底層組織建設(shè)情況報告

時間:2022-04-26 03:38:00

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底層組織建設(shè)情況報告

首先,我代表鄉(xiāng)黨委對各位領(lǐng)導(dǎo)來我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面,我把今年以來我鄉(xiāng)基層黨建工作情況匯報如下。

我們鄉(xiāng)是革命老區(qū),位于寧陽縣最東部,6萬人,6.8萬畝耕地,轄45個行政村,77個黨支部,其中村黨支部43個、機關(guān)事業(yè)單位黨支部28個,新經(jīng)濟社會組織黨支部6個。黨員總數(shù)2126人,其中農(nóng)村黨員1569人、機關(guān)企事業(yè)單位黨員557人。今年以來,鄉(xiāng)黨委按照縣委提出的“四三二一”工作思路,以落實中央四個長效機制文件、加強基層組織建設(shè)為總抓手,按照統(tǒng)籌鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“一個中心”(以經(jīng)濟建設(shè)為中心)、“兩個確保”(確保計劃生育和信訪穩(wěn)定工作上臺階)、“兩個優(yōu)化”(經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化)、“三個加強”(加強黨的建設(shè),執(zhí)政能力進一步增強;加強精神文明建設(shè),夯實思想道德基礎(chǔ);加強民主法制建設(shè),保障公平正義)、“四個突破”(招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)、財政收入實現(xiàn)新突破)、“五個提高”(大力發(fā)展集體經(jīng)濟、提高村集體收入,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、提高農(nóng)民收入,加大建設(shè)管理力度、提高小城鎮(zhèn)品位,加大投入力度、提高教育衛(wèi)生質(zhì)量,推進勞動力合理轉(zhuǎn)移、提高社會保障水平)的整體工作思路,堅持依法行政、科學(xué)決策,用發(fā)展鼓舞士氣、凝聚人心,團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾,解放思想,干事創(chuàng)業(yè),取得了明顯成效。認真回顧過去的工作,我們認為,以上成績的取得,主要得益于我們始終堅持以人為本,堅定不移地把基層組織建設(shè)當(dāng)作各項工作的重中之重來抓。

今年以來,我鄉(xiāng)按照省、市、縣委關(guān)于加強基層黨建工作的一系列決策部署,以增強黨的執(zhí)政能力為中心,以黨的先進性建設(shè)為根本,深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,立足實際,強化措施,實現(xiàn)了黨建工作的較大飛躍,促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的跨越發(fā)展。

一、緊緊圍繞“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)”這一中心,夯實基層組織基礎(chǔ)我們始終把加強黨委自身建設(shè)、選準(zhǔn)配強鄉(xiāng)村干部、加強鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,抓緊抓實,抓出成效。

1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,形成抓基層黨建工作的強大合力。我們堅持把基層黨的建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來抓,深入研究探討推動工作的有效措施。一是建立強力推動的領(lǐng)導(dǎo)機制。鄉(xiāng)黨委切實加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,向各村派駐了黨建指導(dǎo)員,堅持一季一次聯(lián)席會議,針對具體問題研究解決措施。鄉(xiāng)黨政成員實行“一崗雙責(zé)”,全面落實聯(lián)系點制度,每位黨政成員、人大主任都聯(lián)系一個經(jīng)濟強村、一個相對后進村。二是配齊配強黨務(wù)干部。從機關(guān)各部門抽調(diào)了6名優(yōu)秀的機關(guān)干部充實到組織室,進一步加強了組織工作力量。將基層組織建設(shè)經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算,確保組織建設(shè)工作順利開展。三是制定了切實可行的創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建規(guī)劃和創(chuàng)建措施。按照縣委關(guān)于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見和“五個好”村黨組織、鄉(xiāng)直站所考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法及驗收細則等一系列文件,實行一季一調(diào)度,半年一考核一通報,年底綜合考核并進行表彰獎勵,督促抓好落實。四是實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委堅持每年與各村、鄉(xiāng)直部門簽訂《“三級聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)責(zé)任書》,明確目標(biāo),砸實責(zé)任。同時,在全鄉(xiāng)上下叫響了“不抓黨建的書記不稱職、抓不好黨建的書記是失職”的口號,營造抓黨建工作的濃厚氛圍。五是建立調(diào)度考核機制。對目標(biāo)責(zé)任書落實情況,作為對村和部門績效考核的重要內(nèi)容,堅持一季一考核、年底總考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。目前達到“五個好”的村有35個,鄉(xiāng)直部門28個,分別達到總數(shù)的81%、82%。

