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防止和解決干部“帶病提職”帶病上崗”上狠下功夫。按照中央和省委要求，三是繼續(xù)健全完善干部選任監(jiān)督制度。全面落實“5＋1文件和省市委已下發(fā)的各項制度規(guī)定，實行公推提名、個人陳述、差額選任、延伸考察、聯(lián)審把關(guān)、社會評價、巡視督查、責任追究等辦法，強化干部選任工作監(jiān)督。

省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委對市委班子調(diào)整以來。省委組織部的精心指導(dǎo)下，深刻吸取“教訓(xùn)，認真研究落實加強和改進黨建和組織工作的措施，為全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了有力的組織保證。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

大力推進創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

一、著眼于形成真抓實干工作導(dǎo)向。

統(tǒng)一思想，為從根本上消除“負面影響。振奮精神，形成求真務(wù)實、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍，從年月開始，市委制定并不斷完善了創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作方案》及推進實施意見，全市扎實深入地開展了創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動。一是明確提出了創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標。即把全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為思想解放、開拓創(chuàng)新的班子；善于學習、素質(zhì)過硬的班子；善謀全局、善抓大事的班子；求真務(wù)實、真抓實干的班子；團結(jié)奮進、合力攻堅的班子；勤奮敬業(yè)、廉潔自律的班子。按照這一目標要求，年市委進一步確立了縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子的六好”標準（思想政治建設(shè)好、加快發(fā)展業(yè)績好、兩風”建設(shè)成效好、選人用人導(dǎo)向好、利民承諾實施好、群眾公論評價好）和市直部門創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子“六優(yōu)”標準（圍繞大局服務(wù)優(yōu)、業(yè)務(wù)工作成效優(yōu)、黨風廉政建設(shè)優(yōu)、依法執(zhí)政效能優(yōu)、部門自身建設(shè)優(yōu)、社會群眾評價優(yōu)）二是探索完善了創(chuàng)業(yè)型班子實績考核辦法。年，市委制定出臺了縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核實施辦法》和《市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核實施辦法》對縣（市）區(qū)班子，圍繞地方經(jīng)濟實力、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入、社會政治穩(wěn)定、社會全面發(fā)展水平和人民群眾滿意度等五個方面24項具體考核內(nèi)容；對市直部門班子，按經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、行政業(yè)務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、黨務(wù)群團六類確定了主要工作任務(wù)目標和共同工作任務(wù)指標。對領(lǐng)導(dǎo)干部也相應(yīng)確定了具體的實績考核內(nèi)容和辦法。最近，對原有的考核辦法作了進一步修改完善，并將于近期印發(fā)實施。三是全面落實了創(chuàng)業(yè)型班子建設(shè)推進措施。圍繞激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力，召開了全市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會議，著力解決了思想不解放、精神不振奮、作風不扎實、民主集中制執(zhí)行不力、創(chuàng)業(yè)實績不突出等問題；圍繞提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，大規(guī)模地開展了干部培訓(xùn)工作，年培訓(xùn)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部達到五分之一以上；圍繞加快創(chuàng)業(yè)進程，實行了項目建設(shè)“五個一”責任制（一個項目、一個方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底）建立了項目建設(shè)、大事大項、經(jīng)濟發(fā)展排行榜；圍繞拓展創(chuàng)業(yè)實踐，深入開展了利民承諾活動，著力解決了事關(guān)群眾利益的10個方面33件實事；圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進了兩風”建設(shè)，著力解決了不思干事、不干實事、不干正事的問題。兩風”建設(shè)中，市委共查處違紀案件37起，其中，公開處理破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件10起。四是切實加強了創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的督查指導(dǎo)。市委把創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為全市總體工作的大事大項，列入重點督查項目，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，不斷加大了督查力度，實行了嚴格考評措施，大力表彰實干興業(yè)的班子，調(diào)整看攤守業(yè)的班子，集中整治軟弱渙散的班子。年和年，市委共表彰獎勵實績突出的縣（市）區(qū)8個，市直部門33個，工作實績突出的處級干部399人。同時，對15個實績較差、工作后進的班子進行了組織調(diào)整和集中整頓，對9名部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行了誡勉談話。從而形成了良好的工作導(dǎo)向，出現(xiàn)了人心思上、人心思進、上下一心、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，有力地推動了經(jīng)濟和社會發(fā)展進程。

