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解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強大思想武器。站在新的歷史起點上，推進宣傳文化工作提升質量、提高水平，推動社會主義文化大發展大繁榮，必須以科學發展觀為指導，進一步解放思想，在發展中創新，在創新中發展，為推進河北又好又快發展提供理論指導、輿論力量、精神支撐和文化條件。

一、進一步解放思想，創新宣傳文化工作理念和思路

思想的解放是經濟社會發展的重要推動力量。發展永無止境，解放思想也永無止境。我們多年來取得的成績和進步得益于思想的不斷解放，完成新階段的各項目標任務，更需要打開推動一切工作的“總閥門”，在解放思想上達到新的境界，把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，統一到省委七屆三次全會精神上來。宣傳文化工作必須按照科學發展觀的要求，統籌把握新形勢、新情況、新問題，努力創新思想意識、創新發展理念、創新工作思路、創新工作方法，整合全省宣傳文化資源和力量，以系統化、立體化、網絡化思維方式和工作方式，突出重點、打造亮點、上下聯動、協調推進，更好地服務于我省經濟社會發展大局。

(一)必須創新思想意識。思想意識是做好宣傳文化工作的向導。近年來，我省宣傳文化戰線在推動河北發展進程中，發揮了重要作用。面對新形勢新任務，必須在思想意識方面有新的提高，不斷強化“六種意識”，即政治意識、大局意識、責任意識、精細意識、創新意識和統籌意識。政治意識、大局意識要求宣傳文化工作不能為宣傳而宣傳、就文化說文化，必須把宣傳文化工作放在深入貫徹落實科學發展觀、實現河北經濟社會又好又快發展與人的全面進步的高度，從全局出發，圍繞中心、服務大局，發揮優勢、彰顯作用；責任意識和精細意識要求宣傳文化工作必須以高度的使命感、責任感，謀其政、盡其責、做其事，做到精細謀事、精心做事、精誠共事；統籌意識要求宣傳文化工作必須從系統的、戰略的角度思考問題，謀劃工作，通過系統集成、協調聯動，整合資源、凝聚力量、推動工作；而創新意識則是宣傳文化工作的生命，要求宣傳文化工作立足河北、面向全國、放眼世界，實現內容、形式、手段、方法的創新，不斷煥發生機與活力，推動宣傳文化工作的發展與繁榮。

(二)必須創新發展理念。理念創新是工作創新的前提。在推動思想解放的過程中，宣傳文化工作要實現由區域的、內斂的內循環向開放型、發散式轉變，切實做到“三個樹立”：一要樹立以人為本新理念，更加注重人文關懷?？茖W發展觀的核心是以人為本。宣傳文化工作要尊重人民群眾的主體地位，發揮人民群眾的首創精神，激發人的主動性和創造性；要體現對人民群眾、對各個社會群體、對每個人的關心、關愛、關懷和關切，在尊重人、愛護人與教育人、引導人的過程中展現作用，發揮優勢。二要樹立文化傳播新理念，更加注重宣傳效果。要認真落實黨的十七大關于在時代的高起點上推動文化傳播手段創新，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系的要求，善于運用現代高新技術加工處理信息，優質快捷地進行傳輸和反饋，突破區域局限，向外延伸，發散輻射，覆蓋更廣泛的人群；要充分體現傳播雙向互動的特點，創造思想文化交流的條件和環境，激發大眾的參與愿望，使人們在交流、碰撞、激蕩中達成思想共識；要充分發揮高科技集聲、形、文等多種宣傳文化要素于一體的優勢，運用豐富多彩的有效形式，拓展人們的文化生活空間。三要樹立文化民生新理念，更加注重為民服務。隨著人們物質生活水平的提高，精神文化需求也越來越強烈，必須著力解決人民群眾最關心、最直接、最突出的文化問題，使人民群眾基本文化權益得到更好保障。要大力發展公益性文化事業，加快建立覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，以不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求；要廣泛開展各種形式的精神文明創建和道德實踐活動，提高城鄉文明程度和公民素質；要貫徹貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，創作更多反映人民主體地位和現實生活、群眾喜聞樂見的優秀精神文化產品，讓人們在多姿多彩的文化活動中享受美好生活。

