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**年是本屆政府的開局之年，也是不尋常、不平凡的一年。一年來，鄉政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，持以經濟建設為中心，優化產業結構，結合本鄉實際，完善“1346”發展戰略，即緊緊圍繞“農業增效、農牧民增收、農村發展”這一總體目標；確定“**村、**-**片區、**牧民定居點”三個中心村規劃體系，打造“高效種植業示范基地、畜牧業特色養殖基地、二三產業強鄉富民基地”三大基地；合理布局“南部山區以草定畜、生態保護、適度開發旅游；前山地帶服務于工業園區、集聚新型工業化規模效益；中部基本農田保護區；北部牧民定居、特色林果、高效農業及飼草料開發區”四大板塊，強力推進“科技興農、科技興牧、園區興商、勞動力轉移、新農村建設、關注民生”六大舉措，加快項目建設，推進社會事業發展，較好地完成了各項工作任務。**年實現生產總產值20504萬元，同比增長10.6%，農牧民人均純收入達到6128元，同比增長518元。

---現代農業有新發展，綜合生產能力提高。全力打造現代畜牧業，與136個作業組、887戶牧民簽定了以草定畜合同，草場載畜量同比減少30%。突出品種改良，新建技術服務點7個，去勢土種公牛1270頭，完成黃牛改良3134頭，引進純種西門塔爾種公牛20頭，純種薩福克種公羊4只，高代雜交種公羊40只，發展優質奶牛1550頭。狠抓疫病防控，春、秋兩季牲畜防疫率達到100%。依托“公司+基地+農戶”模式，加快**村無公害肉雞養殖小區建設，新建雞舍10棟。在**牧民定居點全面實施牧民定居，啟動了“水、電、路”三通一平建設，新打機井1眼，完成水源地基礎設施建設，架設高壓線路1.85公里，安裝自來水管道5.6公里，完成牧民定居62戶（含各村定居19戶）。依托農企全面調整種植業產業結構，調減棉花等一般經濟作物2萬畝，大力推廣番茄、瓜菜等高效經濟作物，完成訂單面積7.1萬畝，訂單比例達87％。大力發展設施農業，定位“面向園區，服務園區”，以**村溫室大棚和**村土窖保鮮庫建設為試點，目前**村5座溫室大棚的主體工程及供水系統、區間道路已全部完工，并種植了菠菜、油白菜等秋延晚蔬菜。**村在原有基礎上，對老窖進行改建擴容，新增倉儲保鮮庫容300立方，實現了**馬鈴薯反季節銷售，提高了農產品附加值，增加了農牧民收入。全方位推進林業工作，新建**至**高標準農田防護林6公里107畝，落實林權476.4畝，完成植樹造林795畝，秋季整地260畝，新建89畝特色林果業示范園一個。大力倡導發展節水型農業，**500畝加壓滴灌番茄示范田畝產量達到7噸以上。加強對轄區內農場的管理，要求農場新打機井全部采用滴灌等節水技術，嚴禁私自開墾土地，有效緩解了我鄉水土矛盾。大力實施“陽光工程”和農村勞動力轉移培訓，培訓農村勞動力981人，轉移農村勞動力723人，實現勞務創收180萬元。全年新增新型農機具48臺(套)，農業機械化作業率進一步提高。加大農業政策性保險工作力度，完成8.04萬畝農作物保險工作，農業抗風險能力進一步增強。突出農業生產組織形式創新，大力發展農村經濟合作組織，完成**村無公害肉雞養殖合作社、加工番茄合作社、**村富民專業合作社的注冊工作，土地流轉、農業生產規模化經營、專業化分工、社會化服務邁出了新步伐。

---項目建設有新招，經濟發展后勁足。積極完善項目庫儲備，認真規范本鄉項目工作程序，對項目進行梳理匯總，建立項目儲備庫，共梳理出土地整理開發、牧民定居、扶貧開發、安全飲水等項目48項。以項目為依托，加快改善以農田水利為主的基礎設施，**村、**村等三個村22300畝土地整理項目已通過國土資源廳初審；雜交玉米基地項目**支渠主體工程已完成；**安全飲水項目主管道已完工，入戶工程今春啟動并完成。加大了項目跑辦力度，目前多斯巴依活畜交易市場已經完成水、電、路等三通一平；新疆立農農資有限責任公司3萬噸有機復合肥廠已完成項目可研；農副產品加工基地已有新疆源締有限責任公司等多家企業進入實質性洽談階段；扶貧開發項目資金到位率和項目數量均取得歷史性突破。

