執(zhí)法為民思想?yún)R報

時間:2022-11-16 08:54:26

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執(zhí)法為民思想?yún)R報

人民群眾是法律的制定者也是參與者,我們所有的法律的執(zhí)行根本目的就是從維護人民根本利益和公民的合法權(quán)利出發(fā),正確地運用法律,實施社會主義法治。

作為從事事故處理崗位的交通警察,一年有近3000起交通事故的發(fā)生,按一起交通事故影響4個家庭來算,一年下來,有一萬多個家庭籠罩在交通事故的陰影只下,我們工作的每一天都在和群眾打交道,都在調(diào)解群眾的矛盾,怎樣處理好人民群眾之間的矛盾,這帶給我們很多的思考。

人民群眾的素質(zhì)有高有底,事故處理的難度更是壓的民警透不過氣,任何一句話語都很容易引起群眾的激烈反應(yīng)。如何在這樣的情況下做好群眾的工作,筆者認為,應(yīng)當(dāng)站在“立警為公,執(zhí)法為民”。的高度,站在幫助自家人的高度來工作、來思考,才能更好的服務(wù)群眾。

目前,在執(zhí)法中接到的投訴有很多,歸納起來是:事故民警難找,事故當(dāng)事人不配合,逃逸案件偵破難度大,致使賠償不到位等。而作為交警來說,交警的職責(zé)是處理事故現(xiàn)場,劃分事故責(zé)任,其他的也無力為之。

筆者認為可以從以下幾個方面進行整改:

(一)要實現(xiàn)從缺乏群眾觀點的單純執(zhí)法向以人為本、注重疏導(dǎo)、加強服務(wù)的執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變

執(zhí)法決不是一項孤立、簡單的法律技術(shù)和法律操作行為,而是與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、群眾利益密切相關(guān)的社會政治活動和社會系統(tǒng)工程。它要求執(zhí)法機關(guān)必須破除一定程度存在的單純執(zhí)法的觀念,樹立大局意識和群眾觀念。目前,一些地方和部門執(zhí)法中存在著某些不考慮執(zhí)法宗旨和執(zhí)法目的,簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、機械執(zhí)法的現(xiàn)象,要求公民履行義務(wù)多,主動保護公民權(quán)利少;講方便執(zhí)法多,講方便群眾少;處罰制裁多,提供服務(wù)少;硬性管理多,說服疏導(dǎo)少。結(jié)果表面上看似乎完成了執(zhí)法任務(wù),但往往是法了事不了,案平理未平,實際上擴大或激化了社會矛盾,在深層次上損害了人民群眾對法律的信仰,影響了法律權(quán)威。

執(zhí)法為民重點在“執(zhí)法”,核心是“為民”。樹立執(zhí)法為民的理念,要求執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法工作中必須始終堅持以人為本的指導(dǎo)思想,始終維護廣大人民群眾的權(quán)利和利益,始終體現(xiàn)國家意志與人民意志的一致性,對上級機關(guān)負責(zé)與對人民群眾負責(zé)的一致性,切實尊重和保障人權(quán)。要增強群眾觀點,規(guī)范執(zhí)法行為,做到執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合,懲罰與教育互濟,打擊與保護并重,結(jié)果與手段相當(dāng)。要防止過度依賴強制手段和硬權(quán)力執(zhí)法,多運用說服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等非強制手段和軟權(quán)力執(zhí)法,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,融處罰于教育之中,努力提高執(zhí)法水平,消解執(zhí)法沖突,化解社會矛盾,減少社會糾紛,克服執(zhí)法的簡單化、粗糙化、暴力化傾向,真正把執(zhí)法建立在“一切為了人民”、“一切依靠人民”的堅實基礎(chǔ)之上。

(二)要實現(xiàn)從重實體輕程序、重形式輕效果向?qū)嶓w與程序并重、形式與效果統(tǒng)一的執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變

