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近年來，縣婦聯把開展巾幗志愿者服務活動作為一項重點工作來抓，堅持以“立足基層、面向家庭、見諸日常、細致入微、持續發展”為宗旨，充分發揮巾幗志愿者隊伍在組織、引導、服務婦女，維護婦女兒童合法權益等方面的重要作用，收到了良好的社會效果。為了進一步推進巾幗志愿者服務活動向縱深發展，縣婦聯對巾幗志愿者服務活動進行了專題調研。

一、巾幗志愿者隊伍建設情況

縣轄7個鎮、街道，333個行政村。縣婦聯采取自愿報名的方式，積極吸納各行各業熱心社會公益事業、樂于奉獻的婦女加入志愿者隊伍，形成以縣婦聯為龍頭，縣直婦委會為抓手，鎮街為樞紐，村居為支點的巾幗志愿服務隊伍，建立了縣、鎮街、村三級巾幗志愿者服務組織體系。目前，全縣有巾幗志愿者隊伍縣級350支，總人數1665人。縣婦聯統一制作了3000枚徽章、2000本服務手冊、400面志愿者旗幟，截止日前共發放了1665枚徽章、1665本服務手冊、350面巾幗志愿者旗幟。自活動開展以來，巾幗志愿者共舉辦各類便民服務350場（次），提供服務1700多人次。

二、主要做法

（一）加強管理，規范巾幗志愿者隊伍建設。一是健全組織網絡。各鎮街婦聯，結合實際，建立健全了巾幗志愿者服務網絡，在全縣333個行政村開展“巾幗志愿服務隊伍村村建”活動。分別成立巾幗科技興農服務隊，巾幗法律咨詢服務隊，巾幗衛生保健服務隊，巾幗創業就業服務隊，巾幗安文明宣傳服務隊，巾幗環保公益服務隊等六支巾幗志愿服務隊，并根據不同需要，分設服務小分隊，她們積極參與到科技興農、環保綠化、醫療保健、就業服務等各個領域，成為一支不可或缺的重要力量。二是規范管理。為了加強志愿者隊伍管理，縣婦聯建立了巾幗志愿者登記建檔制度，采取自愿報名的方式，宣傳發動更多女黨員、女干部、女知識分子、女企業家加入巾幗志愿者隊伍，不斷壯大巾幗志愿者隊伍建設，不斷深化志愿者工作的規范化進程，并對志愿者實行規范的在冊動態管理。三是建全制度。按照“志愿參加，無償服務，志在奉獻”的原則，結合婦聯實際，制定了切實可行的活動方案，精心組織各項活動，使巾幗志愿者服務活動有計劃、有部署地開展。縣婦聯每年至少組織兩期十六個班次的巾幗志愿者骨干培訓班，使巾幗志愿者的政治理論水平和文化素質不斷提高。

（二）創新載體，開展巾幗志愿者服務活動。一是利用網絡、公示欄、標語進行宣傳，宣傳環保知識、衛生知識、家教知識等。郝家鎮巾幗志愿者服務隊義務宣傳節能低碳知識，組織開展節能低碳活動，放宣傳材料1000余份，發出了“節約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧”的倡議。二是在春節、“三八”、“六一”、中秋等節日，積極主動地開展咨詢、座談、聯誼、幫扶等活動，讓婦女群眾在節日里感受到婦聯組織的關懷。街道婦聯組織街道巾幗志愿者，在新奇食品有限公司內開展了一場別開生面的“迎三八送法律、促效益”巾幗志愿者進企服務活動，發放法律宣傳資料100多份；董集鎮婦聯積極組織巾幗志愿者200余人，在北二路（董集段）兩側開展義務植樹活動，營造“巾幗林”。三是通過舉辦培訓班、召開會議、開展知識競賽等形式，組織婦女學習，讓婦女群眾從中受益。縣科協、縣農業局、縣海洋與漁業局、縣林業局、縣畜牧局的5名巾幗科技致富指導師組成科技講師團，共舉辦培訓班15期，培訓城鎮婦女300人，農村婦女950人。在街道舉辦家政培訓班，全縣近300名婦女參加了培訓。通過培訓，使學員初步掌握家政服務的一般知識，掌握家政服務的技能技巧。

