng)開展行政效能監(jiān)察的基本情況

㈠機關(guān)工作作風(fēng)明顯增強。加強機關(guān)行政效能建設(shè)，保持政府機關(guān)與廣大群眾的密切聯(lián)系，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容。我局結(jié)合水利工作的實際和特點，在改善管理、優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量上加強機關(guān)效能建設(shè)，主動為群眾提供水利服務(wù)，推行機關(guān)服務(wù)基層、灌區(qū)服務(wù)用戶、水利水保站服務(wù)群眾等措施，減少辦事環(huán)節(jié)，方便基層和群眾。通過開展機關(guān)行政效能監(jiān)察和效能建設(shè)，改善了機關(guān)的整體形象，機關(guān)效能和服務(wù)意識得到了進一步轉(zhuǎn)變，以人為本、執(zhí)政為民的觀念和密切聯(lián)系群眾的的意識得到加強。

㈡機關(guān)工作效能明顯提高。在開展機關(guān)效能建設(shè)中，通過提高執(zhí)行力、改進機關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、增強依法行政能力、改善發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政行為和增強工作透明度等“六個問題”的解決以及規(guī)范工作制度、工作行為、工作流程、辦公秩序、協(xié)調(diào)機制、內(nèi)部監(jiān)督程序的“六個規(guī)范”，強化了效能投訴、效能告誡等措施，使一些黨紀、政紀觸及不到的人和事得到糾正。通過實行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、效能考評制和問責(zé)制等制度，提倡“特事特辦，急事急辦，能辦即辦”的工作作風(fēng)，機關(guān)工作人員普遍增強了效率意識、質(zhì)量意識和服務(wù)意識，工作效能明顯提高，樹立了為民、務(wù)實、依法、高效的新形象。

㈢全力保障以水利為中心的各項工作保質(zhì)保量完成。加強機關(guān)效能建設(shè)，促進了水利年度工作計劃的全面落實，保質(zhì)保量完成任務(wù)。局機關(guān)堅持以中央國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和中央水利工作會議精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府“1355”總體發(fā)展思路和“再造”戰(zhàn)略要求，搶抓機遇，大力發(fā)展民生水利，加強農(nóng)田水利建設(shè)，不斷深化水利改革，著力加強水利管理，嚴格落實水資源管理，突出抓好抗旱防汛、飲水安全、水庫除險、泵站更新、灌區(qū)改造、調(diào)蓄工程、河流治理、水土保持、推進節(jié)水型社會建設(shè)等重點任務(wù)，夯實水利基礎(chǔ)，提高管理水平，增強服務(wù)能力，扎實開展工作，促進水利大發(fā)展，實現(xiàn)水利大跨越，為全市“三農(nóng)”和經(jīng)濟社會發(fā)展以及新區(qū)建設(shè)提供水利支撐和保障。

二、開展行政效能監(jiān)察和效能建設(shè)的基本做法

我局根據(jù)市委、市政府辦公廳《關(guān)于開展行政效能建設(shè)年活動的意見》、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《行政效能建設(shè)年活動工作方案的通知》和市委、市政府辦公廳《關(guān)于進一步深化行政效能建設(shè)活動的意見》的安排部署，將機關(guān)效能建設(shè)作為在全局系統(tǒng)建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、高效政府、責(zé)任政府和政府機關(guān)工作“提速、提質(zhì)、提效”的大事來抓，精心研究制定工作計劃和實施方案，認真組織實施，規(guī)范公務(wù)員從政行為，提高機關(guān)工作效率，改進工作作風(fēng)。

㈠抓領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。機關(guān)效能監(jiān)察及效能建設(shè)涉及機關(guān)建設(shè)的各個方面，具有監(jiān)督領(lǐng)域?qū)挕⒐ぷ鲗ο髮哟胃摺⒈O(jiān)察難度大的特點，必須有足夠的領(lǐng)導(dǎo)力量和有關(guān)處室的積極配合。我局把行政效能建設(shè)納入水利整體工作中統(tǒng)籌安排，組建了由局長任組長，副局長和紀檢組長任副組長，機關(guān)黨總支、監(jiān)察室、人事處、辦公室、計財處、建設(shè)處、水管處、水政處、安全監(jiān)督處和抗旱辦等處室負責(zé)人為成員的局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了機關(guān)效能建設(shè)工作責(zé)任制，實行任務(wù)分解，責(zé)任到人，落實到位。局黨組高度重視效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作，有效地促進機關(guān)各處室及其工作人員積極參與機關(guān)效能建設(shè)，并帶動了全局系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)的開展。如市大砂溝電力提灌工程管理處、市中川上水綠化管理處、市水土保持工作站等局屬事業(yè)單位都能充分落實“一把手工程”，各單位都成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)有關(guān)科室參加的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，為效能建設(shè)和效能監(jiān)察的開展提供了強有力的組織保障。

