導語：創新思想 反腐倡廉工作規律新的把握一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

規律是客觀事物內部的本質聯系與發展趨勢。規律是客觀存在的。正如荀子所說：“天行有常，不為堯存，不為桀亡”。盡管規律不以人們的意志為轉移，但人們可以通過實踐去認識它、揭示它、把握它、運用它。反腐倡廉工作也是一樣，也有著自身的發展規律。我們常說，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一個復雜的系統工程，可以說是涵蓋了物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設、國家政權建設等方方面面。面對新形勢新任務，面對黨長期執政、改革開放和市場經濟的考驗，最根本的是要以求真務實的精神積極探索反腐倡廉工作的新特點、新規律、新趨勢，研究反腐倡廉內在要素以及與其他工作之間的本質聯系，以此來掌握反腐倡廉工作的主動權，增強反腐倡廉工作的前瞻性、預見性和有效性。因此，探索、把握改革開放、市場經濟條件下黨風廉政建設和反腐敗規律，具有重要現實意義。

一、把握反腐倡廉工作的特點和規律，必須積極探索在發展社會主義市場經濟和對外開放條件下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新思路、新機制、新戰略，增強反腐倡廉工作的前瞻性、預見性和有效性

不斷深化對反腐倡廉工作規律的認識，積極探索在發展社會主義市場經濟和對外開放條件下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新思路、新機制、新戰略，這是反腐倡廉工作適應新形勢、創造新業績的必然要求。黨的十六大以來，尤其是今年以來，紀檢監察機關對于反腐倡廉工作特點和規律的新探索，不斷在繼承中發展，在發展中創新，有力促進了反腐倡廉工作深入開展。

1.工作思路：由側重懲治腐敗逐步轉到堅決懲治腐敗、加大預防腐敗力度上來

2002年11月，黨的十六大報告提出，要“把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題”，“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸”。2005年1月，中央紀委第五次全會報告提出：“既要嚴肅查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，堅決遏制腐敗；又要用發展的思路和改革的辦法，不斷提高有效預防腐敗的能力和水平，逐步把腐敗現象減少到最低程度”。反腐敗由側重懲治腐敗逐步轉到堅決懲治腐敗、加大預防腐敗力度上來，深刻反映了我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是我們黨執政能力不斷加強的重要標志。

2.工作方針：由“標本兼治、綜合治理”發展為“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”

2002年11月，中央紀委向黨的十六大工作報告提出：“反腐敗工作從側重治標轉向標本兼治、逐步加大治本力度”，這在理論上為確立反腐倡廉工作方針進行了充分準備。以2004年9月黨的十六屆四中全會為標志，黨中央根據反腐敗斗爭新的實踐，不斷豐富反腐倡廉工作方針新的內涵，明確提出了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。反腐倡廉工作方針由八字方針進一步發展為十六字方針，體現了強調加大預防腐敗力度這一核心思想，提高了反腐倡廉工作的整體質量和水平，標志著反腐敗斗爭已進入一個新的發展階段。

3.工作目標：明確提出建立健全懲治和預防腐敗體系

2003年10月，黨的十六屆三中全會首次提出，要“建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”。這是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的一項重大戰略決策。2005年1月頒布的《實施綱要》制定了懲防體系建設的主要目標，即“到2010年，建成懲治和預防腐敗體系基本框架。再經過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系”。實踐表明，反腐倡廉既要持久作戰，又要不斷取得階段性成果，必須制定切實可行的長、中、短期工作目標。建立健全懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉當做一個系統工程來抓，順應了當今世界各國建立國家廉政體系的潮流，為各項工作整體推進指明了方向。

4.工作領域、工作內容、工作重點：圍繞預防腐敗和懲治腐敗不斷拓展

圍繞貫徹落實黨中央關于反腐倡廉的重大決策和部署，一次次理論創新，促進了一項項工作的不斷深化。2006年8月，吳官正同志指出：“要拓寬從源頭上防治腐敗工作領域，把反腐倡廉工作融入政治、經濟、文化、社會建設之中，努力形成有效防治腐敗的新機制”。在做好反腐敗三項工作，加強教育、健全法制、強化監督的基礎上，源頭上預防和治理腐敗工作每年都有新的進展。2003年2月，中央紀委第二次全會報告提出，要積極推進司法體制改革，穩步實施金融體制改革，建立和完善巡視制度。2004年1月，中央紀委第三次全會工作報告提出，要大力推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革，全面實行對派駐機構的統一管理。同時，堅持把群眾關心的熱點難點問題作為工作重點，深入開展糾風工作，使人民群眾更多地得到改革和建設帶來的實惠，更多地感受到反腐敗斗爭的成果。反腐倡廉工作領域不斷拓寬、工作內容不斷增加，是堅持標本兼治、懲防并舉，推動反腐敗斗爭深入發展的必然要求。這種變化表明，反腐倡廉工作作為黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在促進社會主義經濟、政治、文化、社會建設全面發展上正在起著越來越大的作用。