實體與程序并重是樹立執(zhí)法為民理念的制度保障。保證執(zhí)法為民,實現(xiàn)執(zhí)法公正,必須充分重視程序的重要價值和作用。首先,沒有程序正義就沒有實體正義。公正、健全、嚴格施行的程序,是保證公民權(quán)利和人權(quán)得到尊重與保護的前提。其次,不僅要實現(xiàn)正義,而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實現(xiàn)正義。陽光是最好的防腐劑,公開、透明的執(zhí)法程序是防止執(zhí)法腐敗最重要的監(jiān)督手段。再次,程序具有獨立的正義價值。通過設(shè)置公平的程序,讓每個公民都享有平等的地位,都擁有平等的辯護權(quán)和傾訴權(quán),有利于緩和執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的心理沖突,疏通和化解不同意見,消化和吸收社會的不滿情緒,達到不用執(zhí)法手段便可以實現(xiàn)執(zhí)法效果的目的。必須看到,我國目前執(zhí)法中一些濫用執(zhí)法權(quán)、嚴重侵犯公民合法權(quán)益的行為,以及由此造成的嚴重影響社會穩(wěn)定與公平的問題,如土地征用、房屋拆遷、群體糾紛、司法不公等,都在很大程度上與法律程序不完善或其沒有得到嚴格執(zhí)行有關(guān)。因此,牢固樹立執(zhí)法為民的理念,必須破除重實體、輕程序的執(zhí)法觀念,提高程序的法律地位,尊重程序的法律價值,真正做到既嚴格執(zhí)行和遵守實體法,又嚴格執(zhí)行和遵守程序法。

(三)要實現(xiàn)從片面強調(diào)公民責(zé)任向同時強化執(zhí)法機關(guān)責(zé)任的執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變

責(zé)任是法律的生命。“違法必究”是實現(xiàn)社會主義法治的基本要求和有力保障。無論是公民、法人違法還是執(zhí)法機關(guān)違法,都必須依法追究其責(zé)任,否則必然導(dǎo)致“有法不依”。但在公民法律責(zé)任與執(zhí)法機關(guān)法律責(zé)任的關(guān)系上,實踐中存在著相當(dāng)程度的觀念偏頗和制度失衡。一是現(xiàn)行一些立法比較重視設(shè)置公民的法律責(zé)任,不太重視設(shè)置執(zhí)法機關(guān)的法律責(zé)任。某些單行法律法規(guī)對執(zhí)法責(zé)任的規(guī)定或者處于空白狀態(tài),或者力度過軟不具威懾力,或者過于原則無法追究。二是一些執(zhí)法機關(guān)十分重視行使執(zhí)法權(quán)力,不太重視承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任。少數(shù)執(zhí)法者抖威風(fēng),耍特權(quán),無利不作為,有利亂作為;個別人甚至與犯罪分子沆瀣一氣,充當(dāng)黑惡勢力的保護傘。三是一些監(jiān)督制度往往虛置,執(zhí)法責(zé)任難以落實。內(nèi)部監(jiān)督由于“利益關(guān)聯(lián)”,經(jīng)常出現(xiàn)“相互禮讓”;外部監(jiān)督盡管主體眾多,但難以形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);專門監(jiān)督雖然制度不少,但實施起來阻力很大;監(jiān)督者的監(jiān)督責(zé)任同樣缺失,很多監(jiān)督都成了軟監(jiān)督。

有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究、侵權(quán)要賠償,這是各級執(zhí)法機關(guān)和全體執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)遵循的基本行為準(zhǔn)則。當(dāng)前,我們必須以《監(jiān)督法》通過和實施為契機,以執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制為依托,采取一系列切實有效的措施,強化執(zhí)法機關(guān)的責(zé)任意識,加大對執(zhí)法責(zé)任的追究力度。要理順執(zhí)法體制,梳理執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法權(quán)限,細化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范執(zhí)法行為;要加強對執(zhí)法權(quán)力的全方位監(jiān)督,加大執(zhí)法公開的深度、廣度和全社會參與程度,形成黨、人大、政府、政協(xié)以及司法機關(guān)監(jiān)督的制度合力,以及輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的整體氛圍;要建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評機制,對執(zhí)法效果進行全面考核、分析和評價;要明確執(zhí)法責(zé)任主體,規(guī)范執(zhí)法責(zé)任形式,完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。總之,要通過全面強化執(zhí)法機關(guān)的責(zé)任,推動各級執(zhí)法機關(guān)和全體執(zhí)法人員真正樹立執(zhí)法為民的理念,努力形成公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好觀念和習(xí)慣。