㈡抓制度，強化效能監(jiān)察的規(guī)范化。制度是規(guī)范效能建設(shè)的基礎(chǔ)和根本保證，我局在制度建設(shè)方面充分體現(xiàn)了機關(guān)效能建設(shè)的要求。近兩年我局從自身工作職能和具體業(yè)務(wù)事項出發(fā)，按要求建立和完善行政效能建設(shè)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等8項制度，加強機關(guān)效能建設(shè)；根據(jù)工作需要修訂完善了黨組工作制度、中心組理論學(xué)習(xí)制度、機關(guān)考勤制度、干部日常監(jiān)督管理制度、機關(guān)事業(yè)單位工作人員請休假制度、目標(biāo)管理考評辦法和實施水行政許可責(zé)任追究暫行辦法等25項工作制度，進一步規(guī)范日常管理工作；根據(jù)水行政審批事項和審批流程要求，突出重點項目再造了市水政水資源管理工作流程圖、水務(wù)工程建設(shè)工作流程圖、水務(wù)管理工作流程圖和市農(nóng)村抗旱防汛辦公室工作流程圖等4項工作流程圖，進一步規(guī)范水行政審批工作；根據(jù)辦事服務(wù)流程要求，突出機關(guān)處室職能作用再造了機構(gòu)編制管理工作流程圖、機關(guān)干部職工年度考核工作流程圖、水利規(guī)劃工作流程圖、財務(wù)管理工作流程圖、市大型泵站更新改造項目管理流程圖、病險水庫除險加固項目管理流程圖、水利工程初步設(shè)計審查批復(fù)工作流程圖、辦理取水許可工作流程圖、局機關(guān)辦公用品采購管理流程圖等31項工作流程圖，進一步規(guī)范行政管理工作秩序，確保機關(guān)工作辦事效率、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)及行為規(guī)范。

㈢抓宣傳，營造良好的工作氛圍。在抓宣傳教育方面，一是認真組織學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)文件精神，利用黨組會、局務(wù)會和干部職工大會等形式，結(jié)合工作安排，有計劃地組織學(xué)習(xí)機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)文件材料，提高了干部職工參與效能建設(shè)的積極性和自覺性；二是通過宣傳專欄和《簡報》等形式及時宣傳報道有關(guān)效能建設(shè)的信息；三是積極開展調(diào)研活動，組織相關(guān)人員到行政效能建設(shè)開展比較好的部門和單位學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，有針對性地修改完善效能建設(shè)工作的實施方案，促進工作的開展；四是圍繞“解放思想破難題，開拓創(chuàng)新促發(fā)展”的主題活動要求，在機關(guān)處室之間、單位之間以及機關(guān)干部之間，開展廉政與勤政、治標(biāo)與治本、管理與服務(wù)、履行職責(zé)與群眾監(jiān)督的比、學(xué)、趕、超活動，激發(fā)機關(guān)工作人員的活力，努力形成處處講廉政、講勤政、講效率、人人謀發(fā)展的良好氛圍。

㈣抓計劃，力求安排到位。我局在抓計劃方面認真安排部署，精心實施，制定實施意見和進度安排表，明確指導(dǎo)思想、工作原則，提出工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。做到年初有計劃和動員部署，年中有監(jiān)督檢查，年終有總結(jié)考評。局屬各單位在實際工作中認真貫徹落實市委、市政府有關(guān)精神，制定工作實施方案，把機關(guān)效能建設(shè)工作擺上本單位效能建設(shè)的重要議程，做到與水利業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。

㈤抓落實，扎扎實實推進。一是強化機關(guān)內(nèi)部管理。局機關(guān)建立嚴格考勤制度，并將考勤結(jié)果按月公布；精簡機關(guān)工作人員，實現(xiàn)機關(guān)效能的優(yōu)化，提高工作效率；建立健全機關(guān)行政經(jīng)費、公務(wù)接待、車輛使用等管理制度，嚴格控制費用開支；規(guī)范會議制度，大力壓縮會議，精簡參會人員。二是推行黨務(wù)、政務(wù)公開，提高工作透明度。結(jié)合實際，推行人事任免、黨員發(fā)展、職稱評定公示制，杜絕暗箱操作；堅持審核審批權(quán)、資金分配權(quán)和人事任免權(quán)集體決策，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗；堅持辦事程序和規(guī)章制度公開，接受群眾監(jiān)督。三是抓窗口建設(shè)，樹立水利行業(yè)良好形象。水行政執(zhí)法是水利系統(tǒng)面向社會的窗口，我局注意加強這方面工作并取得成效。我局制定了《市水利局實施水行政許可責(zé)任追究暫行辦法》，進一步明確局長、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任，強化了內(nèi)部管理，規(guī)范了執(zhí)法行為。

㈥抓監(jiān)督，保證機關(guān)效能工作落到實處。我局主要通過績效考評的手段，對機關(guān)效能建設(shè)的情況進行監(jiān)督。績效考評通過對干部的德、能、勤、績、廉采取定性和定量分析的方法進行不間斷的跟蹤、考核、記錄、積累，有效地引導(dǎo)公務(wù)員廉潔從政、遏制腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延。同時也為群眾考察干部開辟了一條新的渠道。局機關(guān)在總結(jié)全年機關(guān)效能建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對機關(guān)工作人員進行了績效考評，考評采取自查自評、民主測評和組織考評相結(jié)合，定量與定性相結(jié)合的辦法，以述職來檢查崗位責(zé)任制的落實情況，以測評和公開評議來強化民主監(jiān)督，以公示來推進黨務(wù)、政務(wù)公開，以失職追究來嚴格工作紀律，以績效考評來促進機關(guān)效能的提高，從而增強了機關(guān)效能建設(shè)工作的實際效果。