2、加強自身建設(shè),增強鄉(xiāng)黨委的執(zhí)政能力。堅持以爭創(chuàng)“五個好”鄉(xiāng)黨委為目標(biāo),不斷加強自身建設(shè)。一是強化學(xué)習(xí)提素質(zhì)。鄉(xiāng)黨委認真堅持理論中心組學(xué)習(xí)制度,定期組織中心組理論學(xué)習(xí)讀書會,及時傳達學(xué)習(xí)黨的十七大精神,落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村,以及***總書記視察山東時的重要講話等內(nèi)容,中央、省市縣委一系列長效機制重要文件,提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨建理論水平。二是加強民主集中制建設(shè)增活力。堅持重大事情黨委會集體研究,讓每一位同志都發(fā)表意見,不搞“一言堂”,營造既有共同意志又心情舒暢的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是班子成員定期述職、“三線”作戰(zhàn)加壓力。堅持周一例會制度;每半月一次班子成員向黨委書記、鄉(xiāng)長述職,總結(jié)經(jīng)驗,談下一步工作打算。實行黨政成員三線作戰(zhàn):一線為本職工作,一線為所包管區(qū)重點工作,一線為招商引資上項目。本職工作縣委考核,包管區(qū)工作、招商引資工作鄉(xiāng)黨委年終考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。四是向調(diào)查研究要思路、要辦法。堅持采取多層次、多方位、多渠道開展調(diào)查、了解情況。既調(diào)查機關(guān),又調(diào)查村企;既調(diào)查黨員干部,又調(diào)查普通群眾,深入到問題所在地和矛盾癥結(jié)處,追根求源,掌握第一手材料,進行分析綜合,提煉有價值的東西。實行黨委書記帶頭駐村蹲點制度,進百家,知民情,為準(zhǔn)確決策提供可靠依據(jù),避免失誤。五是認真落實“五個一”工作制度。黨委書記率先帶頭,堅持每半個月深入一個村搞調(diào)研,每半個月與一名支部書記座談;鄉(xiāng)黨委每月集中會診一個村,召開一次村級班子運行分析會,培訓(xùn)一次村主職干部,有效促進基層組織建設(shè)水平不斷提高。

3、選準(zhǔn)配強鄉(xiāng)村干部,為加快建設(shè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)提供堅強組織保證。在鄉(xiāng)機關(guān),重用年輕干部,把能力強、威信高、實績突出的同志提拔到重要崗位上來。今年以來,有王玉勇、訾國等12名年輕干部被提拔重用,激發(fā)了機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。強化村級班子經(jīng)常性建設(shè)。不以換屆為界限,對不適應(yīng)的班子和干部及時調(diào)整。對每一個村級班子,組工干部都深入黨員群眾走訪調(diào)查,把家族勢力、人際關(guān)系、矛盾癥結(jié)等詳細情況摸準(zhǔn)摸透,選擇既能保穩(wěn)定,又能促發(fā)展的優(yōu)秀人才擔(dān)任黨支部書記。今年以來,累計調(diào)整充實南鄙南村、王莊村等14個村支部班子,由張存富、閆清營等14名“雙帶”能力強、威信高的同志擔(dān)任了支部書記。加大班子調(diào)整力度,徹底改變了原來村干部松松垮垮、死氣沉沉、大事小事都糊弄應(yīng)付的被動局面。以村“兩委”換屆選舉為契機,狠抓“換前謀劃、選準(zhǔn)書記、嚴(yán)格程序、定向把關(guān)”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確了村干部“十選十不選”的標(biāo)準(zhǔn)條件,選出了高質(zhì)量的村“兩委”班子。注重班子的合理搭配,村干部中至少有一名女干部,其他村干部嚴(yán)格按照不超過總?cè)丝诘那Х种谋壤鋫洹Hl(xiāng)45個村有44個按期完成換屆選舉,按期換屆率達到98%,一次成功率達到了100%。換屆后,支部書記、村主任“一人兼”的比例達到90.9%,新當(dāng)選的163名村“兩委”干部交叉任職比例達到90.8%,“雙高雙強”型人才占93.9%,分別比上屆提高1.9%、1.8%和2.1%。換屆后,指導(dǎo)各村及時健全了配套組織,研究制定了任期目標(biāo)、年度目標(biāo)并公開承諾。