大力推進干部制度改革

二、著眼于健全完善干部選任監(jiān)督機制。

堅持從制度建設(shè)入手，不斷加大了干部制度改革的力度。一是以貫徹《干部任用條例》為主線，健全完善了干部選任新規(guī)范。為了確保用好的作風選人、用好的制度用人，市委于年月制定出臺了關(guān)于貫徹〈條例〉精神，堅持用好的作風選人、選作風好的人的實施意見》市委任免干部工作程序》市委常委會無記名投票表決干部任免事項具體操作辦法》關(guān)于實行干部差額考察的實施意見》和《縣（市）區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核實施辦法》等5個規(guī)范性文件。去年月，又制定出臺了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部工作六項制度，即：關(guān)于進一步推進縣處級創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》縣（市）區(qū)黨政正職和市直黨政部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部公推差選暫行辦法》縣（市）區(qū)黨政副職和市直黨政部門副職領(lǐng)導(dǎo)干部差額選任暫行辦法》關(guān)于進一步加強干部管理工作的若干意見》縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作實施細則》和《關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作的若干意見》通過健全完善上述制度，不斷提高了干部選任的規(guī)范化、制度化水平。二是以推行“四差”選任制度為主體，探索實行了干部選任新方法。年月，全市全面推行了以差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決為主要內(nèi)容的干部“四差”選任制度。年，又按照《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，探索實行了以“公推提名、差額選任、延伸考察、聯(lián)審把關(guān)、社會評價”為主要內(nèi)容的干部選任辦法，提高了選人用人質(zhì)量。年以來，全市通過新的選任辦法共選拔任用處科級領(lǐng)導(dǎo)干部1,針對“暴露出在選人用人方面的問題和教訓(xùn)。344名，其中處級269名，科級1,075名。三是以防止和解決干部“帶病上崗”帶病提職”為目的研究落實了干部選任監(jiān)督新舉措。干部選任中，嚴把“五關(guān)”實行了六制”五關(guān)”即：推薦考察關(guān)、經(jīng)濟責任審計關(guān)、廉政審查關(guān)、任前公示關(guān)、任職試用關(guān)。六制”即：用人失察失誤責任追究制、選人用人巡視督查制、干部選用聯(lián)訪聯(lián)查制、干部監(jiān)督聯(lián)席會議制、選人用人社會評價制、下級黨委討論干部事前事后報告審查制。三年來，先后在全市范圍內(nèi)組織大規(guī)模巡視督查2次、聯(lián)合檢查7次、查辦案件32起、取消和暫緩任職處科級干部22人。

大力推進人才隊伍建設(shè)

三、著眼于深度開發(fā)人力資源。

從我市實際出發(fā)，堅持“夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、打造品牌”總體思路，用好現(xiàn)有人才，盤活閑置人才，引進短缺人才，培養(yǎng)各類人才，使我市人才工作取得了較好成效。一是確定了具有特色的人才隊伍建設(shè)目標。重點建設(shè)“七支人才隊伍”即：以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的發(fā)展創(chuàng)業(yè)型，以經(jīng)濟職能部門業(yè)務(wù)骨干為主體的項目開發(fā)型，以各類企業(yè)家、私營業(yè)主為主體的經(jīng)營管理型，以文化教育衛(wèi)生等社會事業(yè)骨干為主體的精業(yè)愛崗型，以各類專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)技工技師為主體的實用技能型，以農(nóng)村基層黨員干部、各類能人為主體的雙帶”示范型，以各類中介人、經(jīng)紀人為主體的市場營銷型人才隊伍。以“七支人才隊伍”為主體，大力實施了1551工程（市本級重點選拔管理1000名各類優(yōu)秀人才，每個縣（市）區(qū)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村分別重點選拔管理500名、50名、10名各類優(yōu)秀人才）分層次、分門類建立了人才庫。目前，人才庫已儲備各類人才13.6萬人，為開發(fā)人才資源奠定了基礎(chǔ)。二是制定了人才工作配套政策。出臺了關(guān)于加強人才隊伍建設(shè)的若干意見》市“1551工程”市級優(yōu)秀人才推選管理暫行辦法》市優(yōu)秀中青年專家推選管理暫行辦法》和《市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責和工作制度》等規(guī)范性文件，為引才、聚才、育才和激勵人才充分發(fā)揮作用提供了政策保障。年，共引進各類人才7,按照全國和全省人才工作會議精神。400多名（其中博士后2名，碩士研究生15名）培訓(xùn)各類人才7.3萬人次。三是拓寬了人才發(fā)揮作用渠道。采取科技攻關(guān)項目、人才精英賽、職業(yè)技能大比武、開展送科技下鄉(xiāng)等形式，積極為各類人才發(fā)揮作用搭建創(chuàng)業(yè)平臺。引導(dǎo)各類人才進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮他作用。市縣兩級投資600多萬元，新建人才市場2處。兩級人才市場普遍開設(shè)了信息咨詢與、定期招聘、人事等服務(wù)項目，增強了人才市場的服務(wù)功能。去年以來，全市兩級人才交流中心共召開人才洽談會138場次，人才信息11,800多條，通過人才市場引進各類人才2,970人，輸出人才1,700多人。