5.政策策略：做到教育、挽救干部與懲治腐敗相結合

政策是工作的指南。2003年2月，中央紀委第二次全會報告提出，在堅決維護黨紀國法嚴肅性的同時，“要體現黨的政策，本著懲前毖后、治病救人的精神，對犯有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正，并配合組織查清自己和其他人問題的，可以按照規定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足于教育，幫助其吸取教訓，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部”。2006年1月，中央紀委第六次全會報告提出，要“堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區別對待，教育與懲處相結合”。2006年2月，吳官正同志又進一步指出，“查辦案件是一項政治性、政策性很強的工作，既要講是非，又要講利害，從大局、政治上考慮和處理問題”，使辦案工作取得良好的法紀效果、社會效果和政治效果。由于政策和策略的正確運用，各級紀檢監察機關在堅決執行黨紀國法的同時，教育、挽救了一大批犯錯誤的黨員干部，對于有效預防和治理腐敗，深入推進反腐倡廉工作，更好地維護改革發展穩定的大局起到了重要作用。

認知無止境，實踐在發展，創新在繼續。反腐倡廉工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性，必須不斷加強對反腐倡廉工作特點、規律的探索和把握。

二、把握反腐倡廉工作的特點和規律，必須認真總結和探索黨風廉政建設和反腐敗工作的新經驗，指導反腐倡廉工作新的實踐

黨的十六大以來，我們黨圍繞提高領導能力和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，深入探索社會主義市場經濟條件下反腐倡廉工作的基本規律，取得了黨風廉政建設和反腐敗工作的新經驗。這些新經驗集中體現在八個“始終堅持”上。

1.始終堅持用發展著的馬克思主義指導黨風廉政建設和反腐敗工作的新實踐

思想是行動的先導。只有堅持指導思想上的與時俱進，堅持用發展著的馬克思主義作指導，才能保證反腐倡廉工作與時代同步，與形勢合拍。黨的十六大以來，黨中央堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領黨風廉政建設與反腐敗工作，始終堅持與時俱進這個關鍵，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想。始終堅持圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這個主題，強調維護黨的先鋒隊性質和隊伍的純潔性。堅持立黨為公、執政為民，使人民群眾更多地得到改革開放和現代化建設帶來的實惠。各級紀律檢查監察機關深入研究和解決妨礙落實科學發展觀、構建和諧社會的突出問題，黨風廉政建設既從嚴治標，懲治腐敗，又著力治本，預防腐?。患葓詻Q查辦違紀違法案件，又認真糾正損害群眾利益的不正之風；既保持工作的連續性，又與時俱進、開拓創新。

2.始終堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭服務于全黨工作大局

反腐倡廉是加強黨的執政能力和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。十六大以來，中國共產黨堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須服務于全黨工作大局的原則，教育和督促領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅決反對脫離實際、脫離群眾、勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”；圍繞落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會加強監督檢查，嚴明黨的政治紀律，保證中央政令暢通；深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把建立健全懲治和預防腐敗體系的工作納入經濟社會發展的總體規劃，將反腐倡廉工作同改革開放和經濟社會發展的重大舉措相結合，使黨風廉政建設和反腐敗工作為促進經濟社會全面發展，構建社會主義和諧社會提供了堅強政治保證。

3.始終堅持反腐倡廉工作方針，努力構建懲治和預防腐敗科學體系

黨風廉政建設與反腐敗工作，是一項系統工程。十六大以來的實踐表明，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，構建懲治和預防腐敗體系，對從源頭上防治腐敗、對黨的建設新的偉大工程、對中國特色社會主義建設，具有重要意義。全黨對此認識高度統一。2005年初，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》?！秾嵤┚V要》全面總結了反腐倡廉的基本經驗，進一步明確了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標。實施懲治和預防腐敗體系的重大戰略決策，其實質就是要從源頭預防腐敗，鏟除滋生腐敗的土壤，從根本上扭轉一些行業和領域腐敗高發、多發的嚴峻態勢。其精髓在于標本兼治、懲防并舉，教育、制度、監督并重，調動各方面的力量，以多層次、全方位、整體性的措施治理腐敗。中央關于構建懲治和預防腐敗體系的戰略決策表明，我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律的認識進一步深化。