緊緊抓住重化工業園區落戶我鄉的良機，完善招商引資激勵機制。完成鐵礦石浮選廠、活畜交易市場等招商引資項目8項，項目投資總額為2.5億元，到位資金5468萬元，有力帶動了我鄉二三產業的快速發展。全鄉實現工業總產值9970萬元,營業收入達13954.5萬元,增加值5057萬元,利潤總額1207萬元,共上繳稅金857萬元。

---人民生活有新改善，社會事業不斷進步。科技創新步伐加快，繼續實施“1311”科技示范工程，落實生物防治2.3萬畝，帶動科技示范戶10戶，輻射帶動農牧民200戶，爭取到加工番茄、棉花及馬鈴薯的新品種引進試驗項目，加速科技成果轉化，提高農產品質量，有效促進了農業增效農牧民增收。順利完成了第四次村民委員會換屆選舉，村級組織建設進一步加強。認真落實了計劃生育獎勵政策，累計

發放各類獎勵扶助金60.58萬元。教育事業健康發展，教育教學質量進一步提高，雙語教育成績顯著；醫療基礎設施進一步加強，投資126萬元完成了鄉衛生院住院部建設，完成了12處垃圾集中點建設；全面推行新型農牧區合作醫療制度，參合率由去年的72%躍升至今年的97.67%，有效緩解了農牧民群眾看病難的問題；積極推行“一幫一”幫扶解困機制，為202戶低保戶統一發放了低保卡，實現了低保資金社會化發放，全年發放危房改造、五保戶供養金等救助款項77.4萬元；積極發展殘疾人、老齡等慈善公益事業，助老幫困力度逐步加大，切實解決弱勢群體在生產、生活中所遇到的困難，完成了19戶殘疾人危房改造，簽訂第二輪家庭贍養協議258戶，為45名80歲以上老人發放高齡補貼23810元；文化體育建設逐步加強，對鄉文化站及6個村級文化室進行了裝修，極大改善了農牧民群眾的文化生活環境；加大了環保宣傳力度，污染源普查工作順利完成；農經、統計工作及時掌握全鄉農村經濟運行情況，圓滿完成了經濟普查前期準備工作，全面開展了土地清理工作，為政府的決策提供了科學依據。

---政府自身建設有新氣象，社會大局保持穩定。自覺接受人大監督，積極辦理人大代表提案意見、建議，目前23件已經全部完成，鄉獸醫站、鄉衛生院等9項政府承諾事項圓滿完成。政府安裝電子大屏，開辟了信息公開的新途徑，對重大事項和辦事程序進行定期公開，既方便了群眾又提高了辦事效率。創新為民服務、全程代辦工作機制，全面推行“一站式”辦公機制，共受理各類代辦事項189件，得到廣大農牧民及代表一致好評。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，及時查處各類違法違紀案件。高度重視安全生產，認真開展以企業、道路交通、消防、食品衛生安全為重點的隱患排查專項整治活動，堅持月例會和季度聯席會議制度，有效預防和減少了安全事故的發生。全力抓好信訪維穩工作，采取“領導包案、一案一策、一人一清”、“陪訪帶訪”的方法，實行鄉領導班子信訪接待日制度，設立信訪接待室，建立了信訪預警機制，定期派專人到各村進行信訪摸排，做到了未上訪先知情，掌握主動權。扎實開展“書記大接訪、領導干部下訪”活動，將矛盾化解在了最基層，共接待群眾來信來訪158件，辦結154件，接待上訪人213人（次）。加大重信重訪案件解決力度，與土墩子農場、滋泥泉子鎮的草場界限糾紛以及村級之間的界限糾紛等重信重訪問題都得到圓滿解決。全力做好工業園區擴建、烏準鐵路、東延干渠等區、州、市重點工程的服務協調工作，成立領導小組專項負責，深入牧民家中做思想工作，確保重點工程的順利施工。社會治安綜合治理全面加強，安裝監控系統13組，堅持戶輪式巡邏制度，加強群眾聯防意識。深入開展“平安村”、“平安單位“、“平安家庭”創建活動，簽訂“平安家庭，共建美好家園”責任書1665份，“平安家庭”創建率達93%。社會預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制進一步建立，加強了“奧運安保”工作，黨政齊抓共管，各部門通力合作，確保了全鄉的和諧穩定。

