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同志們：現在，我受市委常委會委托，向大會報告工作。市委十屆二次全體（擴大）會議以來，我們在省委、省政府和鹽城市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民，以迎接黨的十七大召開、學習貫徹十七大精神和全面落實市第十次黨代會部署為工作主線，以“苦干三年率先全面達小康、奮戰五年力爭蘇北第一縣（市）”為工作主題，突出科學發展，突出和諧建設，突出改善民生，保持了經濟社會快速發展的良好勢頭，鞏固發展了政通人和、安定和諧的良好局面。預計全年可實現GDP175億元，比上年增長16%；完成財政收入11.5億元，其中一般預算收入6.8億元，分別比上年增長31.3%和35.7%；完成全社會固定資產投資100億元，其中工業投入70億元，分別比上年增長55%和48%；實現城鎮居民人均可支配收入11230元、農民人均純收入7006元，分別比上年增長18%和14.4%。連續五年躋身“全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）”行列，列全國最具投資潛力中小城市百強第33名。

一、認真做好迎接十七大召開的各項工作，迅速興起學習貫徹十七大精神的熱潮

召開黨的十七大，是今年全黨全國人民政治生活中的一件大事。我們動員和組織全市上下以實際行動和優異成績迎接十七大，全力做好改革發展穩定的各項工作，推動經濟社會又好又快發展。組織黨政代表團赴常州、海安、江陰、贛榆等地考察學習，學習先進經驗，增強危機意識，推動思想解放。4月份，在南陽鎮組織召開全市小康進程分析會，圍繞小康目標，認真算帳對比，排找存在差距，并將海安確立為趕超對象，堅定全市上下率先全面達小康的信心和決心。為加快壯大我市鎮級經濟，9月份，在大中鎮召開全市重點鎮工業化城鎮化發展匯報會，努力培育跨越發展新的增長極。黨的十七大勝利召開后，我們把學習宣傳貫徹十七大精神作為首要政治任務，及時發出通知對學習宣傳貫徹十七大精神進行部署，召開常委中心組學習會原原本本學習原文、分專題進行研讀，舉辦領導干部、老干部學習報告會，組織宣講團到各鎮、市直各部門巡回宣講，在全市迅速興起學習貫徹熱潮。在學習宣傳貫徹十七大精神的過程中，我們堅持聯系實際，學以致用、用以促學，按照十七大的最新戰略部署，按照中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志，省委書記、省長梁保華同志，鹽城市委書記趙鵬同志在參加十七大時提出的“*要加快*港深水碼頭建設，加快沿海開發的步伐，一定要爭當蘇北第一縣”要求，認真謀劃明年和今后一個時期的新目標、新思路、新舉措。扎實開展工業化、城鎮化、國際化、鎮級經濟、改善民生、黨的建設等調研活動，在深入領會十七大精神、廣泛聽取各方面意見的基礎上，豐富完善“率先建成全面小康社會、奮力爭當蘇北第一縣（市）”的目標內涵，進一步理清經濟社會發展思路，起草的《中共*市委關于貫徹落實黨的十七大精神，率先建成全面小康社會、奮力爭當蘇北第一縣（市）的意見（討論稿）》，將提交本次全委會審議通過。