(三)必須創新工作思路。創新工作思路是增強宣傳文化工作針對性、實效性和吸引力、感染力的關鍵。當前，宣傳文化工作還存在諸如范式傳統單一、方式方法陳舊、運用新技術新手段不足、解疑釋惑與引導教育能力不強等問題。要按照外向化、大眾化、個性化、數字化的思路，實現宣傳文化工作的“三個轉變”。一要由傳統的總結提煉概括為主，向超前策劃、突出主題、邏輯鏈接、亮點聚合并重轉變。宣傳文化工作要唱響主旋律，打好主動仗，抓住我省經濟社會發展需要、黨和政府關注、人民群眾關心的結合點、共鳴點，形成強大的主流輿論場和外向化的宣傳態勢，不斷擴大社會影響面。對宣傳對象要提前介入，全方位、多角度、縱深性地報道新聞的背景及發展，傾力打造亮點，系統展現亮點，形成亮點紛呈、相互聚合的局面，不斷吸引受眾的眼球。二要由傳統的說教式、灌輸式為主，向滲透式、感召式與菜單式的方向轉變。要摒棄照本宣科式、“傳聲筒式”、“填鴨式”、“上熱下冷式”的宣傳教育方式，把宣傳文化工作融入經濟、政治、社會建設的方方面面，融入人們工作、生活的全過程，用共同理想去召喚人，用民族精神和時代精神去感染人，用先進典型去激勵人。既要提供大眾化、普遍化的宣傳服務，做到寓理于情、以情感人；又要針對不同群體、不同受眾，提供更多個性化、專業化的菜單式宣傳文化產品。三要由傳統的以播(講)為主的單項過程，向多媒體、多元素、新手段、新技術綜合運用和全過程展現轉變。要適應現代社會新型媒體發展及大眾需求的需要，積極探索跨領域、跨地區、跨媒體的集團化、集約化傳播，綜合運用數字化技術及各種宣傳手段，實現宣傳文化工作的多元素集成、多亮點聚合、系列規模效應和整體功能的最優化；要突出背景鋪墊、過程展現、主播引路、內容互動四個關鍵環節，改變過去就事論事、單調刻板的宣傳方式，注重發揮宣傳內容及內涵邏輯聯想，讓受眾在自我分析、認知判斷中全面理解和接受，達到更加直觀、更加形象、更加生動的效果，形成震撼力、感染力。

(四)必須創新工作方法。內容決定形式，但同樣的內容運用不同的方式方法，會產生不同甚至完全不同的效果。在明確“三個轉變”思路的同時，要運用課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺帳式督查的工作方法，把握好“五個關鍵”，即關鍵時刻、關鍵地點、關鍵事件、關鍵人物的關鍵表現，把這種方式方法運用和體現在重大活動、重要會議、重點事件的宣傳和主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳之中，使宣傳更生動鮮活，具有現場感，受眾易于接受、易于留下深刻印象。

二、進一步解放思想，創新宣傳文化工作體制和機制

推動我省宣傳文化事業發展，迫切需要進一步解放思想，創新體制機制。要深化文化體制改革，積極培育新型文化市場主體、完善文化市場體系、改善宏觀管理、健全相關工作制度，促進文化與經濟社會融合，形成充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于推動科學發展的宣傳文化工作體制機制，更好地服務以實力、活力、競爭力為主要標志的沿海強省建設。

