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老年文化是社會(huì)文化的組成部分，它以老年人為主體，以滿足老年人的精神文化生活為主要目的，以各種文化體育活動(dòng)為主要載體。老年人主要生活在社區(qū)、在基層，如何發(fā)展基層老年文化，不斷豐富老年人的精神文化生活，是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。本文就結(jié)合龍巖市的實(shí)際，談?wù)剬?duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)。

一、基層老年文化的主要特征

基層老年文化具有以下主要特征：

（一）公益性

基層老年文化以老年人為主體，各種文化體育活動(dòng)基本上都是以老年人的娛樂、休閑、健身為主要目的，各個(gè)文體組織不以營(yíng)利為目的，具有很強(qiáng)的公益性。

（二）群眾性

基層老年文化的活動(dòng)以小型、群體性活動(dòng)為主，活動(dòng)的內(nèi)容是老年人喜聞樂見的，參與者是廣大的老年人，活動(dòng)的場(chǎng)所大多在老年活動(dòng)室、老年學(xué)校、公園、廣場(chǎng)、晨練點(diǎn)、小區(qū)公共綠地等，是群眾性的文化活動(dòng)。

（三）自愿性

雖然基層老年協(xié)會(huì)、老年學(xué)校、老體協(xié)等基層老年群眾組織在開展基層老年文化活動(dòng)方面發(fā)揮了很好的組織作用，但老年文化活動(dòng)都強(qiáng)調(diào)老年人自愿參加。除了基層老年群眾組織開展的基層老年文化活動(dòng)外，還有相當(dāng)一部分老年文化活動(dòng)是老年人自發(fā)組織的，他們根據(jù)自己的意愿和共同的興趣、愛好，三五成群，自得其樂。

二、發(fā)展基層老年文化的現(xiàn)實(shí)意義

（一）發(fā)展基層老年文化是人口老齡化的必然要求

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我市的老年人口持續(xù)快速增長(zhǎng)，2003年到2008年的5年時(shí)間里，全市戶籍人口從286.72萬人增長(zhǎng)到291.34萬人，增長(zhǎng)1.61%，年均遞增0.3%；而同期60歲以上老年人口則從33.01萬人增長(zhǎng)到38.83萬人，增長(zhǎng)17.63%，年均遞增3.3%。60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎匾矎?003年的11.51%增長(zhǎng)到2008年的13.33%，提高了1.82個(gè)百分點(diǎn)。在老年人口數(shù)量和60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎囟伎焖僭鲩L(zhǎng)的同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)力流動(dòng)的加速，城鄉(xiāng)的人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，“空巢”老人成為一個(gè)突出的現(xiàn)象。我市新羅區(qū)、上杭縣、武平縣3個(gè)縣（區(qū)）2008年開展的城鄉(xiāng)“空巢”老人抽樣調(diào)查顯示，空巢率農(nóng)村高于城市，新羅區(qū)城市社區(qū)“空巢”老人占60歲以上城市社區(qū)老年人口的21%；而上杭縣“空巢”老人占全縣60歲以上老年人口的39.71%，武平縣則達(dá)到41.2%。

人口的老齡化和老年人口的“空巢”化，帶來的直接問題之一，就是老年人精神生活貧乏，常常感到孤獨(dú)、寂寞。根據(jù)上杭縣抽樣調(diào)查，1682位“空巢”老人中，有84位“空巢”老人認(rèn)為“孤獨(dú)”是他們生活中最大的困難，占5%；經(jīng)常去老年活動(dòng)場(chǎng)所的有201人，只占12%。“沿海城市蓋高樓，壯年男女走外頭，要問家里怎么樣？?jī)蓚€(gè)老人伴條狗”成為一些農(nóng)村“空巢老人”生活的真實(shí)寫照。要解決城鄉(xiāng)“空巢”老人精神生活貧乏的問題，必須大力發(fā)展基層老年文化。