各位代表！回顧一年來的工作，三十年一遇的大旱，洪災、蟲災等自然災害頻發，烏準鐵路、東延工程等國家、自治區重點建設項目落地我鄉，大量用地矛盾集中爆發，在諸多不利因素下我們廣大干部群眾積極應對，冷靜處置，在爭取上級黨委、政府大力支持的同時，認真分析，果斷決策，狠抓落實，確保了經濟的平穩運行和社會各項事業的穩步發展，實現了各項工作的新突破。一年來，通過扎實有效的工作，農業產業化已現雛形，定位園區，實現了勞動力轉移向產業化和現代工業化發展的轉變。通過加大項目建設和招商引資力度，為經濟發展提供了強有力的支撐，鄉鎮機構和機制改革逐步完善。成績的取得，得益于鄉黨委的堅強領導，鄉人大的支持監督；得益于全鄉廣大干部群眾的團結奮斗，社會各界的支持配合；得益于我們完善發展思路，妥善的處理好改革與發展的關系。在此，我代表鄉人民政府，向所有關心、支持、參與***鄉建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我鄉經濟和社會發展中還存在著一些問題和薄弱環節，主要是：農業基礎設施較為薄弱、農業產業化發展水平較低，抵御市場風險的能力還較弱；干部群眾思想解放程度還不夠，敢想敢干、敢闖新路的意識還不強。對此，我們將高度重視，統籌考慮，必須增強憂患意識和責任意識，堅持用改革和發展的辦法，認真加以解決。

**年工作任務

**年，是國家堅定信心“保增長”的一年，出臺了一系列擴大內需保增長的政策措施，未來兩年投資4萬億加大民生工程、基礎設施、生態環保等方面的項目建設，將有利于我們爭取項目，爭取資金，增加投入，加快發展。我們既面臨更加復雜的發展局面，又迎來了更加廣闊的發展空間。面對前所未有的新機遇和新挑戰，面對***鄉人民過上更加美好生活的新期待，我們必須保增長，只有保持經濟又好又快發展，才能不斷增強經濟實力；必須促民生，只有堅持以人為本、維護群眾利益，才能不斷提高人民群眾生活水平、促進社會和諧；必須強基礎，只有做好基層、基礎工作，才能提升發展活力；必須增后勁，只有增強發展后勁，才能保持加速趕超的良好勢頭。

**年政府工作指導思想是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會以及鄉六屆四次黨代會精神，深入貫徹科學發展觀，突出“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”，繼續按照“1346”發展規劃，用工業化的思維謀劃農業，強力推進新農村建設，強力推進項目建設，強力推進以改善民生為重點的社會建設，實現經濟社會事業新跨越。

按照全面、協調、可持續發展要求，結合我鄉實際，**年全鄉經濟社會發展主要預期目標：

農村經濟總收入達到21950萬元，同比增長7.05%；

其中：

第一產業總收入達到11475萬元，增長6.74%；

在第一產業中：畜牧業總收入達到6765萬元，增長7.75%;種植業總收入達到4529萬元，增長5.81%;

第二產業總收入達到9691萬元，同比增長6.49%；

第三產業總收入達到784萬元，同比增長19.87%。

農牧民人均純收入達到6733元，同比增長605元。

實現以上預期目標，必須做到“三個始終堅持”：始終堅持把發展作為第一要務，突出經濟建設中心，牢牢把握發展主題；始終堅持把項目建設作為第一載體，千方百計爭資引資，擴大投資總量，拉動經濟增長；始終堅持把人民利益作為第一目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧穩定。

