導(dǎo)語：政協(xié)提案工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位委員、同志們：

我受區(qū)政協(xié)第六屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告六屆二次會議以來提案工作的情況，請予審議。

一、年工作回顧

區(qū)政協(xié)六屆二次會議以來，提案工作高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，把促進(jìn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為工作的主線，把促進(jìn)發(fā)展作為工作的第一要務(wù)，把促進(jìn)改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建言獻(xiàn)策

一年來，區(qū)政協(xié)共收到提案253件，經(jīng)提案委員會審查，把25件提案歸并到其它提案中，有27件提案未予立案，共立案201件。其中委員個人和聯(lián)名提案185件，6個派和工商聯(lián)提案13件，人民團(tuán)體提案3件。提案委員會將提案分別送交區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門和區(qū)屬企事業(yè)單位等39個承辦單位辦理；將不屬本區(qū)辦理范圍未立案的24件提案作為委員來信轉(zhuǎn)送市有關(guān)單位處理；有3件向政協(xié)提出工作建議的提案由政協(xié)辦直接予以答復(fù)。至年底，所有提案已經(jīng)辦復(fù)。其中已經(jīng)采納和解決的有124件，占61.7%；正在研究和解決的有57件，占28.3%；因條件限制留作參考的有20件，占10.0%。委員對辦理態(tài)度的滿意和基本滿意率為100%。

1、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案有32件，占提案總數(shù)的15%。主要建議有：加強(qiáng)政府投資的有效性，完善區(qū)招商服務(wù)中心功能體系建設(shè)，培育中小企業(yè)上市，突破鋼鐵業(yè)突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，整合鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，加大倉儲業(yè)調(diào)整力度，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)樓宇，加強(qiáng)濱江旅游資源的開發(fā)，鼓勵民營企業(yè)入駐園區(qū)等，得到有關(guān)部門的采納和重視。比如：區(qū)經(jīng)委采納提案建議，提出先行調(diào)整堆場、租賃、居民區(qū)、違法用地、主干道和軌道交通兩側(cè)土地的“五個先行”調(diào)整原則，通過市場置換、功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、自我提升等途徑推進(jìn)倉儲業(yè)調(diào)整工作，并已取得了較好的成效。區(qū)發(fā)改委采納提案建議，正在積極推進(jìn)吳淞國際物流園、寶鋼不銹鋼加工配送中心、中國船板加工配送中心、羅涇散貨交易和保稅物流中心、中國物流資源交易中心等功能型物流服務(wù)基地的建設(shè)。

2、為促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理建言獻(xiàn)策。圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的提案有97件，占提案總數(shù)的48.3%。主要建議有：推進(jìn)濱江地區(qū)發(fā)展，加快舊區(qū)老鎮(zhèn)改造步伐，著力改善環(huán)境質(zhì)量，開發(fā)和利用炮臺灣濕地公園資源，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確保公交優(yōu)先，合理構(gòu)建我區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)，加快村村通公交建設(shè)，綜合治理機(jī)動車清洗點(diǎn)，景觀燈光體系建設(shè)用半導(dǎo)體照明等，受到有關(guān)單位的重視，為推進(jìn)有關(guān)工作發(fā)揮了積極作用。比如：區(qū)浦江辦、建交委、文廣局等單位認(rèn)真采納提案建議，積極推進(jìn)濱江地區(qū)開發(fā)和建設(shè)，已完成寶楊路碼頭的圈圍工程，吳淞口國際郵輪港項目和炮臺灣濕地公園二期已開工建設(shè)，體現(xiàn)吳淞口文化的水文館、河口廣場、長江口烽火臺等項目也在籌劃之中。區(qū)建交委采納提案建議，積極推進(jìn)《公共交通發(fā)展三年行動計劃》，目前已有43條公交線路與軌道交通相銜接，計劃再新辟15條線路，調(diào)整若干條線路與軌道交通銜接。實現(xiàn)道路公交覆蓋率由80.3%提高到93.2%，村村通由81.4%提高到100%，公交站點(diǎn)覆蓋面城區(qū)300米、郊區(qū)500米、行政村800米，較大幅度降低票價等目標(biāo)。

