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按照《州人民政府辦公室關于對全州固定資產投資工作進行專項督查的通知》（怒府辦電〔〕117）要求，近日，由州政府督查室、州發展改革委、州監察局、州統計局等相關部門組成的州人民政府固定資產投資督查組對各縣人民政府和州級重點行業主管部門固定資產投資及重點建設項目進展情況進行了一次現場實地督查。現將督查情況通報如下：

一、年1至9月全州固定資產投資完成情況

年全社會固定資產投資目標任務為82.5億元。1至9月全州固定資產投資完成49.3億元，其中：縣完成27.94億元，完成年度目標任務的72%；縣完成14.7億元，完成年度目標任務的55.8%；縣完成2.95億元，完成年度目標任務的30.1%；縣完成3.73億元，完成年度目標任務50.5%。從各縣投資完成來看，相對較好，、、投資完成較少。從全州整體情況看，要完成今年簽訂的州縣目標任務，第四季度必須每月完成投資11.06億，由此可見我州第四季度投資壓力很大，任務非常艱巨。

二、全州重點建設項目進展情況

重點項目建設投資是全州固定資投資主要支撐力量。1至9月，全州重點項目完成投資31.6億元，占全州固定資產投資完成的64.2%。

（一）二級公路。全長97.4公里，其中：主線長93.68公里，縣城連接線1.77公里，馬登連接線1.96公里，估算投資15.04億元。年1至9月完成投資8.2億元。目前，新增的兩條連接線中馬登連接線正組織進場施工、線接線正開展前期工作；除兩條連接線外，主線局部邊坡防護因資金籌集困難停建外、其余工作均已完成，預計年12月底建成通車。

（二）四級公路。項目全長95.225公里，總投資造價47692.6萬元。一期工程跨大橋和部分路基工程建設完成，累計完成投資5317萬元。二期工程資金于今年9月下達6530萬元，正開展招投標工作，計劃在今年內開工建設。

（三）六丙公路一期。全長14.68Km，總投資6.73億元。今年計劃投資2億元，由于受資金不到位、阻工等因素影響，1至9月僅完成投資3131萬元。

（四）六庫二橋交通環線工程。按一級公路六車道標建設，寬32米，全橋長268米，混凝土獨塔斜拉橋，引道長2.73公里，路基寬12米。概算總投資2.84億元，省級補助1.2億，其余自籌，目前到位資金7000萬元（省交通運輸廳5000萬元尚未到位），年計劃完成投資8000萬元，1至9月完成投資4599萬元（含征地拆遷），該項目資金缺口大，地質情況復雜，施工難度大。

（五）獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶。概算總投資8.6億元。具體分安居溫飽、基礎設施、產業發展、社會事業發展、素質提高、生態環境保護等六大工程實施。1至9月累計完成投資1.38億元。截至10月30日，獨龍江公路完成投資1.1億元，道路土建完成合同量的50.91%；隧道掘進985米，仰拱及填充澆筑完成565米，二襯完成245米，完成合同量的13.6%。

（六）工業園區。總體規劃經省經委于2007年9月審查批準。總體規劃面積為12.69平方公里，近期發展目標確定為20萬噸/年的規模。年1至9月，已建成的16臺爐子全部恢復生產，共生產工業硅17585噸，主營業收入5.8億元，實現工業產值5.3億元，實現稅收1.04億元，從業人員1443人。完成固定資產投資1.53億元。建成標準廠房8萬平方米，變電站2座。入駐企業有9戶，其中：硅冶煉企業7戶，供電企業2戶。

（七）電網工程項目。年在建和計劃新開工的骨干電網建設項目包括：220kV至輸變電工程、崇仁220kV變二期工程、110kV中心變增容、110kV亞谷至線路工程、110kV馬阿線接入220kV變工程，項目總投資42176萬元。年無電地區電力建設工程和農村電網改造升級工程，項目總投資26592萬元，省發改委已批復可研，年內啟動實施。1至9月完成投資2.99億元。

（八）干流水電開發籌建工程。黃登水電站于2008年啟動籌建工程，年計劃完成投資21.19億元，1至9月完成投資13.27億元；水電站于2009年啟動籌建工作，年計劃完成投資4.12億元，1至9月完成投資2.48億元。

（九）市政基礎設施建設項目。新城區水廠、會議中心、龍竹壩公園、賴茂河以北片區開發有序推進。六庫鎮城區穿衣戴帽工程、公園和諧塔、面山休閑步道等項目，1至9月完成投資0.467億元。

（十）水利基礎設施。瓦姑水庫，庫容1700萬立方，總投資1.11億元，1至9月完成投資1100萬元。黃木水庫庫容1170萬m3，總概算投資3.07億元，目前正在完善前期工作。

（十一）“兩污”項目。目前，縣“兩污”項目已于今年6月底完成初驗；縣污水處理廠項目于今年9月底竣工，縣六庫垃圾處理場項目正建設中，主要問題是資金缺口大；縣污水處理廠項目已于7月15日進場開工建設，垃圾處理廠正在開展前期工作；縣“兩污”項目仍在開展前期工作。全州“兩污”項目累計完成投資1.19億元。

三、原因分析

1至9月，全州固定資產投資僅完成全年目標任務的59.7%，距離目標任務的差距仍然很大，督查組認為投資進度相對滯后的主要原因是：

（一）融資困難和資金到位率低是在建項目進展緩慢的重要原因。隨著國家開啟新一輪的宏觀調控，通過加息緊縮信貸之門，使我州市場性項目的融資困難加大。如：黃登電站今年計劃投資25.31億元，但由于融資困難，1至9月僅完成投資15.75億元，減少近10個億的投資。另外，項目資金到位率低也是制約我州投資進度的重要因素。如：四級公路二期工程資金遲遲不到位，去年至今年10月工程基本處于停工狀態。

（二）前期工作滯后導致新開工項目不足。由于部分項目前期工作質量不高、深度達不到相應要求，項目報批困難、進展緩慢，新開工項目少投資后勁乏力。通過督查，督查組梳理出各縣努力后能夠在今年內開工的重點項目有：。

（三）固定資產投資增長乏力。、縣由于缺乏大項目儲備，投資規模總量小，投資后勁明顯不足。重點行業中，我州主要投資來源于能源、交通、市政、電網、社會、農業農村等基礎設施項目，產業結構單一，投資渠道單一，具有支撐性作用的重大項目少。

四、下步工作建議

針對目前我州固定資產投資目標任務完成進度不夠理想的情況，下一階段建議做好以下幾方面的工作：

（一）著力推進全州在建項目。重點推進六庫第二大橋、貢德公路、上帕大橋、黃登電站、兩江支流中小水電、電網建設、瓦姑水庫、上帕大橋、四縣城鎮基礎設施建設、廉租房項目、工業園區基礎設施建設、農村公路改造、學校、醫院、文化等項目建設。

（二）加快重點項目前期工作步伐。重點開展鋅業6000噸/日氧化礦選廠、干流開發、民用機場、州職業技術學院前期籌建、六察滇藏新通道、躍片二級公路、金六一級公路、四縣110KV輸變電工程、瀘騰公路、流域生態及沿岸水土流失治理規劃工作。

（三）完善和建立項目儲備庫。建立重點項目集群，加深項目前期工作，提高項目申報和資金申請的成功率。

（四）破解融資難的問題。拓展投融資渠道，努力運用BT、BOT投資模式，統籌好地方各種機動財力，為項目建設提供資金保障，加快推進項目實施。