4、實施“遞進培養(yǎng)”工程,不斷充實壯大黨員干部隊伍。以村為單位對非黨致富能手、黨員致富能手和黨員干部“雙帶”的底數(shù)作了全面調(diào)查摸底,輸入“人才儲備庫信息管理系統(tǒng)”,實行微機化管理。對確定的培養(yǎng)對象,采取強化培訓(xùn)、年度考察、聯(lián)系培養(yǎng)、定期談話等一系列培養(yǎng)措施,為村級班子儲備了充足的后續(xù)力量。依托鄉(xiāng)“四校合一”陣地,對致富能手中的優(yōu)秀分子、黨員致富能手、村“兩委”干部進行集中封閉式培訓(xùn),邀請專家教授授課或由鄉(xiāng)黨政成員、部門負責(zé)人集中上課;采取走出去的辦法,到先進發(fā)達地區(qū)、同類型易學(xué)典型單位參觀考察。對確定的培養(yǎng)對象一年一考察,記入個人檔案。針對考察中發(fā)現(xiàn)的問題,及時跟上談話。目前,全鄉(xiāng)納入信息庫管理的農(nóng)村后備人才共556人,其中非黨致富能手210人,黨員致富能手229人,村“兩委”干部致富能手153人。我們還有針對性地開展教育培訓(xùn),累計舉辦非黨致富能手、黨員致富能手、入黨積極分子、后備干部等各類培訓(xùn)班8期,參訓(xùn)人員達到850余人次,提高了綜合素質(zhì)。依托各村遠程教育陣地,嚴(yán)格實行“三項制度”(周一晚集中收看學(xué)習(xí)、黨政成員夜查、輔導(dǎo)員駐村輔導(dǎo)),加強了對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn),促進了黨員干部綜合素質(zhì)的提高。

5、以開展站所規(guī)范化建設(shè)為抓手,加強機關(guān)事業(yè)單位黨建工作。探索建立機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作雙重目標(biāo)責(zé)任制,強化機關(guān)黨支部書記抓黨建工作的職責(zé)。加強機關(guān)黨員的教育培訓(xùn),實行周一集中學(xué)習(xí)黨政成員領(lǐng)學(xué)制度,分期舉辦了機關(guān)青年干部培訓(xùn)班、機關(guān)黨員骨干培訓(xùn)班,實行機關(guān)黨員聯(lián)系群眾制度,確立幫扶對象,增強了機關(guān)黨員的黨性觀念和服務(wù)意識。在全縣率先推行了以“規(guī)范申辦、規(guī)范監(jiān)管”為主要內(nèi)容的站所規(guī)范化建設(shè),規(guī)范了站所行為,提高了服務(wù)水平,避免了鄉(xiāng)直站所不作為、亂作為。此做法得到縣委組織部肯定并在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。7月5日,市委常委、組織部長李琥對我鄉(xiāng)站所規(guī)范化建設(shè)進行了專題調(diào)研并給予充分肯定。11月22日,我鄉(xiāng)站所規(guī)范化建設(shè)作為全市基層組織建設(shè)創(chuàng)新與落實經(jīng)驗交流現(xiàn)場會現(xiàn)場之一接受了市委組織部領(lǐng)導(dǎo)檢閱。