4.始終堅持把維護和發展人民群眾的根本利益作為黨風廉政建設工作的出發點和落腳點

黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本目標就是要切實維護人民群眾的利益，不斷增強和鞏固黨的執政基礎。維護人民的根本利益是黨的宗旨，黨風廉政建設的核心問題是密切黨和人民群眾的血肉聯系。十六大以來，黨風廉政建設始終以維護好、發展好、實現好人民群眾的利益為出發點，從解決人民群眾切身利益的問題入手，堅決糾正土地征用、房屋拆遷、企業重組改造、農民工工資支付、安全生產、環境保護、食品藥品安全、社保基金管理、庫區移民等方面存在的損害群眾利益的突出問題。在整體推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，開展了包括反商業賄賂在內的一系列專項工作。

5.始終堅持發展社會主義民主，加強對權力運行的監督制約

社會主義民主，是保證公共權力正確行使的制度基礎，是黨風廉政建設和反腐敗工作的政治保障。十六大以來，我國社會主義民主穩步推進、持續發展，黨內民主和基層民主不斷擴大，黨組織工作的透明度不斷增強。黨內監督進一步制度化、規范化，先后頒布實施了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等一批重要法規。不斷拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、派監督、群眾監督、輿論監督等較好地結合起來，形成了監督合力，提高了監督效果。

6.始終堅持加強反腐倡廉教育，增強領導干部廉潔從政意識

十六大以來，黨中央明確要求，進一步加強思想政治建設，為反腐敗構筑牢固的思想道德防線。反腐倡廉教育結合開展保持共產黨員先進性教育活動和學習貫徹黨章活動，以理想信念教育和權力觀教育為主要內容，繼續加強思想道德教育和法規紀律教育。廣泛開展學習先進典型活動和警示教育，樹立社會主義榮辱觀，大力加強廉政文化建設，堅持正確輿論導向，反腐倡廉宣傳教育工作格局正逐步完善。

7.始終堅持深入推進改革，堅持從源頭上解決發生腐敗的體制機制問題

各類腐敗現象的滋生蔓延，主要是因為公共權力運行的體制、機制和制度中存在漏洞和缺陷。解決體制機制問題的核心就是改革創新，把反腐敗工作寓于各項改革措施之中，堅持用改革的辦法解決腐敗現象發生的深層次問題。十六大以來，黨和政府審時度勢，全面推進改革，對重點部位、重點領域繼續深化改革，完善管理體制。五年來，干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財稅制度、投資體制、金融體制等改革繼續深化，工程建設招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等制度逐步推進，從源頭上鏟除腐敗產生土壤的工作取得重要進展。

8.始終堅持加強國際合作，注意借鑒國外治理腐敗的有效做法

隨著我國改革開放的不斷深化以及國際交往和國際合作的日益頻繁，加強反腐敗國際合作日益重要而迫切。十六大以來，我國高度重視國際反腐敗合作，與有關國家建立執法合作、司法協助、人員遣返、涉案資產返還等工作機制；簽署和加入了《聯合國反腐敗公約》，認真做好相關后續工作；加大對腐敗分子的贓款贓物追繳力度，引渡外逃腐敗分子和追回涉案資金，取得新的進展；大力開展反腐敗對外交流，積極參辦重要國際反腐敗會議，宣傳我國反腐倡廉取得的重要成果，積極營造了有利于我國反腐敗工作的國際輿論環境。

這八個“始終堅持”既是對過去反腐倡廉經驗的總結，也是對新的歷史條件下反腐倡廉規律認識的深化和把握，是當前和今后一個時期開展黨風廉政建設和反腐敗的基本工作思路。

三、把握反腐倡廉工作的特點和規律，必須找準工作的立足點、切入點和落腳點，努力使反腐倡廉工作實現“又好又快”發展

同志曾經指出，政策和策略是黨的生命。推進黨風廉政建設和反腐敗工作，既要堅持原則，嚴格執紀執法，又要講究政策和策略，注意工作方式方法，把科學的認識論和方法論相結合，在指導思想、理論建設、主要內容、方式手段、法規制度建設等方面把握規律性，不斷增強工作的針對性和有效性。

