導(dǎo)語(yǔ)：村級(jí)黨建組織調(diào)研與思索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，農(nóng)村基層組織特別是直接服務(wù)“三農(nóng)”的村級(jí)組織，如何積極有效地發(fā)揮作用，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的一個(gè)重大課題。最近，筆者就服務(wù)型村級(jí)組織建設(shè)問(wèn)題，作了一些調(diào)查研究，得到了一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織是時(shí)代的呼喚

調(diào)查過(guò)程中，基層干部群眾一致認(rèn)為，在推進(jìn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段，建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織，正當(dāng)其時(shí)、意義重大。

第一，新農(nóng)村建設(shè)為村級(jí)組織拓寬了服務(wù)空間。黨的屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，為從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題、讓村級(jí)組織和廣大基層黨員干部服務(wù)群眾指明了方向。村級(jí)組織作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，擔(dān)負(fù)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾增收致富、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的重要任務(wù)。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的歷史重任，村級(jí)組織的服務(wù)工作不應(yīng)只拘限于少數(shù)幾個(gè)節(jié)點(diǎn)上，而應(yīng)覆蓋到發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、建立新組織、塑造新風(fēng)貌等各個(gè)方面。這就要求廣大基層組織和黨員必須以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)，使村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問(wèn)題；以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培育新農(nóng)民，使廣大農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變；以創(chuàng)建文明村為主導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌，完善農(nóng)村思想道德建設(shè)體系，全面提升農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度。

第二，農(nóng)村稅改為村級(jí)組織騰出了服務(wù)時(shí)間。2002年以來(lái)，廣大農(nóng)村相繼推行稅費(fèi)改革，國(guó)家又先后出臺(tái)了糧食直接補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”和計(jì)劃生育家庭扶助獎(jiǎng)勵(lì)等一系列惠農(nóng)政策，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、民主管理權(quán)和經(jīng)濟(jì)收益權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是免征農(nóng)業(yè)稅后，村級(jí)組織職能發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，基層干部不再催糧要款，可以從稅費(fèi)收繳的沉重負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)。這就要求村級(jí)組織和黨員干部必須把領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“審、批、管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺觥汀⒋佟保袑?shí)下移工作重心，變過(guò)去的直接指揮為出謀劃策，變過(guò)去的行政命令為服務(wù)引導(dǎo)。因此，農(nóng)村基層組織和黨員干部必須更新觀念，轉(zhuǎn)變角色，努力打造服務(wù)型村級(jí)組織。

第三，農(nóng)民思想的新變化要求村級(jí)組織加強(qiáng)服務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性加大。在大環(huán)境的影響下，農(nóng)民群眾的溫飽即安、減負(fù)即穩(wěn)等小農(nóng)意識(shí)已逐漸減弱，其所思所慮發(fā)生了新的變化，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展提出了新的要求。如：農(nóng)民迫切希望有政策、資金和技術(shù)支持，渴求增收致富；希望黨組織和黨員發(fā)揮帶頭示范作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，改變自身環(huán)境；希望轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，通過(guò)勞務(wù)輸出增加收入；希望改善農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提高自身發(fā)展能力；希望解決農(nóng)村醫(yī)保等社會(huì)保障問(wèn)題，解決后顧之憂。這就要求村級(jí)組織必須切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)觀念，努力為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活提供全方位、多層次、高水平的服務(wù)。同時(shí)，做好群眾工作，既要堅(jiān)持原則，又要防止強(qiáng)迫命令；既要統(tǒng)一思想，又要尊重差異；既要提高思想認(rèn)識(shí)，又要解決實(shí)際問(wèn)題，這些都增加了群眾工作的難度。這就要求村級(jí)組織和黨員干部必須放棄某些過(guò)時(shí)的舊方法，更多地采用說(shuō)服教育、抓點(diǎn)示范、服務(wù)引導(dǎo)等方法，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，從群眾最關(guān)心的事情做起，從融洽與群眾的感情上著力，在密切黨群關(guān)系中體現(xiàn)先進(jìn)性；要全心全意地為人民服務(wù)，帶著真心實(shí)意去工作，帶著深情厚意服務(wù)群眾，在深懷愛(ài)民之心中體現(xiàn)先進(jìn)性；要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在恪守為民之責(zé)中體現(xiàn)先進(jìn)性；要敢于創(chuàng)新，注重察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，在善謀富民之策中體現(xiàn)先進(jìn)性；要多為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，切實(shí)解決群眾的衣食住行、子女上學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，在多辦利民之事中體現(xiàn)先進(jìn)性。