圍繞上述目標任務和基本要求，**年，我們必須突出抓好如下工作：

（一）以促進農牧民增收為核心，加快新農村建設。緊緊圍繞加快新農村建設，著力加強農業產業、基礎設施和服務體系建設，促進農業增產、農牧民增收、農村發展。

進一步做大優勢產業。要因地制宜，突出特色，大力推進優勢農業規模化、產業化，繼續加大品種改良力度，計劃引進純種西門塔爾種公牛20頭、種公羊40只，確保**村無公害肉雞養殖小區20棟雞舍投入運營，年出欄家禽50萬羽。完成多斯巴依活畜交易市場建設，繼續鞏固以草定畜工作成果，新建**村20公里圍欄草場。全面推進牧民定居工程，加快定居點建設，爭取完成70戶入住定居點，新增人工飼草料基地1.5萬畝。按照“整村推進+家庭式養殖”的模式，全力推進“一村一品”，將**村建設成為奶牛養殖、改良基地、**村為絨山羊以及牛羊育肥基地、**村為駱駝養殖基地、**村為無公害肉雞養殖基地、**村為肉牛改良及特色養殖基地、**村為天山草雞養殖基地；大力推行模式化種植，**村、**村主推番茄，**村主推美葵，**村主推瓜菜，**村、**村在種植糧食等常規作物的同時向經濟作物轉移。按照“穩糧減棉擴經”的種植思路，調優調特種植業，平衡水土矛盾，逐步實現“422”的種植結構（糧食、商品玉米4萬畝，油料、制種等一般經濟作物2萬畝，番茄、美葵、瓜菜等高效經濟作物2萬畝）。積極推廣高產示范田，計劃完成加壓滴灌2萬畝，訂單作物比例達88％。加快發展設施農業，以**村溫室大棚建設為示范，新建溫室基地30座、庭院溫室20座，新增窖藏保鮮庫容500立方。以**村、**村為試點，加快推進林權制度改革，計劃完成植樹造林910畝。繼續抓好新農村示范村建設，計劃建設新農村建設項目18項，爭取項目資金240.6萬元，以點帶面，全面推進我鄉的新農村建設。

進一步加強農業服務。要引導土地適度合理流轉，促進土地向種植大戶集中，推動糧食、番茄、林木適度規模經營。強化科技示范帶動的作用，積極培育農民專業合作社。要大力推廣現代農業生產技術，在引進大型新型農機具的同時，適度更新40馬力上下小型農機具，補充番茄播種機、殘膜回收機等中小型機械，優化農機配比，進一步提高農業機械的普及率和覆蓋率。繼續實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”和新型農牧民科技培訓工程，全年計劃新增轉移勞動力510人，實現勞務創收470萬元。

（二）以項目建設為支撐，加快完善基礎設施。項目是經濟發展的載體，抓住了項目，就抓住了***鄉經濟發展的“牛鼻子”。**年我們要積極向上爭項目，要搶抓國家擴大內需的歷史性機遇，認真研究國家投資政策，結合實際，有針對性的搞好對接，以鄉村兩級為主體，積極做好中低產田改造、扶貧開發、土地整理等項目的跟蹤落實。進一步強化爭項目、爭資金的責任制，完善爭項目、爭資金的獎勵機制，調動各方面的積極性，積極爭取上級各部門、各行業項目“盤子”里的資金，引導更多的項目和資金流向我鄉，在做好雜交玉米基地項目、**安全飲水項目等已落地項目服務的同時，緊盯**、**等三個村22300畝土地整理等前期工作已開展的項目，積極爭取小ii型水庫除險加固、灌區改造等新項目落戶布點我鄉，爭取啟動**水庫、黑沙梁水庫除險加固工程、**小型灌區改造工程等一批農田水利工程。加大項目跑辦力度，積極爭取新疆立農農資有限責任公司3萬噸有機復合肥廠、農副產品加工基地等招商引資項目的落地開工。

（三）以擴容提質為先導，加快推進小城鎮建設。按照“四大板塊”布局，進一步完善中心村體系規劃，加快推進農村道路建設。按照“一廊、兩軸、三心、四片區”的空間結構(“一廊”即綠廊，以西部防洪渠綠化帶形成的生態廊道；“兩軸”即沿s303線形成的交通商貿軸和沿南北九路形成的生活居住發展軸；“三心”即由此兩軸自然分割現成的三個片區中心，行政文化中心，商貿中心和倉儲物流中心；“四片區”指由此兩軸線自然分割而成的四個片區，即：s303線以北的行政辦公生活居住區和商務居住區，s303線以南的交通商貿居住區和商貿居住區），全面啟動**村岔路口商貿服務區和農貿市場建設，構建新的經濟增長點。按照“公共設施相對集中、公共服務相對集中”的中心村建設要求，完善中心村布局，以**村文化室建設為軸，新建**村游園，不斷增強**--**片區的中心村集聚功能。全力做好**牧民定居點建設工程，將住房、道路硬化、公共設施建設等作為今年的重點，2公里柏油路面、70棟住房、120座牲畜暖圈等項目的建設，將把**牧民定居點打造成為基礎設施配套齊全、服務功能完善、生態環境優美、村容村貌整潔、經濟社會繁榮的新型高標準、現代化的牧民定居新村。