1.要在反腐倡廉指導思想上堅持三個維護

馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，是我們黨的建設的指導思想。反腐倡廉工作堅持這一科學先進的指導思想，就是要始終做到“三個維護”。一是要堅定不移地維護黨的工作大局。反腐倡廉是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。堅定不移地反對腐敗，是我們推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的重要保證，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求。因此，反腐倡廉工作一定要從黨和國家事業發展的大局出發，從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的戰略高度出發，服從服務于全黨的工作大局，服務發展第一要務，全面落實科學的發展觀，圍繞建立和諧社會加強監督檢查，及時為改革發展排除各種干擾和障礙。二是要堅定不移地維護黨的政治紀律。黨章明確規定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證?？倳浽谥醒爰o委六次全會上強調指出：“黨章規定的各項紀律都必須嚴格遵守和執行，而最首要、最核心的就是要嚴格遵守和執行黨的政治紀律”。反腐倡廉的最基本任務就是要貫徹執行黨章，按照黨章的要求，堅決維護和執行黨的政治紀律，加強對落實科學發展觀情況的監督檢查、對貫徹執行黨的章程、黨的路線方針政策以及黨內政治生活準則等的監督檢查，保證政令暢通和黨的政治綱領和政治目標的實現。三是要堅定不移地維護群眾的根本利益。人民群眾是我們黨的執政基礎，維護好群眾的切身利益，是貫徹黨章的基本要求，是實踐“三個代表”重要思想最直接的體現。反腐倡廉工作必須體現以人為本，執政為民的理念，把維護人民群眾的利益放在十分重要的位置，在經濟社會發展中維護社會公平和正義，促進社會安定團結，努力構建社會主義和諧社會；從解決群眾最關心的現實問題入手，研究各階層群眾的利益訴求，妥善處理群眾利益問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法行為。

2.要在反腐倡廉理論建設上深化三個創新

理論源于實踐。我黨幾十年的反腐倡廉工作實踐創造和積累了完整的理論體系，這套理論又有效地指導了工作實踐。當前，反腐倡廉進入了一個不斷創新、不斷發展的時代，需要我們總結和探索規律，進一步構建科學而系統的理論體系，指導實踐。理論的活力源于創新。構建系統的反腐倡廉理論，應該在三個方面堅持創新。一是要認真總結我黨八十多年建黨歷史和反腐倡廉實踐，對各個階段和歷史時期的經驗、教訓加以概括、提煉，上升為理論，形成完整的、具有自身特色的反腐倡廉理論體系。二是要借鑒國際反腐倡廉經驗豐富理論體系。認真研究當前國際上各個政黨及團體反腐倡廉的作法，從中吸取經驗和教訓，豐富我們的反腐倡廉理論，構建開放的、與國際接軌的理論體系。三是要研究趨勢探索規律創新理論體系。努力適應黨的建設的新要求和經濟社會發展的新形勢，研究反腐倡廉工作在新的歷史條件下的特點、規律和發展趨勢，增強反腐倡廉工作的系統性、預見性和創造性，構建具有指導性、實踐性和規律性的理論體系。

3.要在反腐倡廉主要內容上做到二個拓展

適應懲治和預防腐敗體系建設的要求和經濟社會發展新形勢，反腐倡廉要突出全面性、開放性和實效性，在工作對象、領域、范圍上不斷拓展、延伸，構建廣覆蓋、全開放的工作格局。一是要在工作對象上，從黨員領導干部向全體黨員拓展。腐敗現象不僅表現在黨員領導干部身上，也表現在普通黨員身上，在突出對黨員領導干部的教育、監督的同時，加強對全體黨員的教育、管理，只有把每一個黨員教育好、管理好，使黨的每一個細胞都健康向上，我們黨才能永遠保持蓬勃的生命力和戰斗力，黨的先進性才能得到更充分的發揮，反腐倡廉工作才能取得實效。二是要在工作領域上，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域，擴大反腐倡廉工作覆蓋面。腐蝕與反腐蝕、腐敗與反腐敗的斗爭是長期的、復雜的，考驗和誘惑無時無處不在。實踐證明，在改革開放和社會主義市場經濟條件下，哪個單位都不是“真空”，也沒有“保險箱”。任何工作離開了黨風廉政建設，都不可能持續健康發展。權力行使到哪里，反腐敗工作就要跟進到哪里。必須不斷拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域，把反腐倡廉融入政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中。在政治領域防治腐敗，必須抓住正確行使權力這個關鍵。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，把對權力的科學配置、科學運行與對領導干部的有效監督結合起來。尤其要嚴格組織人事紀律，加強對干部選拔和任用的監督。在經濟領域防治腐敗，必須抓住建立健全正確利益導向機制這個核心。堅持用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。在文化領域防治腐敗，必須抓住加強思想道德教育這個基礎。牢牢把握先進文化的前進方向，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在社會領域防治腐敗，必須抓住充分依靠人民群眾這個根本。堅持把群眾關心的熱點難點問題作為工作重點，更加注重維護人民群眾的根本利益，更加注重人民群眾的支持和參與，進一步解決廣大群眾的“民生問題”，努力構建全社會的和諧和全體人民生活的和諧。

