社區黨建要實現“十個創新”
時間:2022-11-30 04:00:00
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隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,全面建設小康社會進程的不斷加快,黨的建設面臨著許多新情況、新問題。社區黨建作為黨的建設的重要組成部分,面臨的形勢也越來越復雜,任務也越來越艱巨。社區黨建怎樣才能保持良好發展態勢,做到百尺竿頭更進一步?結合我們和平區社區黨建工作的實際,我感到,其中沒有什么捷徑可走,惟有創新才是出路,惟有創新才有前途。在當前和今后一個時期,社區黨建工作必須注重從以下十個方面進行創新。
一是解放思想,提高認識,從思想觀念上創新。思想是行動的先導。思想解放的程度,決定著工作的發展方向和質量。沒有觀念的創新,就不可能有思路上的創新;沒有思路上的創新,工作必定停滯不前。要實現觀念上的創新,必須始終堅持用“三個代表”重要思想作指針,用從教條主義、本本主義中解放出來的理論武裝頭腦。只有這樣,才能開闊思路,打開視野,創造新的招法。為此,我們必須努力學習先進理論,進一步解放思想,準確地把握社會發展的新趨勢,自覺把我們的工作放到大背景下去認識、去考慮,切實用創新的思路指導新的實踐。各級黨組織要牢固樹立“共同責任”意識、“大黨建”意識和用發展推動社區黨建的意識,用新的視角來觀察處理社區黨建中遇到的新情況、新問題。
二是自加壓力,挑戰自我,從黨建目標上創新。確立一個明確的、具有挑戰性的奮斗目標,是我們做好社區黨建工作的內在動力。當前和今后一個時期,要按照“三個代表”重要思想和黨的十六大提出的要求,本著“在探索中不斷規范,在發展中不斷提升”的思路,圍繞建設好班子、打造好隊伍、完善好機制、創造好業績、贏得好評價的“五好”奮斗目標,構建作用發揮明顯、服務功能健全、管理科學完善、實現共同發展的街道社區黨建工作新格局。一方面,對前幾年的實踐經驗,要進一步梳理規范,以指導新的實踐;另一方面,要不斷適應形勢發展的需要,積極用創新的招法、發展的思路去破解各種難題,推動社區黨建工作上水平。
三是實踐宗旨,服務群眾,從重點任務上創新。社區黨組織要認真貫徹落實“三個代表”重要思想和總書記“群眾利益無小事”的指示精神,牢固樹立群眾觀點和宗旨意識,始終將居民群眾的利益放在第一位,把服務群眾作為社區黨建的中心任務。我們應當看到,隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和社會的全面進步,人們生活方式、行為方式趨于多元化,居民群眾的需求由過去簡單的吃、住、行向時尚、休閑、娛樂、康復等高質量需求轉化,需求水平由單一的低層次向低、中、高多層次發展,需求對象也由特殊群體向全體居民拓展。街道社區黨組織要認真分析研究這些新情況和新特點,不斷拓展服務領域,創新服務形式,不斷提升社區服務的水平。街道社區黨組織不僅在平時要堅持群眾路線,凝聚群眾力量,滿足群眾需求,而且當遇到突發事件、面臨各種風險時,更要反映群眾的意愿,代表群眾的利益,顯示出執政為民的政治本色。
四是因地制宜,重點突破,從特色工作上創新。社區黨建工作是一個全新的課題,不可能畢其功于一役。為此,必須抓住重點,選準突破口和主攻方向。歷史經驗告訴我們,全社會普遍遇到的難題,就應該是我們工作的重點。誰解決了這個難題,誰的工作就有特色。當前,要以點帶面,重點抓好“先進社區黨組織”和“黨建示范小區”的創建工作,下力量培育精品樣板,建設一批叫得響、過得硬,既經得起聽、又經得起看的先進社區。要采取扶持、幫助、指導等辦法,及時總結先進經驗,實現工作的整體推進。各社區要根據各自的條件,因地制宜,揚長避短,集中力量在某個方面進行重點突破,形成各自的特色。
五是夯實基礎,加強規范,從組織機制上創新。隨著形勢的發展,加強機制建設的任務越來越迫切。要建立與社會主義市場經濟體制相適應的街道社區黨組織,應突出抓好六個方面工作:第一,盡快建立能夠統領各種類型經濟實體、社會組織黨建工作的組織機構;第二,進一步加大街道綜合經濟黨委建設的力度,調整職能,配齊配強工作人員;第三,根據社區區劃調整情況,同步健全社區黨組織機構;第四,積極探索街道社區黨建工作向樓宇、樓棟、樓門、樓院延伸的途徑和方法,明確不同類型黨組織的工作職責,形成以街道社區黨組織為核心的社區組織網絡;第五,組建社區黨建工作指導委員會,加強對社區黨建工作的組織指導;第六,充實和完善街道“社區黨建協調委員會”、“社區精神文明建設指導委員會”和“社區黨建工作聯席會”的職能,建立不同形式的分會。