二、深入貫徹科學發展觀，經濟發展步入又好又快軌道

新型工業化、經濟國際化、城市化進程明顯加快，新農村建設扎實推進。工業經濟增勢強勁，項目建設步伐加快。全力抓好“六類七十項”重點項目建設，萬向森威冷精鍛一期、上海紡織產業園一期、勁力20萬噸尿素等一批重大項目竣工投產，中電國際風力發電、豐東科技工程等項目進展順利，中油生物柴油等一批重大項目成功落戶。大力開展招商引資活動，成功舉辦“*港一類口岸開放暨經貿洽談會”，組織開展北京、上海、溫州、蘇州等投資推介會，溫州閥門工業園、匯堅不銹鋼產業園等項目成功落戶。加大規模企業培植力度，實行“部門檢查準入制、行政處罰申報制、收費扎口管理制”“三制”保護，組織掛鉤幫扶，開展生產要素協調、銀企對接、定報企業“家家到”等活動，預計全年入庫稅金超千萬元企業可達15家，定報工業實現增加值43.7億元，比上年增長29.7%。機械產業成為第一大支柱產業?？萍紝洕鐣闹巫饔貌粩嘣鰪?，新增省級高新技術企業4家、鹽城市級10家，為歷年之最，被科技部評為全國科技工作先進縣（市）。農村經濟穩步發展，農民人均純收入突破7000元。大力發展高效設施栽培、立體種植和規模養殖，大力推廣農業標準化生產技術，積極發展農民專業合作組織，農業產業化水平不斷提高。大力推進全民創業，組織市直部門結對幫扶全民創業薄弱村，預計全年新注冊私營企業突破2000戶、個體工商戶7500戶以上，新增私營企業注冊資本17.5億元。扎實推進勞動力轉移，全年新增轉移農村勞動力1.5萬人。新農村試點村建設進展順利，村莊建設規劃全部編制完成，文化室建設全面達標，新型合作醫療基本普及。農村基礎設施建設不斷加強，開展去冬今春水利建設大會戰，完成王港閘港道裁彎和川東港閘下港道清淤工程。對外開放不斷深化，到帳外資突破2億美元。堅持“外資為零一切為零”理念，大力突破利用外資，以外資項目促進結構調整，推進產業升級。成功舉辦香港、韓國等境外招商活動，明進機械、可利亞那新城置業等一批超千萬美元外資項目成功落戶，部分項目開工建設，預計全年新批外商投資企業70家，實際到帳外資2億美元。全方位接軌上海，積極做好三個駐豐農場的規劃對接和服務工作，與上海寶山區、上海浦東新區張江功能區、上海產業促進中心簽訂了全面區域合作協議。開發區建設加快推進，配套設施進一步完善，北區15平方公里完成規劃設計。常州高新區*工業園完成啟動區基礎設施建設，園區建設速度和質量領先于其他共建園區。城市面貌日新月異，人居環境明顯改善。完成新一輪城市總體規劃用地調整、城東新區概念性規劃和起步區控制性詳規編制工作。組織實施7大類75項城市建設重點工程，人民橋、紅旗橋、人民北路改造等一批工程竣工投入使用，城市防洪體系全面建成，城市污水管網截流系統加快建設。成功舉辦第七屆城建土地招商活動，籌集城建資金5.4億元。全國衛生城市和中國優秀旅游城市創建取得階段性成果，社區規范化管理逐步推進。在鹽城率先編制服務業發展中長期規劃及專項規劃，傳統商業、餐飲服務業保持良好發展勢頭，房地產市場健康有序發展，現代物流業步入快車道。

三、強勢推進沿海開發，口岸開放和碼頭建設取得重大突破

在全省沿海開發的總體部署中，*港被列為省重點建設的三大深水海港之一，沿海開發進入新的發展階段。“三港”規劃進一步完善，沿海開發整體規劃、200平方公里概念規劃、總體規劃、專項規劃和港城起步區控制性詳規等5個層面規劃全部完成。港口建設順利推進，一期碼頭營運態勢良好，二期碼頭陸域工程基本完成，水工工程開工建設。一類口岸正式對外開放，已開通至韓國、日本的國際集裝箱班輪航線，每周有2艘韓、日國際航班靠泊*港。集疏運體系建設加速推進，省道332擴建段路基工程基本完成，疏港四級航道先導段開工建設，鹽徐高速*港段預可報告編制完成。園區建設全面推進，熱電廠、污水處理廠、110KV變電所等配套設施已經或即將投入使用，海港新城起步區主干道建設順利竣工。臨港工業初見成效，*港經濟區區域環評順利通過，迪賽諾醫藥、南化二期、生物柴油等一批重特大項目正在加快建設，中化石化、金浦石化產業鏈等重特大項目正在跟蹤落實。