大力推進基層組織建設(shè)

四、著眼于增強戰(zhàn)斗力凝聚力創(chuàng)造力。

市委始終堅持抓基層、打基礎(chǔ)，把基層組織建設(shè)牢牢抓在手上，以提高戰(zhàn)斗力凝聚力創(chuàng)造力為目標，以“放活、創(chuàng)新、規(guī)范、升級”為原則，以“教育群眾、服務(wù)群眾、致富群眾”為出發(fā)點，先后制定下發(fā)了關(guān)于深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的若干意見》關(guān)于進一步加強和改進市直機關(guān)黨建工作的意見》關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》等文件，使基層組織建設(shè)在鞏固中得到提高、創(chuàng)新中取得了發(fā)展。一是實施素質(zhì)升級工程，不斷提高基層黨員干部隊伍“雙帶”能力。突出抓好“小康領(lǐng)路人型、產(chǎn)業(yè)帶頭人型、科技明白人型、市場經(jīng)紀人型、群眾貼心人型”五型”鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)。堅持對鄉(xiāng)村干部進行大規(guī)模培訓(xùn)，每年鄉(xiāng)村干部和后備干部培訓(xùn)面達到三分之一以上。目前全市近50%鄉(xiāng)村干部達到五型”標準。著力提高社區(qū)干部整體素質(zhì)，幾年來培訓(xùn)社區(qū)干部3,幾年來。700多人次。同時配齊配強了基層領(lǐng)導(dǎo)班子，僅去年全市調(diào)整鄉(xiāng)村班子101個，成員215名，充實黨組織書記107人；選派442名大學生到村任職，占全市行政村總數(shù)的30%公開選拔社區(qū)干部939人，其中支部書記166人。二是創(chuàng)建特色工作模式，不斷改進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式。積極探索新形勢下鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的有效途徑，總結(jié)了具有特色的農(nóng)村黨建“四個工作模式”即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體＋農(nóng)戶，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地；村組干部為主體＋農(nóng)戶，創(chuàng)辦黨群共建股份公司；各類能人為主體＋農(nóng)戶，創(chuàng)辦專業(yè)合作社（協(xié)會）黨員為主體＋農(nóng)戶，創(chuàng)辦黨員服務(wù)區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合體。三年來，圍繞推進“四個模式”全市共協(xié)調(diào)專項扶持資金和黨費貼息資金3,000多萬元。目前，全市已創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地1,047個，股份合作公司、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會3,300多個，黨員服務(wù)區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合體4.6萬個，共引帶農(nóng)戶55萬多戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的66.7%街道社區(qū)實行了四改一創(chuàng)建”工作模式，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)、部門包扶社區(qū)、駐區(qū)單位共建社區(qū)、職能部門服務(wù)社區(qū)制度，著力解決了社區(qū)“三無”問題。整合城市街道黨（工）委18個、社區(qū)166個，創(chuàng)建社區(qū)服務(wù)中心46個、服務(wù)站（點）930個，黨團員志愿者服務(wù)隊1,860支。三是創(chuàng)新黨組織設(shè)置體系，不斷擴大黨的工作覆蓋面。打破以行政區(qū)劃設(shè)置黨組織的單一模式，堅持新經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨員流動到哪里，黨組織設(shè)置到哪里，突出抓好在農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、中介組織、外出務(wù)工經(jīng)商群體、非公有制經(jīng)濟組織等“兩新”組織中建立黨組織工作。目前，農(nóng)村新經(jīng)濟組織和勞務(wù)輸出組織中建立黨支部769個，成立黨小組1,142個；非公企業(yè)和民辦非企業(yè)單位中建立黨組織347個。四是深入開展“學、創(chuàng)、樹”活動，不斷拓展黨員發(fā)揮作用實踐舞臺。扎實開展了以學先進理論、創(chuàng)一流業(yè)績、樹黨員形象為主要內(nèi)容的學、創(chuàng)、樹”主題實踐活動。針對不同行業(yè)、不同類型黨員的實際，分別明確了目標要求，組織開展了各具特色的活動。比如，農(nóng)村黨員圍繞實現(xiàn)“五型目標”開展了雙帶雙培”活動；機關(guān)黨員圍繞當好“七個模范”開展了勤政服務(wù)于民讓人民滿意、廉政取信于民讓人民放心”活動；社區(qū)黨員圍繞爭當“五個骨干”開展了黨員服務(wù)隊、義務(wù)服務(wù)員”活動，等等。通過主題實踐活動，調(diào)動和激發(fā)了廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的積極性和創(chuàng)造性，涌現(xiàn)了一批“佘樹德式”優(yōu)秀黨員標兵。