六是轉變作風,改進方式,從工作方法上創新。方法創新是提高社區黨建工作水平的關鍵。首先,要切實轉變領導方式,提高執政水平。黨章雖然規定街道社區黨組織發揮領導核心作用,但這并不是說黨組織對社區的任何事務都進行直接領導,而是要通過黨在群眾自治組織中的領導作用,運用非行政性手段發揮作用。這是社區黨建對黨的領導方式提出的新課題,也是社區黨組織在新形勢下推進社會主義民主政治建設的具體體現。其次,要加快政府職能的轉變。在堅持黨對社區的領導核心地位不變、政府對社區的指導地位不變的前提下,加速推進政府機構的“政事分離”,街道辦事處的“政社分離”,社區居委會的“議行分離”,切實解決社區工作者日常事務性工作過繁、過重的問題。再次,要大興調查研究之風。各級黨組織要經常深入基層,深入群眾,開展深入細致的調查研究。通過調查研究,分析新情況,找準新問題,探索新規律,總結新經驗,從中明確創新的思路,確定創新的目標,拿出新的招法。
七是求真務實,大膽實踐,從黨建內容上創新。“三個代表”重要思想不僅給社區黨建工作指明了方向,也豐富了社區黨建工作的內容。因此,各單位在設計黨建工作內容時,要始終堅持“三個代表”的標準,豐富“三個代表”的內涵,凡是符合“三個代表”重要思想要求的就大膽實踐。要堅持立黨為公、執政為民,想問題、定政策、辦事情,始終著眼于中低收入的群眾,帶著深厚的感情做好做實群眾工作。通過各種形式的服務和為民活動,真正把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。要堅持以人為本,充分調動人民群眾的積極性和創造性,把推進人的全面發展作為新的歷史階段社區黨建工作的重要任務。要在堅持黨的領導不動搖的前提下,切實加強基層民主政治建設,不斷提高社區居民自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的能力。
八是勤于思考,加強研究,從黨建理論上創新。社區黨建作為基層黨建工作的新領域,尚沒有形成系統的理論體系。但是幾年來大量卓有成效的工作實踐,使人們對社區黨建工作重要性和必要性有了更加深刻的認識,為形成社區黨建工作理論提供了依據。街道社區黨組織在社區黨建理論創新中,要圍繞黨的先鋒隊性質、為人民服務宗旨、實現人和社會的全面發展三個重點內容來展開,確保黨建理論創新的正確方向。要根據新情況、新問題對黨的建設的影響,新制度、新政策和調整經濟結構對生產組織、社會組織的影響,有針對性地做好社區黨建理論的研究,努力為社區黨建工作和社區建設提供理論依據。
九是從嚴要求,注重質量,從管理手段上創新。社區黨建要適應城市快速發展的需要,必須不斷改進管理手段,實現管理的科學化、規范化。要根據社區內不同類型黨員的實際,確定有針對性的教育內容和管理方式,并引進現代化管理手段,實施對黨員特別是流動黨員的有效管理。要加大對駐區單位黨組織和在職職工黨員參與街道社區黨建工作管理的力度,為黨員八小時以外發揮作用搭建平臺。要研究和探索對社區黨員進行雙重教育、雙重管理、雙重考核的機制,社區黨組織要定期將在職黨員在社區的表現情況向其所在單位黨組織反饋,各單位黨組織對反饋的情況要予以重視,將其作為對黨員進行民主評議、政績考核的重要內容和依據之一。
十是獎懲分明,推動實踐,從保證措施上創新。社區黨建光有好的思路和要求是不夠的,還必須有與之相配套的、能夠保證落到實處的具體措施。街道社區黨組織要堅持獎懲分明的原則,認真研究具體管用的保證措施,切實改變干和不干一個樣、干好干壞一個樣的狀況。在研究制定保證措施過程中,要堅持以鼓勵為主的方針,對活動搞得實、成效明顯的社區黨組織和社區干部,給予適當的精神及物質獎勵;對工作平庸、沒有起色,黨員群眾意見較大的社區黨組織和社區干部,要敢于批評教育,直至采取組織調整或解除聘任合同。要充分發揮群眾的監督作用,善于聽取群眾的意見和建議,居民選舉的居委會干部,群眾有權批評、質詢和罷免。總之,要通過保證措施的創新,真正把街道社區廣大黨員干部的積極性調動起來,齊心協力把社區黨建和社區建設推向一個新高度.
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