四、大力踐行執政為民，人民生活不斷改善

堅持以人為本，把保障和改善民生放在更加突出的位置。為民興辦20件實事扎實推進。城鄉就業渠道日益拓展，大力開發公共保潔、保綠、保安等公益性崗位，精心組織專業技能和創業培訓，全年新增就業8000多人，使1000多名就業困難人員得到就業，市區800多戶雙失業家庭都有一人得到就業，對靈活就業、自謀職業的1000多名下崗職工實行資金援助130多萬元，城鎮登記失業率控制在3%。社會保障體系不斷完善，社會保險覆蓋面不斷擴大，城鎮居民、中小學生及未成年人醫療保險基本建立，企業離退休人員養老金和失業人員失業金按月足額發放，城鄉大病醫療救助制度加快構建。切實保障低收入家庭基本生活，低保對象最低生活標準逐步提高，及時下發物價補貼，五保戶集中供養率達65%以上。開展“架心橋解民憂、送溫暖獻愛心”等活動，財政安排1000萬元用于幫扶城鎮特困家庭、農村貧困戶、建國前農村老黨員等困難群體。認真解決農民工子女入學問題，減免貧困家庭學生各項費用935萬元，對83名考上大學的貧困學生實施資助。新建經濟適用房、解困房、廉租房5萬平方米，住宅小區封閉整治實施到位。建設農村公路280多公里，改造農村危橋29座。環境保護進一步加強，化工企業專項整治取得成效，重點工業污染源得到有效監控，飲用水源水質達標率保持98%以上。

五、全面加強社會建設，和諧*扎實推進

切實加強精神文明建設，組織開展社會主義榮辱觀教育，積極開展文明和諧家庭、社區、單位、企業等系列創建活動。大力提升教育事業，中考合格率、高考錄取率保持鹽城市領先水平，全面推行農村中小學小班化教育，被省教育廳表彰為“江蘇省義務教育均衡發展先進縣（市）”，被鹽城市推薦為首家接收省驗收的教育現代化縣（市）。衛生事業健康發展，醫療機構改革不斷深化，醫療服務水平不斷提高，市人民醫院病房大樓開工建設，被確定為首批國家級食品安全示范縣。新型農村合作醫療成果得到鞏固，參合率93.17%，為20多萬名參加“新農合”的農民進行了免費健康體檢。文化市場進一步繁榮，公共文化設施網絡日趨完善，群眾性文化活動豐富多彩，成功舉辦“歡樂中國行·魅力*港”大型文藝活動，發現21枚戰國時期黃金貨幣——郢爰，填補了我市館藏一級文物的空白。競技體育取得新進展，*籍運動員於秀敏獲得世界錦標賽女子雙向飛碟團體冠軍，并打破世界紀錄。在鹽城率先實現有線電視“組組通”，廣播入戶通響率95%。低生育水平繼續保持穩定，婦女、兒童工作健康發展。外事、檔案、史志、氣象、老區促進、老干部、關心下一代、扶貧開發和防震減災等各項工作都取得新的進步。

六、切實強化民主法制建設，依法治市成效顯著

堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大監督，進一步擴大基層民主，精心組織市鎮兩級人大、政府換屆選舉工作。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持政協圍繞團結和民主兩大主題，依照章程履行政治協商、民主監督、參政議政職能，加強統一戰線和人民武裝建設。深入開展“法治*”、“平安*”建設，積極爭創“法治江蘇合格縣（市）”，技防城市建設扎實推進，全市防控體系建設水平不斷提升。全面推進依法行政，扎實開展“五五”普法宣傳教育，大力促進司法公正，不斷提高法治*建設水平。深入開展嚴打整治斗爭，人民群眾社會治安滿意度持續上升。扎實抓好信訪工作，群眾合法權益得到切實維護，社會大局保持穩定。

七、創新推進黨的建設，干部隊伍素質明顯提高

深化干部人事制度改革，推行干部公推公選制度，實行新提拔干部定向二次推薦、“兩推一述”等干部選拔任用辦法。樹立正確的用人導向，堅持注重實績用干部，重視使用基層干部。干部培訓工作力度不斷加大，積極開展“干部培訓月”活動，舉辦科級干部、農村干部等各類培訓班28期。扎實推進農村黨建“雙學三爭”活動，機關黨建、社區黨建、非公有制企業黨建成效不斷擴大，黨員教育先進性長效機制初步建立，順利通過中央檢查組驗收。制定《黨風廉政建設責任制“一票否決”暫行辦法》，重申《嚴禁在職黨政機關干部違反規定從事營利活動的規定》等制度，深入開展“黨風廉政建設先進鎮”、“勤廉示范村”和“群眾滿意基層站所”“三層同創”活動，建立了以廉政談話、誡勉談話、“不作為”勸誡制度等為主要內容的預警監督機制。立案查處案件102件，其中科級干部案件2件，為國家和集體挽回經濟損失1400多萬元。推進集中招標采購藥品，治理教育亂收費，切實解決群眾反映強烈的突出問題。扎實開展“優化發展環境效能建設年”活動，對招投標、中介機構和城市規劃實施專項整治，有效提升了機關服務水平。