3、為促進(jìn)科教文衛(wèi)體等事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。圍繞促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展的提案有43件，占提案總數(shù)的21.4%。主要建議有：加快建設(shè)中小型科技企業(yè)服務(wù)平臺，推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)筑教育優(yōu)質(zhì)品牌，加強(qiáng)職業(yè)教育，扶持農(nóng)村文化建設(shè)，加強(qiáng)文化設(shè)施資源利用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增設(shè)為老服務(wù)內(nèi)容，在社區(qū)內(nèi)建立心理健康輔導(dǎo)點(diǎn)等，得到有關(guān)單位的采納，有效地推進(jìn)了有關(guān)工作。比如：區(qū)文廣局采納提案建議，通過開展百場文化下鄉(xiāng)演出，千場電影下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)，市民講座，全面推進(jìn)農(nóng)村有線電視“戶戶通”惠民工程，大力推進(jìn)社區(qū)文化活動中心建設(shè)，加快構(gòu)建全區(qū)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等途徑，較好地推進(jìn)了農(nóng)村文化建設(shè)。區(qū)教育局采納提案建議，通過培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，注重知識和技能、方法和過程、態(tài)度情感和價值三位一體教學(xué)目標(biāo)的培養(yǎng)，推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系等措施，更好地推進(jìn)素質(zhì)教育。

4、為促進(jìn)社會保障和平安建設(shè)建言獻(xiàn)策。圍繞促進(jìn)勞動人事、社會保障、平安建設(shè)等工作的提案有29件，占提案總數(shù)的14.4%。主要建議有：加強(qiáng)監(jiān)督勞動合同法執(zhí)行，促進(jìn)積極就業(yè)，落實職工帶薪休假權(quán)利，盡快成立區(qū)勞動爭議仲裁院，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，建立社區(qū)老人食堂，節(jié)儉搞好建區(qū)20周年慶祝活動，在目標(biāo)考核中凸顯民生指標(biāo)，對外來人員改善服務(wù)和管理等，被有關(guān)單位采納。比如：區(qū)民政局、老齡委采納提案建議，落實市政府養(yǎng)老服務(wù)實事項目，12個鎮(zhèn)、街道都已建立了一個社區(qū)老年助餐點(diǎn)，較好地解決了部分老人的“吃飯難”問題。區(qū)勞動和社會保障局采納提案建議，努力落實機(jī)構(gòu)和人員等必備條件，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和有關(guān)單位的支持下，成立了區(qū)勞動爭議仲裁院，較好地加強(qiáng)了勞動爭議調(diào)解仲載力量。

（二）積極推進(jìn)承辦工作和注重辦理實效

在全年的辦理工作中，各承辦單位按照區(qū)辦理工作大會的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作，注重實效，積極采納提案建議并落實到有關(guān)工作中，使提案在推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展中取得了較好的成效，政協(xié)委員普遍對辦理工作表示滿意。主要有以下三個特點(diǎn)：

1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在六屆二次會議開幕時，要求政協(xié)委員積極提出有價值、有份量的意見和建議，協(xié)助黨委、政府處理好發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題。區(qū)政協(xié)全會后，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)兩次專題聽取政協(xié)提案的有關(guān)情況匯報。在區(qū)交辦會上，要求各承辦單位進(jìn)一步提高認(rèn)識，把辦理過程作為自覺接受政協(xié)監(jiān)督的重要方式，作為政府了解民意、體察民情、集中民智的重要途徑，作為政府提高決策民主化、科學(xué)化的重要過程，切實辦好辦實政協(xié)提案。區(qū)政府建立了領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)機(jī)制，由每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理1—2件委員反映強(qiáng)烈、涉及多個部門、社會影響大的提案，抓協(xié)調(diào)，抓推進(jìn)，會同有關(guān)部門與有關(guān)黨派或委員進(jìn)行溝通答復(fù)，推進(jìn)難點(diǎn)和重點(diǎn)提案的落實。各承辦單位把提案辦理工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，列入重要議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實行各部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，不斷完善定分管領(lǐng)導(dǎo)、定辦理人員、定辦理任務(wù)、定責(zé)任目標(biāo)、定辦理時限的“五定”責(zé)任制。做到將辦理工作與改進(jìn)和加強(qiáng)本單位工作相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高辦事效率相結(jié)合，與解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合，確保了辦理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制。各承辦單位結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，努力提高辦理實效。一是把提案辦理工作與政府工作目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合。在區(qū)交辦會后，各承辦單位及時梳理交辦的提案，充分吸納提案中提出的重大問題和綜合性問題，把一些操作性強(qiáng)、反映強(qiáng)烈的提案內(nèi)容納入到工作目標(biāo)任務(wù)中。二是區(qū)政府按條線召開現(xiàn)場推進(jìn)會。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后召集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、社會管理等四個大口的承辦單位召開辦理工作推進(jìn)會，由承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報提案辦理情況，分析研究辦理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，聽取政協(xié)委員的意見建議，并要求各承辦單位對委員提出的意見給予認(rèn)真研究，較好地推動了提案建議的落實和解決。