4.要在反腐倡廉法規制度建設上做好三個銜接

反腐倡廉法規制度是預防腐敗的行為規范，是懲治腐敗的準繩和尺度。反腐倡廉要取得實效，必須靠先進的法規制度作保證。隨著反腐倡廉體系化、法制化和公開化乃至國際化，反腐倡廉法規制度建設必須適應新要求，充實新內容，堅持做好“三個銜接”。一是反腐倡廉法規制度要與政治經濟制度相銜接。反腐倡廉法規制度建設作為社會主義市場經濟體制和民主政治建設的重要組成部分，必須有利于促進社會主義市場經濟體制的完善和發展，與社會主義市場經濟發展的一般規律相適應，與國家的總體立法規劃和法制建設的總體要求相一致，與憲法規定相一致，符合社會主義民主政治的發展方向，在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合的基礎上，為實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化提供保證。二是黨的反腐倡廉法規制度要與國際上相應法規制度相銜接。我國已簽署了《聯合國反腐敗公約》，這表明了我國政府根據國際和國內的反腐敗形勢，加快了國際反腐合作的步伐。體現國際化、開放性，這是制定反腐倡廉法規制度的時代要求和必然趨勢。所以，要認真研究實施《聯合國反腐敗公約》和國際上其他政黨團體反腐倡廉法規制度，落實好我國反腐敗法規制度與國際接軌工作，保證銜接科學有效。三是反腐倡廉法規制度建設要與黨的建設的法規制度體系相銜接。反腐倡廉法規制度是黨的建設法規制度體系的重要組成部分，反腐倡廉法規制度建設必須同全面加強黨的建設，提高黨的執政能力有機結合起來，同黨的建設的總體部署相吻合，做到同步設計、同步制定、同步實施，構建科學有效的反腐倡廉法規制度體系，這是反腐倡廉法制化、科學化的基本保證。

