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市綜治委：

一年多來，我市文化市場管理工作在市委、市政府的正確領導下，按照市綜治委的工作部署，深入學習貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，積極開展文化市場綜合治理工作，開展“掃黃打非”斗爭，集中進行網絡市場、音像市場、娛樂市場治理，規范整頓文化市場，推動了各項管理工作的開展。現將工作情況匯報如下：

一、加強思想政治工作，強化執法隊伍的為民服務意識。

認真組織廣大干部群眾學習貫徹“三個代表”重要思想，積極開展思想、作風、紀律學習教育活動，教育引導廣大干部職工充分認識文化市場管理工作的重要性，教育大家正確運用自己所掌握的權力，為繁榮社會主義文化市場服務，為滿足人民群眾日益增長的文化需求而努力工作，通過不斷的學習教育，進一步增強廣大干部職工為民服務意識和責任意識，提高了他們的思想政治水平和業務水平，激發了他們的工作熱情和干勁，學習的氛圍日益濃厚，鉆研業務的自覺性不斷增強。同時，我們建立健全各種規章制度，制定完善了一整套行之有效的監管制度和執法制度，以制度促建設，在執法隊伍中牢固樹立依法行政、廉潔執法、優質服務的觀念，工作質量和效率不斷提高，文化市場管理工作不斷邁上新的臺階。

二、堅持綜合治理，廣泛進行法律法規宣傳。

文化市場點多面廣，情況比較復雜，僅靠常規管理達不到理想的效果，必須結合綜合治理來進行。多年來，我們在加強常規化管理的同時，始終堅持對文化市場進行綜合治理。為強化全社會對文化市場作的監督意識和經營業主的自律意識，營造全社會共同關注的局面，一年多來，我們不斷開展文化市場法律法規宣傳教育活動，采取多種措施，向全社會廣泛宣傳國務院《音像制品管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》等法律法規。共舉辦全市性的宣傳活動6次，發放宣傳教育材料8000余份，開展咨詢活動6次，接受咨詢上萬人次，新聞媒體報道8篇，另外，還舉辦了音像市場、娛樂市場和網絡市場經營者法人培訓班5期。并利用電臺行風熱線上線的機會，解答群眾關注的各種問題，公布舉報監督電話，設立舉報箱，公開社會承諾和辦事程序，制定各種便民利民措施。與此同時，我們還召集社會各界人士座談，認真聽取社會上的各種意見建議，強化社會監督，不斷改進工作方法。努力在全社會形成齊抓共管的良好氛圍。

三、開展專項治理，嚴格依法行政。

開展文化市場專項治理工作，是規范和整頓文化市場秩序的重要措施之一。2002年，先后進行了音像市場治理整頓“復查”工作和“金風行動”等專項治理行動，深挖窩點，清查店面，嚴厲打擊了音像市場中的違法違規經營活動。今年3月份，按照省、市綜治委的工作要求，市文化局又會同公安、工商等部門，對全市的歌舞娛樂、電子游戲、音像、網吧等市場進行了為期半個月的集中整治行動。互聯網上網服務營業場所是專項治理的重點。2002年7月，文化部門接手網絡市場管理，隨即在全市開展了為期半年的集中整頓治理活動。2002年11月15日國務院頒布了《互聯網上網服務營業場所管理條例》，按照《條例》規定，我們進一步加大治理整頓的力度，研究制定了“嚴禁中小學校周圍直線200米以內以及居民樓（院）內設置網吧服務營業場所”等6項規定的整治措施，并認真加以實施。多次組織“零點行動”，對全市網絡市場進行突擊檢查、反復檢查，嚴厲處罰違規行為，并通過電視、報紙進行曝光。僅今年3月份就先后開展“零點行動”8次，檢查網吧144家，查處了超時經營戶25家，查處擅自接納未成年人的經營戶26家，地下經營窩點2家。今年3月，省文化廳皖文管[2003]64號文件《關于開展互聯網上網服務營業場所專項治理工作的通知》下發我局之后，我局及時成立了專項治理工作領導小組，制定了專項治理行動方案，深挖無證經營網吧，繼續堅持每周二至三次的零點檢查行動。結合治理整頓，對網吧經營場所進行了全面重新審核，提高了市場準入條件，規范了審批程序。

四、配合“非典”防治、保障人民群眾安全。

“非典”防治期間，我局以高度的責任感，以對廣大人民生命和健康高度負責的精神，迅速在全市開展公共娛樂場所預防控制工作。按照市“非典”防治領導小組的安排，4月26日，我局會同公安、工商等部門公告，停止了全市網吧、歌舞廳、電子游戲等400多家娛樂場所的經營活動，走在了全省“非典”防治工作的前列。文化局主要負責同志親臨一線進行指揮督查，文化稽查人員加班加點，對市場晝夜巡查，實行24小時值班制，隨時處理發生的問題，有效保證了停業措施的落實。防治“非典”期間，文化行政執法人員共檢查各種文化娛樂場所600余家，對部分違反通告規定，擅自經營戶進行了嚴肅處罰。通過一個多月的奮戰，圓滿完成市委、市政府叫交給的各項任務。2003年6月1日，我市公共娛樂場所恢復經營的通告以后，我局匯同衛生、公安、消防、工商等部門對申請恢復經營的單位進行嚴格的資格審查。嚴格要求文化經營業主按照非典防治和消防要求進行整改，對從業人員進行體檢。凡衛生、消防和經營場所硬件未達標、措施不到位，一律不準恢復經營。使每個恢復經營的文化娛樂場所都達到了“非典”防治衛生審核標準和消防安全標準。同時，認真做好恢復經營的文化娛樂場所的管理工作，強化恢復經營后的市場監管工作，嚴格按照文化、衛生、公安等部門所發《通告》要求，認真落實行政執法責任制，分片包干，責任到人，各司其職，發現問題，及時解決。由于把關嚴，采取了分期分批審批等措施，檢查工作到位，從而減少了各種違規事件的發生，消除了消防安全隱患，保證了整個市場運行良好。

一年多來，文化行政執法人員共開展大型集中行動12次，檢查文化經營1428家（次），出動執法人員821余人次，車輛225余臺次，查處違法、違規經營場所78家，收繳走私、盜版音像制品2萬余盤，淫穢、夾雜淫穢光盤175盤，收繳博彩機89臺、電子游戲電腦板69塊，暫扣電腦主機128臺，音響設備44臺，對78名違規經營當事人給予行政處罰。

通過綜合治理工作的開展，進一步規范了我市文化市場經營秩序，推動了我市文化市場的健康發展，為我市的經濟建設和社會進步作出貢獻。今后，我們將進一步鞏固綜合治理成果，努力建立一套長效管理機制，努力把我市文化市場建設成為豐富多彩、活動內容健康的樂園。