三、問題與建議

通過調(diào)研中我們認為水利部門在行政效能建設(shè)方面存在的主要問題，一是對于開展行政效能監(jiān)察工作重要性的認識上還有待進一步提高；二是實施行政效能建設(shè)中制度建設(shè)方面還存在一定差距，突出反映在效能監(jiān)察和效能建設(shè)監(jiān)督機制的銜接上；三是如何把握開展行政效能建設(shè)中的責(zé)任主體和監(jiān)察主體的尺度；四是在績效考評中如何制訂出一套科學(xué)、合理的不同崗位的考核標(biāo)準(zhǔn),并健全績效考核的告誡制度。

為充分發(fā)揮效能監(jiān)察職能作用，進一步推動全局系統(tǒng)廉政勤政建設(shè)，提出意見和建議如下：

1、進一步提高關(guān)于開展行政效能監(jiān)察和效能建設(shè)重要性和迫切性的認識。行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察工作的重要組成部分，是監(jiān)察機關(guān)針對國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員行政管理工作的效率、效果、工作規(guī)范情況進行的監(jiān)督檢查。實踐證明，開展行政效能監(jiān)察，將有效監(jiān)督政府部門轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，有效改善行政管理，提高行政效能，增強機關(guān)工作人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識；將有效推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展；有效糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等違紀違法行為，有效增強政府機關(guān)和國家公務(wù)員依法行政意識，保證政令暢通。

2、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實行政首長責(zé)任制。行政效能監(jiān)察涉及的工作對象層次高，業(yè)務(wù)范圍廣，需要各單位黨政一把手的重視和支持，需要機關(guān)各處室的積極配合。各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認識開展行政效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，把這項工作真正提到議事日程，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實踐證明，以單位組織開展行政效能監(jiān)察工作，能夠更加充分發(fā)揮這項工作的作用，成效才會更加顯著，從而達到服務(wù)中心工作的目的。紀檢組監(jiān)察室要認真履行職責(zé)，把行政效能監(jiān)察工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子整體工作之中，服從服務(wù)于水利中心工作，緊緊依靠局黨組，主動開展工作，當(dāng)好參謀和助手，維護并促進水利改革、發(fā)展、穩(wěn)定的局面。

3、局黨組主導(dǎo)，紀檢組監(jiān)察室組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)主管部門參與，是搞好行政效能建設(shè)的有效方法。開展效能監(jiān)察，在機關(guān)內(nèi)部主要依靠三方面的力量，即局黨組、紀檢組監(jiān)察室和行政監(jiān)督處室。開展效能監(jiān)察要在充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性和作用的基礎(chǔ)上，搞好必要的分工和協(xié)作。行政監(jiān)督處室不應(yīng)該也不可能代替其他處室，包攬效能監(jiān)察各個方面的工作，但也不能拘泥于業(yè)務(wù)處室原有的分工而無所作為，或只承擔(dān)最后的行政管理工作。紀檢組監(jiān)察室是開展行政效能監(jiān)察工作的職能處室，理所當(dāng)然要把握住每一行政效能建設(shè)項目實施的全過程。但由于機關(guān)行政監(jiān)督處室職能各異，行政效能監(jiān)察工作滲透到行政管理的每一個環(huán)節(jié)，沒有相關(guān)行政監(jiān)督處室的緊密配合和積極參與，很難深入各種具體的業(yè)務(wù)工作實際并取得成效。因此，局黨組要統(tǒng)籌考慮行政監(jiān)督處室所具有的規(guī)律和特點，處理好紀檢組、監(jiān)察室與行政監(jiān)督處室的關(guān)系，堅持依靠各行政監(jiān)督處室的有效管理，把行政效能監(jiān)察工作同行政監(jiān)督處室工作考核、測評結(jié)合起來，通過自查自糾，自我整改，搞好效能建設(shè)，才能更好地實現(xiàn)行政效能監(jiān)察的目的。

4、把握職能，積極探索，努力提高服務(wù)水利建設(shè)的水平。制定相應(yīng)的規(guī)章制度，建立科學(xué)的、運行有力的監(jiān)督工作機制是推進開展效能建設(shè)工作的關(guān)鍵。行政效能監(jiān)察是國家賦予監(jiān)察機關(guān)的一項重要職能，推進效能建設(shè)的過程實際也是一個依法行政、依法監(jiān)督的過程，如何規(guī)范化、制度化仍是開展這項工作需探索的重要課題。要結(jié)合水利行業(yè)實際，堅持與時俱進，不斷調(diào)整工作思路，探索行政效能監(jiān)察工作的有效方式和方法，以提高工作水平，使行政監(jiān)察工作更好地服務(wù)于水利事業(yè)的發(fā)展。