5.要在反腐倡廉方式、手段上善于處理好五個關系

黨風廉政建設和反腐敗斗爭事關黨的工作全局，涉及政治、經濟、文化、社會等各個方面，頭緒多，任務重，社會關注度高，必須正確把握好反腐倡廉工作中的各種關系，不斷提高紀律檢查工作能力和水平。一是要處理好黨委、政府的中心工作與紀檢監察工作的關系。貼緊黨委、政府的中心工作，服從、服務于經濟建設這個中心，是紀檢監察工作任何時候都要唱響的主旋律。實踐充分證明，紀檢監察工作和經濟建設是相互統一、相互促進的，哪里紀檢監察工作搞得好，哪里就政通人和、風清氣正，哪里的經濟就發展得快。作為紀檢監察機關，只有牢固樹立大局意識，把黨委、政府工作的重點、人民群眾關注的焦點、社會反映強烈的熱點，作為紀檢監察工作服務于發展的切入點和結合點，切實解決和有效預防黨風政風方面和影響經濟社會發展的突出問題，才能促進經濟社會又好又快發展。二是要處理好紀檢監察機關與各職能部門的關系。協助黨委組織協調反腐敗工作，是黨章賦予紀律檢查機關的一項重要職責。反腐倡廉越深入，任務越繁重，越需要通過組織協調來發揮職能部門的作用，形成整體合力。中央紀委第六次全會強調，“各級紀律檢查機關要發揮黨委的參謀助手作用，一方面著力搞好從源頭上防治腐敗工作的組織協調，另一方面著力搞好違紀違法案件查辦工作的組織協調，以整合反腐敗的資源和力量，推動反腐敗工作向縱深發展”。各級紀委必須善于在更高層次上謀劃和開展工作，切實加強對反腐倡廉各項工作的組織協調，提高反腐倡廉的整體效能。要認真協助黨委研究制定黨風廉政建設和反腐敗斗爭重大決策的實施方案，按照“誰主管、誰負責”的要求，明確各級黨委、政府及其職能部門領導班子和領導干部抓反腐敗的責任、任務和要求，明確承擔任務的牽頭單位、協作部門及完成時限。屬于紀委牽頭抓的工作，要盡職盡責；屬于職能部門牽頭抓的工作，要加強督促指導，充分發揮各職能部門的作用。要按照中央紀委《關于紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的規定（試行）》，進一步健全有關部門聯席會議、協作配合、信息反饋和情況通報等制度，進一步完善查辦重要、復雜案件的協調機制。要加強監督檢查，特別是要協助黨委認真開展黨風廉政建設責任制檢查，并把責任制考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，以強有力的獎懲手段和追究機制保證工作落實。三是要處理好懲治與預防的關系。預防是從源頭上防治腐敗，是對大多數黨員干部的保護，能夠最大限度地減少腐敗的損失，可以起到事半功倍的效果。懲治是對腐敗最有力的打擊，能夠提高腐敗的風險和成本，具有治標與治本雙重功能。預防是事先行為，懲治是事后行為，二者相輔相成。實際工作中，有的地方和部門做得不夠好，出現“強調預防就放松懲治、強調懲治就忽視預防”的片面做法。我們要深入學習貫徹中央《實施綱要》和市委《具體意見》，正確處理懲治與預防的關系，始終堅持兩手抓、兩手都要硬。既嚴格依法依紀查辦案件，深挖腐敗分子，又堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，積極推進體制機制制度創新，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。要注重教育崇廉、制度保廉、監督促廉，強化教育的針對性、制度的約束力和監督的有效性，切實做到懲治更有力、預防更有效。四是要正確處理嚴肅執紀與保護干部的關系。最大限度調動和保護干部干事創業的積極性，是我黨的一個優良傳統，在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的新形勢下，發揚這個傳統仍然是十分必要的。紀檢監察機關要堅持正確的執紀導向，辯證地看待問題，把原則的堅定性和方法的靈活性結合起來。既堅持原則、秉公執紀，堅決查處違法違紀案件，對腐敗分子發現一個，查處一個，決不姑息遷就；又要講究政策和策略，懲前毖后、治病救人，做到寬嚴相濟、區別對待。對黨員干部在改革創新中出現的偏差、失誤，要本著實事求是的態度，理性分析。只要是一心為公、一心謀事，錯誤輕微的，要運用警示訓誡的手段予以教育挽救；對敢闖敢干，銳意進取的，要鼓勵支持，積極引導；對受到誣告錯告和打擊報復的黨員干部，要及時澄清并切實加以保護，真正做到保護改革者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者，營造干事創業的良好環境。五是要正確把握有效繼承好經驗與新形勢下反腐倡廉不斷創新的關系。在實踐中總結并運用好規律，才能鞏固反腐倡廉成果；看不到形勢變化而因循守舊，勢必功虧一簣。多年來，各地在反腐敗實踐中探索和積累了一些好的經驗和做法，同時，體制機制改革的深入，對創新反腐倡廉方式方法也提出了新的要求。特別是，近幾年黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐表明，隨著新情況、新問題不斷出現，反腐倡廉任務越來越重、領域越來越寬、要求越來越高、難度越來越大，必須不斷有新的突破。實現教育、制度、監督三者并重，既要堅持用過去的成功經驗和做法推動工作，并通過實踐來檢驗、總結和規范，以形成制度；又要順應時代要求，發揚創新精神，積極探索用發展的思路和改革的辦法解決深層次問題。既要堅持求真務實，提高抓薄弱環節的能力，使反腐倡廉各項措施具有針對性、可操作性、實效性和關聯性；又要從長計議，使反腐倡廉各項制度具有長期性、穩定性、全面性和規范性。既要把從嚴治黨、從嚴治政，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的要求與實際工作有機結合起來，又要把創新體制機制制度和管理擺在重要位置。注意站在全局的高度，深入進行理性思考，就一定能使懲治和預防腐敗各項工作在繼承中發展、在創新中提高。