（二）發(fā)展基層老年文化有利于提高老年人的生活生命質(zhì)量

經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，人民生活總體達(dá)到小康水平。今天的老年人，已經(jīng)不僅僅滿足于吃飽穿暖，對(duì)精神文化生活有了更多的需求。發(fā)展基層老年文化，能夠就地就近滿足老年人的精神文化生活需求，提高老年人的生命生活質(zhì)量。我市新羅區(qū)中城街道，這幾年來，高度重視街道、社區(qū)的老年文化工作，該街道11個(gè)社區(qū)都有老年活動(dòng)場(chǎng)所，室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所總面積有2840平方米，平均每個(gè)社區(qū)258.2平方米。街道、社區(qū)以老年人為主體，先后組建了1支靜板隊(duì)、3支采茶燈隊(duì)（注：龍巖采茶燈是民間舞蹈，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）、4支腰鼓隊(duì)、2支門球隊(duì)、1支網(wǎng)球隊(duì)、1支氣排球隊(duì)、1支地?cái)S球隊(duì)等文體組織，每個(gè)社區(qū)都有自己的老年人文體組織，有1/3的老年人參加各種文體活動(dòng)，豐富了老年人的精神文化生活。連城縣姑田鎮(zhèn)上堡村老年協(xié)會(huì)，2001年成立老年學(xué)校，他們針對(duì)農(nóng)村老年人文化程度低的特點(diǎn)，從教老年人識(shí)字、唱歌入手，開設(shè)政治時(shí)事、語(yǔ)言識(shí)字、老人保健、法律法規(guī)、歌詠、舞蹈等六門主課，學(xué)校自編一本識(shí)字掃盲課本《現(xiàn)代日用》（有1870字），編印了新老歌曲100首，唐詩(shī)100首，收編《姑田歇后語(yǔ)》100條，因人而異，開展教學(xué)工作，學(xué)員人數(shù)達(dá)到100多人。經(jīng)過幾年的辦學(xué)，現(xiàn)在學(xué)員能識(shí)字1000個(gè)以上，背誦唐詩(shī)30首，會(huì)唱新老歌100多首，能上臺(tái)演出快板、舞蹈、說唱、腰鼓等十余個(gè)文藝節(jié)目，提高了農(nóng)村老年人的文化素質(zhì)，豐富了他們的精神文化生活。

（三）發(fā)展基層老年文化有利于促進(jìn)代際和諧

老年人參加文化體育活動(dòng)，走出家門、融入社區(qū)，能夠使老年人跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，增進(jìn)與年輕一代的溝通和理解，促進(jìn)代際和諧。武平縣十方鎮(zhèn)十方村老年協(xié)會(huì)以老年婦女為主組建了一支腰鼓隊(duì)，昔日圍著鍋臺(tái)轉(zhuǎn)的婆婆們參加了腰鼓隊(duì)，增添了生活的樂趣。一位腰鼓隊(duì)員說：“現(xiàn)在有出來活動(dòng)，心情開朗了，不會(huì)一天到晚呆在家里與媳婦生悶氣了”。媳婦們看到婆婆參加集體活動(dòng)心情舒暢，有利于身體健康，也積極支持婆婆參加腰鼓隊(duì)。通過參加文化活動(dòng)，婆媳矛盾減少了，家庭更加和睦了。

（四）發(fā)展基層老年文化有利于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)

老年人不僅是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者、繼承者，也是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播者。基層老年文化活動(dòng)的組織者和參與者中，有許多是民間文藝的骨干。去年，市老體協(xié)在全市范圍內(nèi)舉辦了“「迎奧運(yùn)」老年體育民間文藝大展示”，展示表演了8場(chǎng)，有2300余位中老年人參加表演，演出了近百個(gè)老年體育民間文藝項(xiàng)目，其中將近一半是當(dāng)?shù)貜V為流傳的、集娛樂、觀賞、健身于一體的民間傳統(tǒng)文藝項(xiàng)目，如采茶燈、船燈、竹馬燈、武術(shù)、舞獅、竹板歌、饒平吹、十番、漢劇、山歌等等，這說明，老年人是地方傳統(tǒng)民間文藝的重要繼承者和傳播者。如新羅區(qū)中城街道的靜板隊(duì)，有40多人，經(jīng)常參加市、區(qū)的重大活動(dòng)演出，使新羅靜板音樂這一省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在民間得到傳承和發(fā)揚(yáng)。又如長(zhǎng)汀縣南山鎮(zhèn)塘背村有2個(gè)以老年人為主體的小漢劇團(tuán)，他們常年活躍在田間地頭為農(nóng)民演出，使閩西漢劇這一國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在民間得到傳承和發(fā)揚(yáng)。