總之，建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織，符合群眾意愿和時(shí)代潮流，符合建設(shè)服務(wù)型政府和政治文明建設(shè)的發(fā)展方向。

二、建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織面臨的問(wèn)題

從調(diào)查的情況來(lái)看，大多數(shù)基層干部群眾所期盼的服務(wù)型村級(jí)組織，是一個(gè)以服務(wù)為導(dǎo)向，以民生為根本，能夠公正、透明、高效地為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層組織。從目前我縣村級(jí)組織建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，還面臨著一些實(shí)際困難和問(wèn)題：

一是，服務(wù)水平不高的問(wèn)題。我縣村級(jí)組織總體上還是一個(gè)以管理、控制為主的組織，領(lǐng)導(dǎo)方式還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由直接領(lǐng)導(dǎo)向更多地發(fā)揮間接領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)職能不突出，服務(wù)手段有差距，沒(méi)有形成全程式、經(jīng)常化的服務(wù)體系。目前，大多數(shù)村級(jí)組織都把服務(wù)重點(diǎn)放在水、電、路、渠等硬件建設(shè)上，科技、信息、文化、法律等軟環(huán)境、軟服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，農(nóng)民群眾精神層面的需求難以滿足。

二是，陣地建設(shè)不強(qiáng)的問(wèn)題。目前，全縣雖然基本實(shí)現(xiàn)了“村村有陣地”的目標(biāo)，但是村級(jí)組織陣地建設(shè)仍然相對(duì)滯后。全縣村級(jí)活動(dòng)室不足90平方米的有60個(gè)，占48.4％。土木結(jié)構(gòu)的有13個(gè)，占10.5％。村級(jí)活動(dòng)室非集體所有的有15個(gè)，占12.1％。大部分村級(jí)組織陣地基礎(chǔ)設(shè)施不全，條件簡(jiǎn)陋，影響了村級(jí)組織陣地作用的有效發(fā)揮。還有相當(dāng)一部分村級(jí)活動(dòng)室制度不健全，管理水平低，未能充分發(fā)揮作用，活動(dòng)室閑置浪費(fèi)現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。

三是，服務(wù)資金不足的問(wèn)題。我縣村級(jí)組織普遍運(yùn)轉(zhuǎn)困難，公用經(jīng)費(fèi)缺乏，外援資金有限，在服務(wù)群眾方面常常顯得心有余而力不足，村支“兩委”做起服務(wù)工作來(lái)就象“泥田拔蘿卜——吃一截揩一截”。當(dāng)前，全縣124個(gè)行政村中，有35個(gè)村尚有負(fù)債，占28.2％。村集體經(jīng)濟(jì)在萬(wàn)元以下的有40個(gè)村，占32.3％。村集體經(jīng)濟(jì)在5萬(wàn)元以上的僅有4個(gè)村，占3.2％。

四是，服務(wù)隊(duì)伍不齊的問(wèn)題。村級(jí)干部力量薄弱，村干部隊(duì)伍后繼乏人。全縣共有村干部396人，村均不足4人。其中，女干部?jī)H有11人，村干部平均年齡44.8歲。全縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡老化、知識(shí)退化、思想僵化、作用弱化等問(wèn)題比較突出。目前全縣共有農(nóng)民黨員4932名，其中60歲以上的高達(dá)1497名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的30％；35歲以下的607名，僅占總數(shù)的12％。全縣750余名黨員缺乏幫帶能力，年人均純收入低于全縣平均水平。部分黨員先鋒模范作用不強(qiáng)，已嚴(yán)重困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，勞務(wù)輸出使農(nóng)村有頭腦、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)土人才紛紛外出，社會(huì)中介組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織又處于初始發(fā)展階段，大多數(shù)村都缺乏服務(wù)隊(duì)伍。

