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根據2010年工作計劃安排，為做好5月底縣人大常委會聽取審議縣人民檢察院關于反瀆職侵權工作情況的專項報告，縣人大常委會組成調研組，由縣人大常委會副主任紀俠玲帶隊，常委會委員馬燕霖、高亞麗，人大代表馬艷、馬全忠、祝艷榮及辦公室、內務司法工委有關人員參加，分別于4月20日、27日，深入到縣公安局、教育局、糧食局、公路局和檢察院，通過聽取匯報、召開座談會等方式，對2008年以來反瀆職侵權工作進行了專題調研，現將調研情況報告如下，請予審議。

一、反瀆職侵權工作的主要做法及成效

1、履行檢察職能，加大辦案力度。縣檢察院領導班子高度重視反瀆職侵權工作，檢察長白巖親自掛帥，始終關注每一個瀆職侵權案件線索，關注每一個反瀆職侵權案件，關注辦案過程中的每一個環節，保障了反瀆職侵權工作順利開展；反瀆干警在上級黨委領導和人大監督支持下，以扎實的工作作風和良好的政治素質，排除各種干擾和阻力，逐年加大辦案力度，嚴厲打擊執法人員瀆職侵權犯罪，嚴懲司法腐敗，依法查辦了一批影響大、震動大的案件，反瀆職侵權工作呈現喜人的發展勢頭，取得了較為突出的成績。據統計，2008年以來，共受理各類瀆職侵權案件線索21件26人，立案查辦瀆職侵權犯罪案件13件18人。通過辦案為國家挽回經濟損失100余萬元。2008年檢察院反瀆局被省檢察院評為先進單位，有5名反瀆干警分別被省、市院記功表彰。

2、服務發展大局，開展專項活動。縣檢察院堅持以服務經濟建設為主線，著力維護社會穩定，服務發展大局。2008年以來，檢察院緊緊圍繞市院《關于充分發揮檢察職能，為全市工作大局服務的意見》和《關于充分履行檢察職能為民生工程建設服務的意見》，先后開展了嚴厲打擊危害能源資源、破壞生態環境瀆職犯罪等專項活動。在專項活動中，依法查處了新興鎮土管所所長劉某玩忽職守致使13.46畝基本農田被非法占有的案件。此案得到了最高人民檢察院的肯定，下發了《查處瀆職侵權案件處理意見稿》，將該院的做法向全國檢察機關進行了推廣。

3、打防并舉，預防瀆職犯罪。縣檢察院堅持“打防并舉，標本兼治”方針，把辦案與預防瀆職侵權犯罪相結合。利用每年開展舉報宣傳周活動，廣泛宣傳反瀆職侵權工作，并主動加強與公安、工商、交通、土地等執法部門的溝通和聯系，通過舉辦法制講座，采取以案說法、警示教育等形式，教育國家機關工作人員依法行政、公正司法。檢察機關在每查辦一起案件后，都根據發案單位存在的問題，通過檢察建議等形式，協助發案單位加強管理，建章立制，完善制度，防微杜漸。

4、加強領導，創新機制。一是縣檢察院堅持把反瀆職侵權工作作為一把手工程，實行檢察長統一管理重大案件線索的機制；二是在市院的統一指揮下，充分運用偵查一體化的辦案機制；三是建立部門之間相互配合工作機制；四是建立線索移送機制。通過與公安、法院協作，實行案件移送制度，依法辦理了司法瀆職犯罪案件4件，凈化了司法環境。

二、存在的問題

1、宣傳力度不夠，社會認知度較低。反瀆職侵權工作的宣傳力度遠不到位，一些人對瀆職侵權犯罪的危害性認識不足，甚至個別單位領導對瀆職犯罪概念模糊，缺乏必要的認識。

2、打擊力度不到位，立案查處數偏低。反瀆職侵權工作立案數和查處數不高，與人民群眾的期望還有一定差距，打擊力度需要進一步加強。

3、反瀆職侵權隊伍建設有待進一步加強。個別干警在抗阻力、抗干擾能力和發現線索、偵查取證、處理能力等技能和方法上與工作要求還有一定的差距。

三、幾點建議

1、加大宣傳力度，提高社會認知度和支持率。要經常走出去，深入社區、機關，通過以案說法等有效形式，加大反瀆職侵權工作的宣傳力度，使廣大人民群眾、社會各界認識到瀆職侵權犯罪的社會危害性和反瀆職侵權工作的重要性；加大對有關法律法規的宣傳力度，尤其要加大對《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》的宣傳力度，不斷提高行政執法人員和司法人員對瀆職侵權犯罪的認識，以便自覺做到依法行政，公正司法，切實履行國家工作人員應盡的職責。

2、積極拓寬案源，繼續加大辦案力度。要大力鼓勵社會公眾舉報瀆職侵權犯罪，及時發現涉嫌瀆職侵權犯罪線索，發掘新的案源；要結合開展各類專項整治活動，抓住關乎民生、群眾反映強烈的熱點問題，主動出擊查辦，力爭突破一批有影響的案件，以增強全社會反腐敗的決心和信心；要規范辦案行為，提高辦案質量。

3、加強行政與司法銜接，建立反瀆職侵權工作長效機制。要主動向黨委匯報，切實把反瀆職侵權工作納入反腐敗工作格局之中；每年要定期向人大匯報反瀆職侵權工作情況，主動接受人大監督；要協調和指導政府及職能部門在案件多發的重點領域、重點單位、重點崗位，建立預防瀆職侵權工作的各項規章制度，從源頭上預防瀆職犯罪的發生，著力構建反瀆職侵權工作長效機制。

4、加強隊伍建設，提高辦案能力。加強對反瀆干警的思想政治教育，使干警敢于查處瀆職侵權犯罪案件；加強干警的業務培訓，進一步提高干警的綜合辦案能力，努力造就一支政治過硬、業務精通、作風扎實、群眾信得過的高素質反瀆隊伍。