3、規(guī)范辦理工作。各承辦單位嚴(yán)格按照辦理工作制度，認(rèn)真規(guī)范地做好辦理工作。一是重視做好溝通工作。政協(xié)全會前，一些單位召開座談會，向委員通報工作和打算，遇到的難點(diǎn)，主動聽取委員的意見建議。收到提案后，各單位都及時與提案人溝通，進(jìn)一步聽取委員的建議。辦理過程中，有的單位通過召開辦理工作座談會、打電話、上門等形式，做好與委員的溝通。答復(fù)提案前，征求委員對初步答復(fù)內(nèi)容的意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)一步調(diào)整解決問題的措施。二是認(rèn)真做好調(diào)研。針對委員提出的問題，及時深入現(xiàn)場調(diào)查，研究解決措施。有的單位還邀請委員一起參與辦理，一起研究解決辦法，察看解決問題的實效。有的單位邀請委員參加涉及多個單位的協(xié)調(diào)會，就綜合性強(qiáng)的提案，進(jìn)一步聽取委員意見，幫助委員了解各單位的主要責(zé)任和辦理工作。三是加強(qiáng)督促檢查。區(qū)政府督察室加大督辦力度，采取電話、上門、會議督辦等形式，及時督查辦理情況，主動協(xié)調(diào)有關(guān)單位解決辦理中遇到的困難，督促承辦單位開展“回頭看”活動，檢查工作成效，防止反復(fù)。一些單位的局（委）務(wù)會經(jīng)常研究、督促、檢查辦理工作，按時保質(zhì)推進(jìn)提案辦理工作。

（三）著力提高提案質(zhì)量和服務(wù)水平

一年來，區(qū)政協(xié)堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，堅持以提高提案質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)提案實效為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，使提案工作的整體質(zhì)量不斷提高，提案作用得到了很好的發(fā)揮。

1、精心組織，努力提高提案質(zhì)量。區(qū)政協(xié)常委會始終把提高提案的質(zhì)量放在首位。主席會議多次聽取提案工作匯報，研究提案工作。兩次向派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體通報區(qū)政協(xié)的工作，就進(jìn)一步做好提案工作聽取意見，發(fā)揮黨派、團(tuán)體在提案工作中的帶頭作用。要求各專委會加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo)，通過開展對口協(xié)商和調(diào)研等活動，組織委員積極做好提案工作。通過堅持每個季度向委員提供提案選題，組織委員開展視察和調(diào)研，經(jīng)常召開專題座談會，《政協(xié)》介紹區(qū)情等途徑，引導(dǎo)委員圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作目標(biāo)和任務(wù)，及時提出意見建議。在本次大會預(yù)備會上，區(qū)政協(xié)表彰了12件年度優(yōu)秀提案和提案工作最佳專委會。區(qū)政協(xié)通過歸并類同提案，對大多數(shù)提案內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷耐晟疲岣吡颂岚纲|(zhì)量。召開了提案工作研討會，共收到交流文章34篇，有兩個黨派區(qū)委、三個專委會、四個委員代表在大會上作了交流發(fā)言。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定研討活動是一次深入發(fā)動和深化認(rèn)識做好提案工作的有效活動，是一次很好的經(jīng)驗交流和務(wù)實培訓(xùn)，為進(jìn)一步做好提案工作進(jìn)行了有益的探討，提供了不少成功的經(jīng)驗。

2、抓住重點(diǎn)，提高提案辦理實效。區(qū)政協(xié)確定21件重點(diǎn)提案，分成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、社會事業(yè)等三個方面，由主席、副主席領(lǐng)銜，有關(guān)專委會負(fù)責(zé)，開展對重點(diǎn)提案的促辦。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民建區(qū)委就《應(yīng)對長江隧橋通車及早調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的建議》重點(diǎn)提案進(jìn)行了促辦。區(qū)政協(xié)通過組織委員參加有關(guān)單位的情況通報會、辦理工作座談會、區(qū)府辦召開的提案辦理推進(jìn)會等途徑，促進(jìn)提案者與承辦單位的溝通，助推提案辦理實效。6月份，主席會議和主席擴(kuò)大會議聽取了提案委關(guān)于上半年提案工作情況的報告。9月份，政協(xié)常委會專題聽取了分管副區(qū)長關(guān)于區(qū)政府提案辦理情況的通報。10月份，區(qū)政協(xié)用時1個月，對提案辦理工作進(jìn)行復(fù)查，使委員了解一年中提案辦理的情況和提案所發(fā)揮的作用。12月份，組織有關(guān)提案者對經(jīng)委、房地局提案辦理工作進(jìn)行視察，對兩單位的辦理工作進(jìn)行了評議。

3、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大提案工作影響。全會召開前，協(xié)助電視臺拍攝了助推服務(wù)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民養(yǎng)老金情況的專題片。在《聯(lián)合時報》上及時反映就進(jìn)一步做好公共交通、環(huán)保和物流工作的建議。在《政協(xié)》上及時反映部分提案內(nèi)容和提案的辦理情況，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對提案工作的要求和提案工作研討文章。