（五）發(fā)展基層老年文化有利于老年人參與社會(huì)服務(wù)社會(huì)

基層老年文化活動(dòng)的開展，為老年人參與社會(huì)生活提供了一個(gè)平臺(tái)，同時(shí)也是老年人服務(wù)社會(huì)的一個(gè)重要渠道。新羅區(qū)中城街道西街社區(qū)以老年人為主體成立了山茶花藝術(shù)團(tuán)，他們積極配合社區(qū)的中心工作，如平安社區(qū)建設(shè)、計(jì)劃生育、迎奧運(yùn)等，自編自演文藝節(jié)目，宣傳黨的路線方針政策。縣湖雷鎮(zhèn)蓮塘村老年協(xié)會(huì)1996年開始創(chuàng)辦讀書社，十多年來，讀書社規(guī)模從小到大不斷發(fā)展，現(xiàn)讀書社有圖書上萬冊(cè)，開辟了“六一”、“五四”、“三八”、“七一”、“九九”、“計(jì)生”、“法制”等讀書角和“成材”、“能人”、“好樣”、“功德”、“敬老”等榮譽(yù)榜，還出了“書社之聲”小報(bào)，成為該村宣傳文明新風(fēng)、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的好陣地。幾年來，該村沒有發(fā)生刑事案件，遵紀(jì)守法、新事新辦、尊老敬賢、愛護(hù)婦幼、團(tuán)結(jié)互助、鄰里和睦成為村風(fēng)。現(xiàn)讀書社已在全縣發(fā)展到40多個(gè)。

三、基層老年文化發(fā)展中存在的主要問題

從我市情況看，基層老年文化在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也存在不少困難和問題，主要是：

（一）發(fā)展不平衡

基層老年文化發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、城市社區(qū)之間、農(nóng)村村與村之間差距很大，總體而言，城市好于農(nóng)村，農(nóng)村集鎮(zhèn)好于邊遠(yuǎn)山區(qū)。特別是在廣大農(nóng)村，許多老年人還過著“日出而作、日落而息”的生活，很少參加文化活動(dòng)。參與文化活動(dòng)這種不平衡性雖然有其客觀原因，但也反映出在基層老年文化發(fā)展方面推動(dòng)力度、指導(dǎo)力度不夠，尚未引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。

（二）經(jīng)費(fèi)不足

基層老年文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，一是靠參加活動(dòng)的老年人自費(fèi)，二是靠有關(guān)單位贊助，三是靠街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）給予少量的支持，基本上都沒有固定的經(jīng)費(fèi)來源渠道。經(jīng)費(fèi)不足成為制約老年文化發(fā)展的主要困難。

（三）場(chǎng)地缺乏

主要反映在老年活動(dòng)室、老年學(xué)校的建設(shè)滯后，難以適應(yīng)人口老齡化的要求。我市有50%以上的村（社區(qū)）老年協(xié)會(huì)沒有活動(dòng)室，有的村（社區(qū)）老年協(xié)會(huì)雖然有活動(dòng)室，但比較簡(jiǎn)陋，沒有配備必要的活動(dòng)設(shè)施。

四、發(fā)展基層老年文化的幾點(diǎn)建議

（一）建立健全老年文化工作體制

要解決基層老年文化發(fā)展推動(dòng)力度、指導(dǎo)力度不夠的問題，關(guān)鍵是要建立健全老年文化工作體制。

一是要進(jìn)一步明確文化部門對(duì)基層老年文化工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。老年文化是社會(huì)文化的組成部分，早在1999年，文化部就下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老年文化工作的意見》，要求“把做好老年文化工作、豐富老年人文化生活，作為文化工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，擺到重要位置”。各級(jí)文化部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層老年文化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是基層文化部門，應(yīng)把老年文化工作列入重要議事日程，把發(fā)展基層老年文化作為自己的應(yīng)盡職責(zé)。我市各村（居）都聘任了文化協(xié)管員，應(yīng)把指導(dǎo)開展基層老年文化活動(dòng)列為文化協(xié)管員的重要職責(zé)，把基層老年文化工作落到實(shí)處。