八、不斷加強常委會自身建設，執政能力得到提升

堅持把加強思想政治建設放在首位，健全和完善市委常委中心組學習制度、在職學習制度和調查研究制度，先后舉行了13次學習會。適應領導班子配備改革后的新情況，修訂完善市委常委會議事決策規則。認真貫徹民主集中制，堅持大事集體商量，小事個別溝通，決策會議決定，每位常委都能自覺地從大局出發，積極參與集體決策，負責地抓好分管工作，加強溝通，坦誠相待，互相支持，增進團結。完善重要決策、重大情況通報制度，凡作出的重大決策，都堅持事先征求人大、政協以及老同志和社會各界的意見，不斷提高決策的科學化、民主化水平。大力弘揚艱苦奮斗、求真務實的優良傳統，堅持講實話、辦實事、重實干、求實效，深入基層、深入企業、深入群眾，狠抓各項工作的落實。認真落實黨風廉政建設責任制，分別召開全市縣處級、科級領導干部思想作風建設專題教育學習會，通過典型教育，自我剖析，自我整改，廉潔從政、執政為民、艱苦奮斗意識進一步增強。

回顧市委十屆二次全體（擴大）會議以來的工作，我們深刻認識到，要肩負起“率先建成全面小康社會、奮力爭當蘇北第一縣（市）”的歷史重任，不辜負上級領導和全市人民的期望，在新的更高起點上推進*經濟社會更好更快發展，必須把握好以下幾條：一是要始終堅持科學發展觀，轉變發展方式，調整產業結構，破解發展難題，努力使經濟社會發展得更好更快。二是要始終堅持發展第一要務，以經濟建設為中心，進一步調整和優化發展思路，大力提升綜合實力和區域競爭力，堅定“率先建成全面小康社會、奮力爭當蘇北第一縣（市）”的信心和決心。三是要始終堅持解放思想，把解放思想作為最大的政治，貫穿發展全過程，搶抓歷史機遇，創新思維，更新觀念，不斷開創各項工作新局面。四是要始終堅持真抓實干，講實話、辦實事、求實效，以經濟發展、社會進步、群眾滿意為著力點和落腳點，用踏踏實實的舉措，推動*經濟社會實實在在的發展。五是要始終堅持以人為本，多做造福于民的好事，多做普惠于民的實事，讓改革發展的成果更多體現到改善民生、促進和諧、維護穩定上，把執政為民真正落到實處。

同志們，以上報告的是市委常委會一年來的主要工作。這些成績的取得，是“三個代表”重要思想和十七大精神指引的結果，是省委、省政府和鹽城市委、市政府正確領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果，是廣大黨員干部特別是基層干部扎實工作的結果。在此，我代表常委會全體同志向在座的各位同志和全市黨員干部表示衷心的感謝！市委常委會認識到，在我們的工作中，還存在許多問題和不足，必須抓緊研究解決：一是思想解放程度還不夠深，少數干部仍然沒有徹底擺脫“小富即安”、“無所作為”、“怕擔風險”等思想的束縛；二是規模經濟支撐作用還不突出，重大項目進展不快，培植規模經濟的措施還不夠有效；三是新農村建設成效還不明顯，基礎設施建設進展不快，農民增收長效機制有待進一步建立；四是鎮級經濟發展相對滯后，對照城鄉統籌協調發展的要求差距還較大；五是領導干部作風、機關作風建設有待進一步加強，等等。在今后工作中，我們將繼續解放思想，搶抓機遇，奮發圖強，埋頭苦干，充分激發全市廣大黨員干部、人民群眾的集體智慧，共同努力，認真研究解決好這些問題，不斷提高執政能力，努力推進*經濟社會更好更快發展。希望同志們對市委常委會的工作多提寶貴意見和建議，幫助我們把工作做得更好。