一年來，提案工作取得了較大的成效，但也存在一些不足，如一部分提案的質(zhì)量不夠高，有的承辦單位在落實提案建議中還有不足，服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高，這些問題需要在以后的工作中認(rèn)真研究解決。

二、年工作意見

在新的一年里，提案工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中共區(qū)委五屆七次全會確定的目標(biāo)和任務(wù)，貫徹“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、政協(xié)專委會和全體委員的作用，努力提高提案工作的水平和質(zhì)量，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（一）增強(qiáng)大局意識，努力促進(jìn)發(fā)展

提案要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，要把促進(jìn)發(fā)展作為提案的主要目的，把促進(jìn)改善民生作為提案的重要目標(biāo)。當(dāng)前，要圍繞中央、市委、區(qū)委促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施的落實，助推《區(qū)迎世博600天行動計劃綱要》積極提出提案。要把重點(diǎn)放在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展上，放在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實上，放在推進(jìn)改善民生和社會和諧建設(shè)上。應(yīng)努力服務(wù)黨委決策，跟進(jìn)政府工作，選擇那些緊扣中心、事關(guān)全局的大問題，找準(zhǔn)角度和切入點(diǎn)，為黨委和政府進(jìn)一步完善決策和推進(jìn)工作提出前瞻性、科學(xué)性的意見建議。

（二）增強(qiáng)精品意識，不斷提高提案質(zhì)量

提案要以提高質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)提案實效為目標(biāo)。要不斷增強(qiáng)提案質(zhì)量意識、精品意識。要提順應(yīng)黨和政府工作需要、參考價值大、立意高、有前瞻性的提案。要提經(jīng)過深入調(diào)查研究、情況詳實、群眾普遍關(guān)注的提案。要提經(jīng)過認(rèn)真論證，綜合各方面意見和辦法，吸收時念和現(xiàn)代手段，具有決策的可參考性和可操作性的提案。要進(jìn)一步嚴(yán)格提案審查、立案制度，做好類同提案的歸并，加強(qiáng)提案的修改完善。

（三）增強(qiáng)實效意識，積極推進(jìn)辦理工作

提案的實效離不開高質(zhì)量的提案，離不開承辦單位的積極推進(jìn)，離不開“提”、“辦”雙方的共同努力。堅持主席領(lǐng)銜促辦重點(diǎn)提案，以點(diǎn)帶面推進(jìn)提案辦理工作。加強(qiáng)專委會參與促辦提案的活動，助推提案辦理的質(zhì)量。密切與承辦單位的聯(lián)系，采取視察、調(diào)研、對口協(xié)商等形式，加大對提案辦理的督促和檢查力度，增強(qiáng)提案的辦理實效。認(rèn)真做好對辦理不滿意提案的促辦協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)“提”、“辦”雙方的溝通和理解。

（四）增強(qiáng)整體意識，充分發(fā)揮各方作用

提案工作是一項綜合性工作，需要有關(guān)各方的支持和配合，必須形成高效和目標(biāo)一致的整體合力。要充分發(fā)揮政協(xié)各參加單位和界別的優(yōu)勢，提高專委會的組織協(xié)調(diào)作用，重視發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。要采取協(xié)商座談、相互走訪、聯(lián)合調(diào)研等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)委員、政協(xié)參加單位、政協(xié)各專門委員會與承辦單位的聯(lián)系與合作，形成相互支持、相互配合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。要發(fā)揮新聞媒體及政協(xié)網(wǎng)站的作用，大力宣傳政協(xié)委員運(yùn)用提案參政議政的典型事例，宣傳提案關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，宣傳提案在民主監(jiān)督和助推有關(guān)工作中的作用。

（五）增強(qiáng)創(chuàng)新意識，切實提升提案工作水平

提案要以改革創(chuàng)新為動力，不斷探索提案工作的新機(jī)制和新方法。要進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，更新觀念，沖破傳統(tǒng)的思維方式，在方法、內(nèi)容、機(jī)制和手段上開拓創(chuàng)新，使提高提案質(zhì)量和提高提案辦理成效的途徑和方法更加豐富多樣，使提案工作的水平和質(zhì)量更上一個臺階。要努力提高政協(xié)委員和工作人員的自身素質(zhì)，進(jìn)一步完善提案信息化建設(shè)，加強(qiáng)提案工作引導(dǎo)，組織更多的知情活動，切實提高服務(wù)水平和質(zhì)量，為委員履職創(chuàng)造更好的條件。

各位委員、同志們：

中共區(qū)委五屆七次全會明確了今年的工作任務(wù)和目標(biāo)，提案工作要緊緊圍繞全區(qū)的中心工作發(fā)揮積極作用。讓我們進(jìn)一步解放思想，同心同德，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新工作，努力提高提案工作的水平，積極發(fā)揮提案在履行政協(xié)職能中的重要作用，為促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。