導語：深化建設“服務型工商”　強化廣告誠信長效監管一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市場經濟是信用經濟，誠信是信用經濟的核心。市場經濟時代，如何加強市場主體經濟行為的誠信建設,尤其是加強廣告領域的誠信建設,強化廣告誠信長效監管，是擺在工商行政管理部門面前的突出問題,是整頓和規范市場經濟秩序的關鍵,更是實踐“三個代表”重要思想、深化建設“服務型工商”、促進區域經濟發展的一項重點工作。可以說，誠信就是形象，誠信出生產力,廣告領域的誠信度不僅影響廣告企業自身的信譽度，還關系到社會的整體誠信，更制約著社會文明的發展。廣告領域的誠信建設，更是市場主體形象建設，是良好經營行為的展示，直接關系到提升社會效益和經濟效益，促進經濟發展。因此，加強廣告領域的誠信建設刻不容緩，工商部門強化廣告誠信的長效監管更是重中之重。

一、廣告領域誠信建設現狀分析

近年來，廣告行業發展很快，形勢喜人，但是，廣告作為一個新興的行業，各方面的制度、管理還不完善，存在著信用度低、操作不規范等諸多問題，影響著誠信城市的建設，主要表現是：

第一、重經濟效益，強烈的利益驅動。市場經濟環境下競爭激烈，一些企業只求外部宣傳、擴大影響效應，一味謀求經濟效益，大肆“廣而告之”，將原則、規章放在一邊，甚至全然不顧其他，只受強烈的廣告利益驅動。某些領導的這種錯誤觀念是導致廣告市場大量虛假違規廣告出現的主要原因。不改變它，廣告領域的誠信建設就無法開展，廣告市場也就難以步入規范、有序、快速的發展軌道。

第二、整體誠信度較低，違規虛假廣告較多。廣告市場是由廣告主、廣告者、廣告經營者三方面組成的，這一領域面廣、人多、層次和水平不一，整體水平不高，有的甚至違規操作，虛假廣告。從近年來消費者投訴的情況來看，對虛假廣告的投訴一直呈上升趨勢。違規虛假廣告往往違背誠信的原則，故意使用一些模糊用語,夸大宣傳，誤導消費者,侵害消費者的知情權，甚至造成嚴重的后果。像藥品廣告、保健品廣告、醫療廣告、農村“致富信息”技術轉讓廣告等等存在的問題尤其嚴重。就南京市而言：據不完全統計，2002年度共各類醫療、藥品廣告28059篇，其中，虛假違規廣告27131篇，違規虛假率達96％。如此驚人的數據告訴我們，廣告市場的誠信度之低已到了非治不可的地步。

第三、長效監管機制未建立，監管執法力度不夠。我國對廣告市場的監管，主要是對廣告者即大眾傳媒、廣告經營者即廣告公司、廣告主即推銷商品或服務的企事業單位或個人的規范引導和監督查處上。日益嚴重的違規虛假廣告嚴重損害消費者合法權益，而整個社會具有實效的廣告誠信長效監管機制并未完全建立，執法機關的廣告監管職能難以真正到位，執法力度明顯不足。目前，工商行政管理部門內設置的廣告管理，多數都是商標、廣告、合同合署辦公，每個分局商標、廣告、合同監督管理科也只有3人左右。個別執法機關因為主觀和客觀上的原因，對一些違規企業的違法行為處罰過輕，某種程度上對違規虛假廣告震懾遏制不夠，打擊不力，也是其原因之一。另外，就我國目前的實際情況看，有的廣告管理是多頭管理，出現問題后責任界定不明晰，也影響了廣告領域監管執法的力度。

二、廣告誠信長效監管的對策

加強廣告領域誠信建設，強化廣告誠信的長效監管是項多元化的系統工程。只有整個廣告領域在廣告活動中切實的貫徹誠信的原則，監管執法機關依法做好監管，才能真正實現。這就要求工商部門在深化建設“服務型工商”的過程中，充分發揮自身職能，做好引導和規范工作。

一是倡導誠信觀念，增強廣告領域自律意識。加強誠信建設要求廣告領域廣泛倡導誠信觀念，普及信用管理知識。廣告企業自身及相關部門要進行誠信教育、業務培訓，工商部門要做好廣告法規的宣傳，積極引導廣告業內增強誠信意識，提升整體素質和信譽度，樹立良好的誠信形象。對于廣告主、廣告經營者而言，就是要遵章守法、誠實守約、客觀準確的“廣而告之”；對于既是廣告者又是廣義上經營者的大眾傳媒而言，要誠實守信遵循市場競爭規則，把好關口，拒違規虛假廣告于媒體大門之外。

二是監管執法部門要加強自身的誠信建設。執法部門的誠信是加強監管的“基石”，工商部門作為廣告市場主要監管者，必須加強自身的誠信建設，公正公開，依法監管。要著力塑造公正誠信的執法形象，自身嚴格要求，公正準確依法行政；要嚴格規章制度，體現“服務型工商”；要努力打造隊伍，勤政廉正，信守承諾，樹立公務員隊伍、工商行政執法干部的良好形象，為誠信社會、誠信城市建設作出貢獻。

三是建立行之有效的監管機制。目前，工商部門正在運用注冊登記和經濟戶口管理的職能，積極構筑企業信用體系，形成企業信用管理系統，用科學化的方式來推動企業的誠信建設，提高監管的科技含量。它將及時登記錄入企業信用資料，建立經營主體誠信檔案，以提供誠信服務的方式，對違法、違規廣告宣傳行為進行有效的制約，增加企業失信成本，發展誠實守信效益。在企業年檢、項目招投標、合同鑒審等工作中，運用誠信紅黑榜，充分顯示誠信與否的差別。執行誠信優先原則，促進誠信企業的發展。切實強化媒介廣告的規范管理，加強各部門的合作，形成經營主體、廣告市場、執法監管三位一體的共管機制。建立廣告的事前審查，事中監督，事后評定的全過程管理體系，強化監管的深度、廣度和力度。公務員之家版權所有

四是加大執法力度，促進廣告監管職能到位。規范執法行為、加大執法力度是加強誠信建設，強化廣告誠信長效管理的重要保證，現階段尤其要加大查辦案件、加大打擊力度。凡國家明令禁止廣告、上級交辦或有關部門提請查處的違法廣告、群眾投訴的違規虛假廣告等等，一律從重從快查處。通過依法嚴懲廣告業中的失信者，建立失信懲罰機制，使失信者受到行業、市場乃至法律的嚴厲懲罰，促進工商行政管理廣告監管職能到位。當前要著力查處有礙人民健康的藥品、醫療廣告，社會廣泛關注的虛假商品的廣告，詆毀同行的不正當競爭廣告，侵犯知識產權的侵權廣告，禁而不止的“牛皮癬”廣告等等，通過強有力的“衛生清掃”，形成對虛假違規廣告人人喊打的社會氛圍，凈化廣告市場，促進經濟快速發展。