(一)著力培育和激發各類文化市場主體及其活力。文化市場主體是文化事業和產業發展的關鍵。提高文化對我省經濟社會發展的貢獻率，實現文化事業在全國上檔升級、文化產業在全國位次前移，必須深化文化體制改革，大力培育各級各類文化市場主體，激發市場主體活力。一要大力發展具有公益性質的文化事業，按照基本公共服務均等化的要求，加大政府投入力度，動員社會力量，在共建中共享，在共享中共建，更好地保障人民基本文化權益。二要推進國有文化企業改革與發展，實現國有文化企業經營理念和運行方式向現代市場經濟和企業治理模式轉變，特別是要在產業結構、產品結構、技術結構、組織結構等方面進行優化和提升，運用現代信息技術、文化元素、文化符號和傳播手段，滲透、融合、改造文化企業，延長產品生命周期，拓展持續盈利空間，提高經營水平和質量。三要積極組織實施我省文化產業規劃，通過引進戰略投資者、實行股份制改造、制定優惠政策等多種手段，加快培育新型市場主體。大力發展民營文化企業，降低市場準入門檻，鼓勵和支持非公有資本進入文化產業領域，鼓勵非公有資本參與國有文化企業改革。四要大力發展文化市場，進一步加強文化生產要素市場建設，重點發展文化產品、文化服務市場，培育和扶持一批誠信度高、專業素質好的文化中介組織、文化經紀人隊伍，使之成為連接和規范文化生產、文化服務和文化消費的有效環節。

(二)加速推進文化與經濟社會融合。文化與經濟社會相互交融已成為重要趨勢，綜合實力競爭中的文化因素日益凸顯，經濟發展越來越依賴文化支撐，社會和諧越來越依賴文化和諧。要發揮我省的文化資源優勢、區位優勢、市場優勢和后發優勢，推進文化與產業、科技、旅游、市場、資本的融合。要以文“興”產業，依托傳統文化底蘊和現有的文化企業、文化品牌、文化藝術、文化人才，不斷做強文化經濟；要以文“化”產業，有重點地對我省傳統支柱性產業進行文化包裝，增加文化內涵，提升企業產品的文化附加值和市場競爭力，使經濟增值、增輝；要以文“融”社會，適應社會建設需要，發展企業文化、社區文化、校園文化等等，發揮文化的凝聚作用、感化作用、引領作用，使文化融入社會生活方方面面，彰顯文化魅力。

(三)加強宣傳文化工作相關制度建設。宣傳文化工作要抓住制度建設這個根本，推進工作機制創新。一是健全完善宣傳部與宣傳文化系統聯席會議制度，形成宣傳部與宣傳文化各部門協調機制。圍繞中央和省委重大決策部署，謀劃重大宣傳文化活動，整體推進宣傳文化工作。二是健全完善新聞宣傳聯席會議制度，形成新聞宣傳總體策劃、協調聯動機制。三是健全完善新聞會制度，形成重大問題和突發事件新聞報道快速反應機制。要定期召開新聞會、情況說明會等，積極引導省內外媒體，客觀公正地報道河北、宣傳河北；在第一時間向媒體提供新聞通稿，保障群眾的知情權，更好地引導社會輿論。四是健全完善網絡管理工作制度，營造良好網絡環境。五是建立健全考核激勵制度，分解任務，細化責任，定期考核。

(四)按照“四式”總要求，推進宣傳文化工作管理創新。管理創新是推進宣傳文化工作機制創新的關鍵。要把“課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺帳式督查”的總要求，自覺落實到宣傳文化各項工作之中。一是以課題式設計增強工作前瞻性。宣傳文化工作沒有前瞻性，就談不上引導，就會失去應有的效果。增強前瞻性，需要從全局出發科學判斷形勢，明確工作目標，理清工作思路，選用工作方案和工作方法。工作開展前，應進行廣泛深入的調查研究，在此基礎上進行可行性論證，確定課題，并制定詳細方案，設定要達到的預期效果。二是以項目式管理增強工作目的性。項目管理模式是提高效益、縮短工期、降低成本、保證質量、實現精細化管理的必然要求。在宣傳文化工作中實行項目式管理，就是把每一項任務和活動都作為一個項目，明確目標要求，制定獎懲措施，層層分解責任，使啟動、計劃、實施、結束形成一個控制過程，并在過程中及時進行有效調控，確保每一個步驟都精心，每一個環節都精細，每一項工作都是精品。三是以工程式推進增強工作系統性。宣傳文化工作是依靠團隊來實現的。工程式推進是系統論在宣傳文化工作中的具體運用，是提高工作組織力、執行力的重要手段。實行工程式推進，就是把每一項宣傳文化工作作為一個系統架構中的工程來實施管理，分清主次，排出時間表，強調各相關部門都是系統的有機組成部分，彼此密切配合、協調聯動、整體推進，努力形成思想聯通、人員聯動、行動聯手的工作格局，實現各項工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。四是以臺帳式督查增強工作實效性。宣傳文化工作千頭萬緒，抓而不緊等于不抓。臺帳式督查主要包括科學量化標準、實施追蹤監督、進行績效評價、嚴格考核獎懲等內容。這是提高監管力的有效方法，是宣傳文化工作取得實效的重要保證。