大力推進組織部門自身建設(shè)五、著眼于樹組工干部公道正派形象。

對人公正，按照“對己清正。對內(nèi)嚴格，對外平等”要求，不斷深化和拓展以公道正派為主要內(nèi)容的樹組工干部形象”活動，努力把組織部門建設(shè)成為黨性最強、作風最正、工作最出色、服務(wù)最到位的表率部門。一是用制度規(guī)范組工干部行為。制定出臺了全市組工干部十條禁令》及《違反＜十條禁令＞處理辦法》十條禁令”就是禁止為跑官要官者牽線搭橋；禁止在干部任用上跑風漏氣；禁止在干部考察中隱瞞歪曲事實真相；禁止在案件查處上徇私辦案；禁止在實績考核中弄虛作假；禁止在發(fā)展黨員、干部調(diào)配、檔案管理和出國審查等組工業(yè)務(wù)中違規(guī)操作；禁止收受各種形式的饋贈和以任何名義到基層報銷各種費用；禁止參與公款支付或工作對象提供的各種宴請及娛樂活動；禁止在中午和下基層執(zhí)行公務(wù)期間飲酒；禁止搞特權(quán)損害組織部門形象，為組工干部設(shè)置了高壓線”二是樹立了一批組工干部先進典型。制定了全市組工干部“十講”形象規(guī)范》并評選表彰了付士文等10名全市“十講”組工干部，利用報刊、電視等媒體，廣泛宣傳他先進事跡，全市組織系統(tǒng)形成了爭先進、創(chuàng)一流的良好態(tài)勢。三是強化了組工干部素質(zhì)教育。通過政治理論專題研討班、業(yè)務(wù)知識輔導(dǎo)班、全員輪訓(xùn)班、外埠培訓(xùn)班、觀看警示教育片、外出實地參觀考察、崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、開展技能大賽等多種有效形式，加強基本知識和業(yè)務(wù)技能的教育培養(yǎng)，進一步提高了組工干部的能力素質(zhì)，更新了思想觀念，樹立了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的開放組織工作理念。

按照中央和省委的部署要求，以上是市近幾年來黨建和組織工作的簡要匯報。下一步。將重點抓好以下幾個方面工作：

推進“五型群體”建設(shè)上擴大成果。大力實施以創(chuàng)業(yè)型班子、服務(wù)型組織、項目型干部、技能型人才、雙帶型黨員”為主要內(nèi)容的五型群體”建設(shè)牽動戰(zhàn)略，一是牢牢把握提升執(zhí)政能力主線。把執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于黨建和組織工作的各個環(huán)節(jié)，全面提升黨建和組織工作水平。

開展“三級聯(lián)創(chuàng)”上不斷創(chuàng)新。制定出臺《關(guān)于進一步加強和改進基層黨組織建設(shè)的意見》關(guān)于進一步加強和改進黨員隊伍建設(shè)的意見》創(chuàng)新組織體系、工作方式、活動載體、管理制度，二是探索建立加強先進性建設(shè)長效機制。努力提高基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)水平。