（三）務求實效，發揮巾幗志愿者重要作用。引領巾幗志愿者從各地實際和需求出發，選擇社會關注、婦女群眾所需的項目，切實為弱勢群體排憂解難、辦實事、辦好事、送溫暖、獻愛心。由女干部組成的愛心服務隊，與春蕾女童結成資助對子，經常走訪看望春蕾女童，在幫助她們繳交學費的同時，關心她們的學習、生活情況，鼓勵她們在逆境中成長。2011年全縣科級女干部參與了“冬暖人間，情牽幼苗”愛心助學活動，95名科級女干部捐贈圖書1038本，書包60個，價值1200元的文具和2400元現金，有意向長期結對資助寒門學子的科級女干部15人。黃河口鎮婦聯組織巾幗志愿者服務隊到敬老院為“五保”老人包餃子、打掃衛生等一系列溫情老人節活動，確保老人們度過一個快樂、祥和、健康的老人節。街道先后組織60名巾幗志愿者參與“村村唱戲村村舞家”等大型群眾文化展演活動，為推進巾幗志愿者服務發揮了示范作用。

三、存在問題

調研中我們發現，巾幗志愿者這支隊伍在發展壯大的過程中仍存在許多不容忽視的問題。

一是巾幗志愿者人員結構不夠平衡。在整個隊伍中，具有專業知識的巾幗志愿者比較欠缺，針對一些目前社會需求較大的維權、家教、科普、衛生保健等項目的巾幗志愿者人數相對較少。在年齡、文化、技能等方面的組成結構也不盡合理，存在技能單一的多，文化程度較高、擁有一技或多種技能的少等問題，導致志愿者的服務質量不高。

二是開展活動的參與意識還需進一步加強。目前巾幗志愿者服務隊開展活動主要是依托婦聯組織、各單位、各部門組織的專題活動進行，沒有形成統一的工作計劃和安排，志愿者服務人員主動參與服務的意識不夠強。

三是活動內容不夠豐富。巾幗志愿者隊伍大多由婦女干部、婦女群眾組成，大部分都有本職工作，只是在活動時由婦聯臨時召集，開展工作。她們的年齡、文化程度參差不齊，也受到時間與活動地點的限制，使活動開展不均衡的現象。

四是活動經費短缺。雖然巾幗志愿者都是義務參與服務，但有時開展活動也需要一些必要的經費，如編印資料費、宣傳費、交通費等。這在一定程度上也影響了巾幗志愿者活動的開展。

四、對策建議

在充分調查的基礎上，縣婦聯進行了認真的研究、探討和思考，要將巾幗志愿服務工作做細做實做出成效，應把握好以下幾點：

（一）強化宣傳，拓展服務項目，努力實現志愿者行動由部分理解向社會認同的轉變。要注重借助各種有形無形的陣地，大力弘揚志愿者隊伍中無私奉獻、不斷創新的先進典型，形成強大輿論聲勢，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務的實踐，在全社會形成參與志愿服務光榮的道德風尚。在鞏固原有服務項目的基礎上，努力開拓新的服務領域，以黨政中心工作和社會需求為導向，開展志愿服務工作，擴大服務的覆蓋面與受益面。

（二）完善激勵機制，努力實現志愿者隊伍管理由松散向規范化轉變。建議制定統一規范的志愿者活動章程和管理辦法，成立巾幗志愿者協會，明確服務內容、形式，通過制定具體的組織招募辦法、培訓上崗標準、考核激勵制度、志愿者權益、評選表彰程序等機制內容進行全面而明確的法律界定，逐步規范志愿者的行為，真正使巾幗志愿者隊伍活動正常運轉，保持其旺盛持久的生命力。

（三）注重教育培訓，努力提升志愿者素質，推進志愿服務上檔次，上水平。合理組織志愿者參與志愿服務培訓，深入滲透“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，使每位巾幗志愿者上崗前不僅具備愛心、時間精力和服務熱情，還必須加上一定的與人溝通能力和專業技術水平。

（四）充分整合社會資源，努力實現志愿者隊伍可持續發展。婦聯組織要積極融入到巾幗志愿者隊伍建設之中，充分利用婦聯組織優勢，整合社會資源，幫助巾幗志愿隊伍爭取相關部門在政策上給予必要的傾斜或支持，建議各級政府、企事業單位對公益性的志愿活動給予一定的資金支持，從而推動巾幗志愿者活動健康有序地開展。