三、進一步解放思想，拓展宣傳文化工作覆蓋面影響力

近年來，河北在國內國際的形象有了很大改觀，但知名度、美譽度和影響力還有待進一步提升。為此，必須進一步解放思想，提高對內對外宣傳工作質量和水平，努力形成與我省經濟社會發展水平相適應，與我省面臨的重大戰略機遇期和良好發展優勢相適應，與國內外各界感知河北、了解河北、支持河北的需求相適應的輿論氛圍。

(一)切實做好對內宣傳工作。一是要圍繞中心，服務大局，唱響“建設以實力、活力、競爭力為主要標志的沿海經濟社會發展強省”主旋律。如何提升實力、激發活力、打造競爭力，推動河北又好又快發展，是擺在全省各級黨委和政府面前的一個重大課題。宣傳文化工作要圍繞提升“實力、活力、競爭力”營造濃厚氛圍，通過總結經驗、挖掘內涵、推介典型、豐富形式，使全省人民始終保持昂揚向上、奮發有為、求真務實、開拓進取的精神狀態，把積極性、主動性、創造性融入到深入貫徹落實科學發展觀、實現又好又快發展、構建和諧河北的生動實踐和偉大創造中。二是要突出重點，抓住關鍵，增強宣傳工作的針對性和主動性。當前，我省正處于發展關鍵時期，既面臨難得機遇、具備有利條件和現實基礎，又在前進中存在不少困難和問題。宣傳文化戰線必須整合力量，加強“三農”問題、國企改革、區域發展、結構調整、節能減排、生態文明、擴大就業、社會保障、安全生產等重大理論和實際問題研究與宣傳，幫助廣大干部群眾正確分析形勢任務，正確對待改革中的利益得失，破解難題，化解矛盾，引導熱點。三是要多元素組合，形成互動，推動文化傳播力在創新中發展。要充分發揮新聞媒體作用，在鞏固廣播、電視、報紙、雜志、電影等傳統媒體和游戲、文化藝術活動以及文化旅游等宣傳載體和陣地的同時，發展手機報紙、網絡報紙，發揮好互聯網、移動電視、手機電視、數字報業等新興媒體的作用；要注重運用文化的力量，充分調動廣大文化工作者的積極性，創造一批反映河北特色、具有時代特征的文化產品，擴大河北文化影響力；要著力做好社會宣傳，用足用好各類宣傳文化陣地，擴大覆蓋面和影響力，不斷為河北經濟社會發展注入活力，增強河北人民自信心和自豪感，營造旺盛的人氣環境。