三、建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織的對(duì)策建議

建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織是大勢(shì)所趨、迫在眉睫，縣、鄉(xiāng)黨委必須將其提到農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要議事日程上來(lái)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的大和屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，恪守執(zhí)政為民，按照實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效性相結(jié)合，系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性相結(jié)合的原則，從服務(wù)理念、服務(wù)職能、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面入手，全面加強(qiáng)服務(wù)型村級(jí)組織建設(shè)。

第一，轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織作為農(nóng)村黨建工作的大事來(lái)抓。縣、鄉(xiāng)黨委要進(jìn)一步明確和調(diào)整村級(jí)組織的工作職能，引導(dǎo)村級(jí)組織把工作重點(diǎn)放在政治領(lǐng)導(dǎo)、決策主導(dǎo)和服務(wù)向?qū)蟻?lái)，帶動(dòng)村級(jí)其他組織共同搞好服務(wù)。進(jìn)一步樹(shù)立和強(qiáng)化“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，制定和實(shí)施建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，采取組織推動(dòng)、政策拉動(dòng)、典型帶動(dòng)等辦法抓好規(guī)劃落實(shí)。

第二，加快人才儲(chǔ)備，建好服務(wù)隊(duì)伍，把村級(jí)組織建設(shè)成人才相對(duì)密集的新型組織。一是要選好配強(qiáng)村級(jí)班子，注重培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部。完善“兩推一選”、“兩推直選”的方式，推行“兩委”成員交叉任職，真正把那些想干事、會(huì)干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進(jìn)村級(jí)組織班子中來(lái)，尤其要選好配強(qiáng)村支部書(shū)記。高度重視村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加快后備干部培養(yǎng)。二是要以提高黨員素質(zhì)為重點(diǎn)，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。依托省市農(nóng)村黨員培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照黨員意愿確定種植、養(yǎng)殖、營(yíng)銷、加工等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，采取靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式抓培訓(xùn)。依托黨員電化教育、遠(yuǎn)程教育，免費(fèi)提供致富信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。依托縣委黨校、職教中心，分產(chǎn)業(yè)舉辦黨員致富能手骨干培訓(xùn)班。依托村黨員活動(dòng)室，舉辦實(shí)用技術(shù)普及班。依托縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，吸收農(nóng)村專業(yè)技術(shù)拔尖人才，建立專兼職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員隊(duì)伍，深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。三是要大力發(fā)展能人入黨，實(shí)施能人治村，支持能人創(chuàng)業(yè)，通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、上掛下派、引進(jìn)招聘等方式選拔農(nóng)村緊缺人才，不斷充實(shí)村級(jí)實(shí)用人才庫(kù)。以黨員為主體建好科技特派員、文藝演出隊(duì)、治安聯(lián)防組等專兼職服務(wù)隊(duì)伍，為群眾提供經(jīng)常性和專業(yè)化的服務(wù)。針對(duì)群眾在政策、信息、科技、文化、衛(wèi)生等方面的迫切需求，整合縣鄉(xiāng)涉農(nóng)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部、致富能手和義務(wù)工作者等力量，組建各類以黨員為主體的為民服務(wù)小分隊(duì)，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活方面的難題。