二、完善“三項機制”,加強鄉(xiāng)村干部管理

我們重點實施了激勵、考核、監(jiān)督約束、服務(wù)群眾等機制,加強了對鄉(xiāng)村干部的管理。

1、完善激勵機制。一是對農(nóng)村黨支部書記實行星級化管理。嚴(yán)格為支部書記評定星級,及時為五星級以上支部書記發(fā)放星級津貼(五星級每年600元,按增加一星增長300元發(fā)放);二是積極探索為農(nóng)村黨支部書記辦理養(yǎng)老保險。鄉(xiāng)村籌措資金6.4萬元為12名村黨支部書記辦理養(yǎng)老保險;三是堅持“支部書記標(biāo)兵”評選制度。從“紅旗村”、“先進村”中,評選10名綜合素質(zhì)高、業(yè)績突出、幫帶能力強的“支部書記標(biāo)兵”,在農(nóng)村經(jīng)濟工作會議上隆重表彰并發(fā)放政府津貼;四是加大對村級轉(zhuǎn)移支付力度。確保足額撥付轉(zhuǎn)移支付,村設(shè)立專戶,由鄉(xiāng)統(tǒng)一管理,確保專款專用。今年以來用于村級的轉(zhuǎn)移支付達到了財政轉(zhuǎn)移支付的20%;五是積極探索完善村干部報酬補貼發(fā)放辦法。對村黨支部書記、計生主任、藥管員每月分別發(fā)放80元、50元的崗位補貼。村干部工資實行鄉(xiāng)統(tǒng)籌,按季度足額發(fā)放。

2、完善考核機制。進一步完善鄉(xiāng)村兩級考核方案,把黨建、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟、招商引資、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等工作納入村級年終考核。在鄉(xiāng)機關(guān)實行百分制考核,將考核結(jié)果作為年終評選“優(yōu)秀機關(guān)干部”的依據(jù)之一,并與干部工資掛鉤,適當(dāng)拉開工資分配檔次。在村級推行千分制考核辦法,考核結(jié)果作為確定年度“紅旗村”、“先進村”和兌現(xiàn)村三職干部績效工資的依據(jù)。實行村級重點工作季度通報制度,對黨的建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、計劃生育、信訪穩(wěn)定等重點工作實行一季一考核一通報。

3、完善監(jiān)督約束機制。在鄉(xiāng)機關(guān)實行部門半年述職評議、末位淘汰。實行村級行政章、財務(wù)章鄉(xiāng)監(jiān)管,村級重大決策、經(jīng)濟往來鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度。堅持每年都舉行1-2次民主評議黨員活動,制定詳細實施意見,嚴(yán)格按照程序進行評議,切實讓優(yōu)秀黨員顯出來,不合格黨員評出來。加強對不合格黨員的幫教力度,明確專人,實行“一對一”幫教,確保及時轉(zhuǎn)化。結(jié)合民主評議黨員,開展“十好”黨員評選活動,讓其他黨員學(xué)有目標(biāo),行有方向。在村級黨支部和黨員中推行了以“年初承諾、年終考核”為主要內(nèi)容的踐諾獎懲制,年初,各村在充分考察論證的基礎(chǔ)上,提出本年度為群眾辦的實事,經(jīng)黨員、群眾代表會討論通過后,報鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)備案后向群眾承諾,組織實施,有能力的黨員結(jié)合自身實際公開向黨員群眾承諾年內(nèi)所辦實事,督促村黨支部、黨員為群眾辦實事、辦好事、解難事。