(二)大力加強對外宣傳工作。一要增強形象意識，注重整體策劃。河北的資源稟賦、文化積淀、地理位置、建設成就足以令人驕傲，而目前仍有不少人對河北了解不多、印象不深，主要是我們面向省外、國外的綜合性、規?；⑾盗谢投鄬哟巍Ｏ蛐缘男蜗笮麄鞑粔?。每個河北人特別是領導干部，都要增強形象意識，變單向思維為立體思維，注重整體系列策劃，分層次、分領域做好規模宣傳，形成自下而上、自上而下、由小及大、模塊集成的宣傳過程，樹立起河北改革、發展、開放、文明、和諧的良好形象。二要提高思想認識，強化外宣工作。對外宣傳工作水平直接影響我省對內對外開放程度，影響外向型經濟發展水平，影響各類創新型人才引進。要強化外宣工作，完善扶持政策，做大做強主流新聞媒體，提供更多更好的對外宣傳文化產品。三要提高運用媒體能力，推動工作開展。善于運用媒體是新時期領導干部必須具備的執政能力的重要組成部分。面對信息傳播公開、透明、快速、互動等現代趨勢，要著力提高各級領導干部運用媒體的能力，使廣大干部特別是宣傳文化戰線的干部能夠正確把握新形勢下信息傳播的特征和規律，善于運用媒體析事明理，解疑釋惑，引導社會熱點，推動各項工作。四要抓住奧運機遇，深化對外宣傳。2008年北京奧運會，是河北向全世界展示良好形象的有利時機，也是我們必須深度利用的外宣平臺。要深入研究謀劃迎接奧運會、舉辦奧運會以及后奧運各階段的特點和需要，認真指導和引導好本地區、本行業、本系統做好對外宣傳工作，抓好“迎接奧運、感知河北”系列宣傳教育活動，細化采訪線工程建設，使其成為宣傳奧運、服務奧運、展示河北形象的重要窗口。五要統籌區域部門，協調宣傳資源。要整合全省宣傳文化系統內外的各種資源，在充分發揮本省各類媒體優勢的基礎上，借助中央媒體的力量加大宣傳河北力度；積極做好與外省市的對等交流宣傳，通過提供稿件、交換節目、購買股份、租用頻道時段和版面、邀請記者團采訪等形式，延伸我省對外宣傳觸角，實現傳播效應最大化。六要擴大文化開放，加強文化交流。要積極開展對外文化交流活動，繼續做大做強“河北文化周”、“雜技藝術節”等傳播河北文化的經典之作，實施以我省文化資源比較優勢為依托的文化“走出去”戰略，充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，多側面展示河北悠久、燦爛的古代和現代文化，提升河北文化的國際影響力。

四、進一步解放思想，推動河北文化大發展大繁榮

近年來，我省宣傳文化戰線在繼承中創新，在改革中發展，各項工作取得了顯著成效，但還有一系列薄弱環節有待加強。我們要進一步解放思想，以科學發展觀為統領，推動河北文化大發展大繁榮。

(一)加強文化基礎建設，構建完備的公共文化服務體系。加強文化設施建設、發展公益性文化事業，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑。近年來，我省公共文化事業不斷發展，但與一些先進省市甚至西部省份相比，我們的文化基礎設施、標志性建筑、品牌性文化工程還比較落后，引人觀賞的文化亮點還不夠多。當前，要突出抓好“五大工程”。一是公共文化設施建設工程，著力打造具有地方文化特色，融文化、經濟、政治、社會于一體的綜合文化場館，使全省各地都有包含博物館、圖書館等在內的綜合性文化中心、宣傳中心；各縣都有綜合性宣傳文化中心，鄉鄉都有文化站。二是廣播電視村村通工程，分階段完成全省“村村通”廣播電視的任務。三是文化信息資源共享工程，加快建設覆蓋城鄉的數字文化服務體系。四是農村數字電影放映工程，加快組建我省農村數字電影發行放映院線，增加鄉村放映場次。五是農村書屋建設工程，分階段完成全省農村書屋全覆蓋。

(二)發展文化產業，提升文化軟實力。文化軟實力靠發展文化產業來提升。近年來，我省文化產業雖有進一步發展，但從總體上看，特別是與廣東、云南、浙江等文化大省相比，文化產業增加值占比過小，對經濟社會發展的貢獻率仍然很低。根據省委省政府確定的調整優化產業結構、大力發展現代服務業的方針，我們要抓住有利時機，實施文化產業“龍頭”集團打造工程、現代出版工程、網絡文化建設工程、數字報業工程、文化精品生產工程、文化旅游工程，實現河北文化產業又好又快發展。

