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社會發展的目標是為了滿足人類的需要。鄧小平同志提出：“發展是硬道理”。同志“三個代表”重要思想以發展作為貫穿“三個代表”重要思想的基礎，使“三個代表”重要思想成為發展基礎上的有機統一。代表中國先進生產力的發展要求，是個發展問題；代表中國先進文化的前進方向，是個發展問題；代表中國最廣大人民的根本利益，更是個發展問題。

經過改革開放二十多年的實踐，在現代化建設的今天，黨和政府更深刻地認識到：發展是執政興國的第一要務。執政的目的著眼于發展，執政的任務致力于發展，執政的措施圍繞著發展，執政的成效用發展檢驗。正是由于發展與民族的前途命運息息相關，與人民的根本利益緊緊相連。能不能解決好發展問題，關系人心向背、事業興衰、黨的存亡，同志在十六大會議上指出“把發展作為黨執政興國的第一要務。”

發展不只是經濟增長，而是堅持以經濟建設為中心，在經濟發展的基礎上實現社會全面發展，是協調、全面和可持續的發展。全面建設小康社會的奮斗目標，賦予發展充實的內容—經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

發展是機遇，是挑戰，是考驗。以實績比高低，以發展論英雄，要求司法行政機關進一步強化搶抓機遇意識。今后二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。南京在新一輪快速發展期，給我們司法行政工作帶來了大有作為的發展領域、發展空間的同時，也帶來了一個重新認識自我、重塑自我的良好發展機遇。經濟的快速發展需要法律的強有力支撐,司法行政各項職能工作的性質決定了為經濟發展提供法律保障的可能性和現實性，在提供法律服務保障的同時司法行政事業自身也得到快速發展。這種發展需要我們提高學習能力、應對能力、競爭能力、決策能力、創新能力。要善于把握機遇、搶抓機遇，大力解放思想，作到實事求是，與時俱進、開拓創新。

首先，搶抓機遇，要求司法行政機關加強學習，強化作好新時期司法行政工作的責任感和使命感。

正確的指導思想決定了正確的前進方向。司法行政機關要通過不斷學習十六大會議精神，不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，緊緊圍繞改革發展的大局，堅持與時俱進，不斷解放思想，進一步強化創新意識。創新理論、創新理念、創新實踐。樹立敢為人先、敢創大業、敢破難題的意識,增強發展意識、搶抓機遇意識，強化執政為民意識,增強為第一要務提供服務使命感和責任感。

其次，搶抓機遇，要求司法行政機關履行職能，確保依法治國基本方略的實施。

黨的十六大報告把“依法治國基本方略得到全面落實”列為全面建設小康社會奮斗目標的重要內容。司法行政機關作好依法治理，對促進“三個文明”建設，確保現代化建設事業沿著法治的軌道健康發展具有深遠意義。司法行政應將充分利用各種有利條件，積極開展工作，積極應對各種新的挑戰，切實解決存在的各種問題，使依法治理工作全面推進、不斷深化。現階段要以“四五”普法為載體，進一步突出工作重點，把握關鍵環節，使普法活動向縱深推進。進一步提高全民法律素質，培養公民現代法制觀念，將法制教育和思想道德教育緊密結合起來，把依法治國和以德治國緊密結合起來，使二者在實際生活中相互配合，保證社會的良好秩序和穩定有序、和諧安全、誠信文明法治環境的建立。依法治理從基層做起。要結合社區建設，大力營造社區法制環境，加強社區依法治理，依法保障社區有序發展，使社區管理成為整個城市管理的基石，使依法治理成為城市治理的根本。

第三，搶抓機遇，要求司法行政機關圍繞大局和中心，不斷拓展和規范法律服務。

黨的十六大提出要“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”，落實到司法行政機關就是要牢固樹立服從服務于第一要務的意識，切實履行好各項工作職責。積極主動參與政府中心工作，特別是要加強對政府中心工作提供前瞻性法律服務的力度和深度，促進政府依法行政。要進一步拓展法律服務領域，提高法律服務水平,促進司法行政事業的發展。公務員之家版權所有

第四,搶抓機遇，要求司法行政機關充分認識和把握穩定與發展的關系

“穩定壓倒一切”。保持長期和諧穩定的社會環境對促進加快發展具有重要意義。司法機關要樹立從執政和發展的角度高度重視社會穩定工作，以維護人民群眾根本利益為出發點，努力發揮司法行政機關在妥善處理人民內部矛盾中的獨特優勢，發揮基層司法所和各類人民調解組織的作用，深入開展社會矛盾糾紛和群體性事件排查調處工作，建立矛盾糾紛和群體事件應急處置機制、調處責任機制，鞏固基層，將防范化解矛盾糾紛的重心下移、提高責任意識，筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。認真履行職能，做好人民調解工作的管理指導工作，樹立司法行政事業的發展意識，加強對人民調解工作的政策、法律問題的研究，提高人民調解工作的效率和質量。研究探索加強人民調解工作的新方法、新途徑。爭取各方面對人民調解工作的支持力度。