（四）以改善民生為根本，加快建設和諧***。堅持以人為本，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進人與自然、經濟與社會的和諧發展。認真落實惠民政策，切實做好直補良補、農機具購置補貼、義務教育“兩免一補”以及各類救助救濟資金的發放。全面落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，進一步建立健全社會救助體系，切實保障婦女兒童、殘疾人權益。啟動養老統籌工作,進一步完善新型農村合作醫療，力爭參合率達到98%以上，逐步解決群眾“看病難、看病貴”的問題。全強文化建設，以各種文體活動為載體，不斷豐富廣大農牧民的文化生活。全力維護社會穩定，高度重視信訪工作，著力解決群眾合理訴求，妥善處理人民內部矛盾。加強普法、依法治理、安置幫教、法律援助工作。強化綜合治理，努力打造“平安***”，增強群眾的安全感。進一步落實安全生產責任制，切實抓好重點行業、重點領域專項整治，建立健全社會預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制，堅決杜絕重特大安全事故發生，確保全鄉社會大局穩定。

（五）以轉變作風為主線，加強政府自身建設

全鄉人民對政府寄予厚望，我們必須牢記重托，肩負重任，不辱使命，不負眾望，努力建設勤政廉潔、務實高效的人民滿意政府。

建設奮發有為、敢于負責的政府。**年我們要深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，突破定勢思維，創新工作方法，變壓力為動力，善于在困境中找出路、在發展中求突破。看準了的事要緊盯不放，定下來的事要抓緊實施，強調了的紀律要貫徹執行。把心思用在抓發展上，把精力投到抓落實中，對老百姓關心的大事，要定一條是一條，條條算數；對老百姓關注的難事，要做一件成一件，件件落實；對老百姓承諾的實事，要說一項是一項，項項兌現。今年鄉政府將重點為民做好村村通道路、安全飲水、養老統籌、合作醫療、綠化等關系民生的實事好事，以實實在在的成績取信于民。

建設以人為本、為民謀利的政府。更加注重體現人文關懷，更加注重社會管理和公共服務，更加關注廣大人民的共同利益，做到問政于民，問需于民，問計于民，使提出的發展思路、工作部署、政策措施更加符合實際、更加貼近群眾。竭盡全力解決好群眾關心的問題，真正實現還權于民、讓利于民、藏富于民。

建設高效運作、求真務實的政府。深入分析新形勢下經濟社會發展的新特點，把握新規律，出臺新舉措，著力化解我鄉經濟發展中的制約瓶頸。完善以績效管理為中心的責任機制，推進干部績效管理，不斷改進機關及事業單位的考核管理，加強制度建設，強化督查，開創政府工作的新局面。政府全體工作人員要把更多的精力、時間用在上項目、爭投資上，用在解決熱點難點問題上，形成能辦事、辦快事、辦好事的工作氛圍。大興求真務實之風，堅持一切從***鄉實際出發，多做加快發展的事，多做打基礎、利長遠的事，多做增進人民福祉的事，確保工作經得起歷史、人民的檢驗和評判。

建設依法行政、風清氣正的政府。加強民主法制建設，堅持在鄉黨委領導下開展工作，貫徹落實鄉黨委各項部署和決定；依法接受鄉人大的監督，高度重視人大代表的建議、提案辦理工作，辦好人大議案；堅決糾正損害群眾利益的不正之風，發揚艱苦奮斗和勤儉節約的精神，樹立風清氣正的良好政府形象。

各位代表！成績載入史冊，精彩獻給未來，藍圖已經繪就，發展催人奮進。讓我們在鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，以更加開闊的眼界，更加實干的精神，更加昂揚的斗志，團結一致，與時俱進，開拓創新，奮發圖強，為全面建設富裕、文明、和諧的新***而努力奮斗！

以優異的成績向新中國成立**周年獻禮！