第一，理清文化脈系，實現文化創新。河北有著豐厚的傳統歷史文化和優秀革命文化，只重保護不重發展，會使傳統文化漸漸失去活力；而只重發展不重保護，則會使傳統文化漸漸失去內涵。我省的燕趙文化、泥河灣文化、磁山文化、海洋文化、革命文化等豐富多彩的文化脈系，為發展文化產業奠定了重要基礎。要提高文化的創新、創意能力，運用現念、現代技術、現代形式，進行制作、開發和再現，實現傳統文化的現代敘述，形成與經濟產業的對接。在美國這樣一個僅有200多年歷史的移民國家，其文化產業高度發達，很重要一點，就是綜合運用各種現代技術手段和表現方式，對各種歷史文化和外來文化進行再造，百老匯文化、好萊塢文化等就是成功的范例；中國新民樂團體“女子十二樂坊”，把傳統文化、東方韻味和現代氣息有機結合，造就了其獨特的音樂風格，風靡全球；正在實施的“三維數字京劇項目”，也將對我國京劇藝術產生重大影響。

第二，推進“五個轉變”，提升文化實力。一是由“硬驅動”向“軟驅動”轉變。要遵循市場規律，科學規劃，統籌一體，安排好文化發展的園區平臺、基地依托、產業支撐和項目載體，打造企業文化和文化企業，用企業的文化靈魂造就企業進一步發展的核心競爭力。二是由生產鏈向價值鏈轉變。文化產業不僅僅是一般產品鏈條的延伸，更注重的是每一個產品附著的文化內涵及其在每一個環節中的最大增值空間，注重從低端到高端鏈條各環節之間的增值。三是由產品導向向消費導向轉變。文化產業是引導社會需求的創造性產業，既有批量化、系列化、規模化的生產，又有個性化、特色化的要求，有些產品甚至具有唯一性。所以，文化產品與服務，不僅要適應社會的需求，滿足公共的需要，還必須細分文化市場、研究消費對象；既要從產品生產和服務供給的方面謀劃和組織實施，又要從產品消費和服務需求的角度出發，創造供給，創造需求，拓展市場空間，誘導市場需求，進而不斷發展和壯大新的文化產業。四是由單一目標向多元目標轉變。文化產業兼具意識形態屬性和市場產業屬性，不僅要求把社會效益放在第一位，保證文化產品導向正確，還要獲得良好經濟效益。發展我省文化產業，必須追求社會效益和經濟效益的統一，追求企業利潤目標和文化服務目標的統一，實現綜合效益的最大化，而不是單一效益的最大化。五是由資源的一次利用向資源的多次利用轉變。文化資源是一種實時動態的、共享分享的、可復制、可再生的精神財富。開發利用文化資源，自然資源耗費少、增值空間最大、易循環利用，是最符合生態文明要求和現代循環經濟5R原則的綠色產業。必須創新文化生產方式，催生新的文化業態，推動文化創意、文化博覽、動漫游戲、數字傳輸、網絡創作等新興行業，促進文化資源的多次利用和可持續利用。

第三，實施精品工程，打造文化品牌。文化品牌就是文化產業競爭力。目前，我省在國內外叫得響的、有規模的文化精品、文化品牌還比較少，有的有藝術無品牌，有的有品牌無規模，有的有規模無精品。比如蔚縣剪紙、武強年畫、吳橋雜技、承德布糊畫、衡水內畫藝術等等，在國內外都有一定的知名度，但在規?；?、精品化、品牌化發展方面還有很大潛力。對于文化旅游，我省既有豐富的自然文化遺產，又是在全國名列前茅的文物大省，要進一步打造有影響有效益的精品旅游線路。要借鑒和綜合運用聲光電等現代技術和其他藝術元素打造展示河北文化底蘊、創造豐厚經濟效益的文化產品。要積極實施精品工程，盡可能優選最有代表性和影響力、文化資源涵蓋面和牽引面廣的文化品牌，通過深度創意，準確定位，精心策劃，大力推介，加強營銷，擴大影響，推動文化產業整體發展。