第三，建好活動(dòng)陣地，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，搭建村級(jí)組織服務(wù)群眾的有效載體。一是要進(jìn)一步提高村活動(dòng)室建設(shè)水平，做到有場(chǎng)地、有設(shè)備、有制度、有標(biāo)志、有檔案、有資料、有活動(dòng)，加強(qiáng)管理和使用，確保村級(jí)組織陣地充分發(fā)揮作用。以村級(jí)組織活動(dòng)室建設(shè)為中心，整合建設(shè)村級(jí)醫(yī)務(wù)室、連鎖超市、農(nóng)民夜校、廣播室和警務(wù)室，努力把村級(jí)組織建設(shè)成為村上的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。二是要依托村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，大力開(kāi)展農(nóng)民思想倫理教育、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)形式多樣的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中掌握技術(shù)和信息，增強(qiáng)致富能力，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。三是要教育、引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展各種文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。及時(shí)收集整理農(nóng)技知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)供求信息及各項(xiàng)惠農(nóng)政策，利用村務(wù)公開(kāi)欄等宣傳專欄進(jìn)行適時(shí)公開(kāi)，定期更新，方便廣大農(nóng)民群眾及時(shí)、便捷地獲取各類信息，實(shí)現(xiàn)科技信息在廣大農(nóng)村的快速傳播。四是要依法建立完善村民議事制度，健全和完善民主決策制度，落實(shí)村民民主自治，讓村民直接參與民主決策、民主監(jiān)督和民主管理。五是要深入開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，將連鎖超市、農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)等建在村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所附近，方便群眾參與市場(chǎng)買(mǎi)賣。逐步在全縣形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。六是要深入開(kāi)展“百村法律大講堂”活動(dòng)，依托村級(jí)組織活動(dòng)陣地，發(fā)動(dòng)和依靠群眾抓好社會(huì)治安、群防群治、防火防災(zāi)等工作。積極推行村支部書(shū)記、村主任接待日、村干部輪流值班等制度，對(duì)農(nóng)村矛盾糾紛，認(rèn)真排查、積極化解、依法調(diào)處。加強(qiáng)對(duì)群眾的教育，堅(jiān)持用與鄰為善、以鄰為伴、互諒互讓來(lái)引導(dǎo)群眾。圍繞村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，組織開(kāi)展“凈化家園村莊文明行動(dòng)”，倡導(dǎo)培養(yǎng)健康科學(xué)文明的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。七是在村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)過(guò)程中，以優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療需求，著力解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題為重點(diǎn)，大力發(fā)展村級(jí)衛(wèi)生事業(yè)。

第四，壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)村級(jí)組織服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。要選準(zhǔn)選好一條幫助群眾致富增收、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子。根據(jù)鄉(xiāng)村自然條件和比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，走各具特色的強(qiáng)村富民之路。對(duì)先進(jìn)村重點(diǎn)做好集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，抓好集體資產(chǎn)管理；對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，加大幫扶力度，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)廣大黨員和群眾充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，圍繞土地、山石等資源做文章，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推行“一村一品”，大力發(fā)展特色專業(yè)村；對(duì)一些交通便利、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的村，加快發(fā)展商品流通業(yè)和租賃業(yè)，建設(shè)各類市場(chǎng)、商貿(mào)街、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。依托自然優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，為村級(jí)組織建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第五，完善工作制度，強(qiáng)化服務(wù)考核，不斷提高服務(wù)型村級(jí)組織的建設(shè)水平。要建立廣泛聯(lián)系農(nóng)民群眾的制度，從擴(kuò)大聯(lián)系范圍、改進(jìn)聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容、增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效等方面入手，創(chuàng)新村級(jí)組織聯(lián)系群眾的模式。堅(jiān)持和完善縣直部門(mén)聯(lián)系村、農(nóng)村普通黨員分片聯(lián)系群眾、黨員先進(jìn)性承諾等制度。要進(jìn)一步健全完善農(nóng)村黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度、農(nóng)村黨員干部調(diào)查研究制度，真正做到傾聽(tīng)民聲，了解民意，與民交流，為民服務(wù)。建立和完善集中聽(tīng)取村民意見(jiàn)日活動(dòng)、農(nóng)村黨員與群眾談心制度，確保廣開(kāi)言路、集中民智。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)為民服務(wù)機(jī)制，把為民的服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、政策法規(guī)、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向群眾公開(kāi)。堅(jiān)持群眾有需求、干部有行動(dòng)、組織有服務(wù)，切實(shí)為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。同時(shí)，要把為民服務(wù)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以制度來(lái)規(guī)范組織和黨員個(gè)人的服務(wù)行為。重點(diǎn)建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)銷信息、政策咨詢、法律援助、文藝匯演等方面的無(wú)償或低償、有償服務(wù)制度，建立健全群眾首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)需求預(yù)測(cè)、便民服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量投訴等工作機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)工作的系統(tǒng)化、高效化和經(jīng)常化。要把建設(shè)服務(wù)型村級(jí)組織作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容和核心指標(biāo)進(jìn)行考核，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)撥付、村干部待遇保障結(jié)合起來(lái)，對(duì)表現(xiàn)突出的村干部給予養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和待遇補(bǔ)貼，優(yōu)先提拔重用甚至招錄進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。