二是要賦予老齡部門對(duì)基層老年文化工作的管理職能。老年文化工作是老齡工作的組成部分，現(xiàn)各級(jí)老齡部門僅僅是政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，與老齡工作的發(fā)展不相適應(yīng)，建議賦予各級(jí)老齡部門相應(yīng)的行政管理職能，包括對(duì)老年文化的行政管理職能，明確由各級(jí)老齡部門負(fù)責(zé)老年文化的組織和管理工作，并相應(yīng)安排人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。這樣，就能形成文化部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，老齡部門負(fù)責(zé)組織管理的工作體制。

三是要發(fā)揮基層老年群眾組織的作用。從調(diào)查情況看，基層老年文化活動(dòng)開展得比較好的地方，都是基層老年群眾組織比較健全、發(fā)揮作用比較好的地方。要充分村（社區(qū)）老年協(xié)會(huì)在基層老年文化活動(dòng)中的具體組織管理作用，以老年學(xué)校和老體協(xié)為組織形式，以老年活動(dòng)中心（室）為陣地，形成老年文化活動(dòng)的基層組織管理體系。

四是大力發(fā)展各種形式的老年人文體組織。積極支持老年人根據(jù)自己的興趣、愛好和特長(zhǎng)，在自愿的基礎(chǔ)上組織各種文體組織，并將這些組織納入村（社區(qū)）老年協(xié)會(huì)、老年學(xué)校、老體協(xié)的管理范圍，形成既形式多樣、豐富多彩，又管理有序的新格局。

（二）加大基層老年文化的經(jīng)費(fèi)投入

由于基層老年文化具有很強(qiáng)的公益性特征，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，難以通過市場(chǎng)運(yùn)作解決經(jīng)費(fèi)問題。要建立基層老年文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，一是公共財(cái)政應(yīng)加大對(duì)基層老年文化的投入，包括文化設(shè)施建設(shè)和重大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入；二是將基層老年文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入村（居）財(cái)政支出計(jì)劃；三是通過老年人個(gè)人出資和社會(huì)資助等彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。

（三）加強(qiáng)基層老年文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)

老年活動(dòng)場(chǎng)所是開展基層老年文化活動(dòng)的重要陣地，加強(qiáng)基層老年文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)是迫切需要解決的問題。一是要加大政府的投入。我市上杭縣政府將村（社區(qū)）老年活動(dòng)室建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，2008年安排150個(gè)村（社區(qū)），投入資金450萬元，每個(gè)村補(bǔ)助3萬元，收到了顯著成效。新建或改建的老年活動(dòng)室，建筑面積達(dá)到80平方米以上，都有“四室一校”（辦公室、棋牌室、閱覽室、樂器室、老年學(xué)校）以及戶外活動(dòng)場(chǎng)所，并配備辦公桌椅、棋牌、乒乓球桌或臺(tái)球桌、彩電及音響設(shè)備、樂器、課桌椅、各類報(bào)刊書籍等。他們計(jì)劃用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）都有老年活動(dòng)室。二是要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持。老年活動(dòng)室是公益事業(yè)，可以發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資興建，如我市連城縣莒溪鎮(zhèn)女企業(yè)家林新玉捐款120萬元興建了一幢建筑面積1208平方米的老年文化活動(dòng)中心。各級(jí)政府對(duì)捐資興建老年活動(dòng)室的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)給予表彰和鼓勵(lì)，形成尊老敬老的輿論氛圍。三是要納入村（社區(qū)）公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在城市，納入社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；在農(nóng)村，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（四）加強(qiáng)基層老年文化骨干隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)展基層老年文化，需要有一支骨干隊(duì)伍。應(yīng)在村（社區(qū)）老年協(xié)會(huì)的組織下，以老年學(xué)校、老體協(xié)為依托，發(fā)現(xiàn)和培育一批文體骨干。文化體育部門、縣（市、區(qū)）老年大學(xué)和老體協(xié)要加強(qiáng)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。