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積極開展行政村建檔工作

為農村經濟發展和社會穩定服務

為全面完成行政村建檔工作任務，實現農村檔案管理規范化率100%的目標，為農村經濟發展和社會穩定服務。街道黨工委、辦事處高度重視，根據全辦農村經濟和社會發展的現狀，從長遠出發，落實具體措施，落實責任，充分發揮駐村指導員作用，利用一個月時間，全面完成農村建檔工作。下面，就我辦開展行政村建檔工作情況匯報如下：

一、領導重視，提高認識。

街道黨工委、辦事處把農村檔案管理工作作為實踐“三個代表”重要思想、維護農村穩定、促進經濟發展的基礎性工作來抓，專門召開會議，進行安排部屬，成立了領導工作機構，由主管領導親自抓，駐村指導員全面落實，幫助各村開展建檔工作，確保了農村建檔工作有人抓、有人管，從人力、物力、財力上給予了充分保證，并把檔案整理工作納入年終各村目標考評，要求按期高質量完成任務。

二、深入摸底調查，掌握檔案現狀。

為全面掌握農村檔案管理現狀，街道安排各駐村指導員深入到各村，對全辦的農村檔案管理狀況進行了一次深入細致的摸底調查。各村檔案管理普遍存在以下四個問題：一是村干部不重視檔案管理工作，缺乏檔案意識；二是檔案無專人負責，無固定存放場所，管理混亂；三是檔案法制意識淡薄造成檔案資料流失、范圍狹窄；四是大多數村檔案管理制度不完善。

三、先行試點、積累經驗。

為把這項工作落實好，魚化寨街道選擇基礎比較好的魚化村、小煙莊村進行試點，在區檔案局的指導下，對兩個村檔案管理人員進行培訓，并派駐專業人員指導，幫助其完成建檔工作，逐步達到規范化管理，并通過區檔案局的檢查驗收，為全辦行政村建檔工作樹立了榜樣，積累了經驗，為全面開展行政村建檔工作起到了示范帶動作用。

在此基礎上，街道黨工委、辦事處召開各村黨支部書記、村委會主任會議，對此項工作進行詳細安排。組織大家認真學習《中華人民共和國檔案法》、《陜西省檔案管理條例》、《西安市檔案管理辦法》等法律、法規；另一方面用示范村的生動例子教育大家，動員各村干部充分認識到加強檔案工作的必要性和重要性，積極行動起來，全面做好農村建檔工作，為農村經濟發展和社會穩定服務。

四、措施得力，責任到人，全面完成建檔任務。

1、舉辦培訓班，提高業務能力。

我辦邀請區檔案局的同志對駐村指導員進行了培訓，手把手地進行業務指導，為了確保檔案工作的規范化，區檔案局對我辦協助村開展工作的27名指導員進行了專門培訓，手把手地進行業務指導，并和我辦檔案管理員、駐村指導員親自深入各村，現場指導，使他們熟練掌握檔案分類、整理、裝訂等操作程序，確保此項工作扎實有效開展。

2、高標準、嚴要求，突出做到三個字。

一是檔案材料要“全”。為保證農村檔案材料收集全面、完整，分管領導、包村科室、各駐村指導員想方設法、克服一切困難，切實負起責任，一方面召開村干部會議，反復強調檔案工作的重要性和實用效果，曉之以理，動之以情，取得村干部的支持；另一方面，親自到有關人員家里搜集、整理資料。針對各村離任老干部因種種原因不愿意移交檔案，駐村指導員親自入戶，不斷的給他們講道理、做工作，直到檔案移交為止，真正做到不動我不離開；對工作難度大、問題多的村，街道主要領導親自出面協調，現場解決問題。正是靠著這種認真負責的工作態度和扎實細致的工作作風，把一片片資料全部收集起來，保證檔案材料不遺失，確保檔案材料的齊全。

二是檔案整理要“細”。在檔案材料整理階段，嚴格按照檔案整理辦法，采取逐一指導、集中整理的方法，對檔案資料進行排序、分類、粘貼、裁剪、編號、編目、裝訂、編寫案卷目錄。駐村指導員加班加點，科室干部共同協助，形成一個齊抓共管的局面，一時間整理農村檔案成了全辦的中心工作。經過機關干部的共同努力，僅用10天時間，全面完成20個行政村的建檔工作。并做到排列有序、目錄清楚、裝訂整齊規范，達到了完整、真實、精練、便于利用的要求，順利通過了區檔案局的檢查驗收。

三是檔案管理范圍要“廣”。農村檔案管理意識單薄，不注重材料收集，還存在很大缺口。關于各類合同、財務、計生、上級文件、會議記錄等檔案材料比較多，但涉及勞動力就業、基層組織建設、精神文明建設、社會養老保險、文化活動、勞動力資源普查等方面的資料甚少。街道黨工委、辦事處要求各村兩委會一定要重視檔案材料收集，一切有關本村工作的資料都要收集歸檔，進一步拓寬檔案管理范圍，充實完善檔案內容。

3、建立制度，規范管理。

為使檔案管理工作有章可循、有規可依，逐步走向規范化、制度化、日常化。街道黨工委、辦事處結合全辦農村實際，統一制定《檔案人員崗位責任制》、《檔案室工作職責》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案統計制度》、《檔案利用制度》等規章制度，并全部上墻。

4、集中存放，統一管理。街道黨工委、辦事處結合各村實際，采取集中存放、統一管理的辦法加強農村檔案管理。對有條件的村，街道為其配備鐵皮檔案柜，由各村落實檔案庫房和管理人員，自行管理；對無條件的村，街道投資1萬余元，擴大完善辦事處檔案室，增設檔案柜、檔案整理裝具等硬件設施，對檔案實行集中存放，統一管理。待村上落實了檔案庫房和管理人員后，再交由村上自行管理，確保農村檔案管理工作長期有效開展。

5、成立農村會計服務中心，規范農村財務管理。在做好農村檔案管理工作的同時，街道成立了農村會計服務中心，對所轄行政村的會計業務進行統一管理、無償服務。并投資10萬余元，加強硬件建設、制度建設，從辦事處內部抽調專人負責管理。目前，全辦20個行政村的會計業務全部實行街辦統一代管。

五、下一步工作打算

一是每年舉辦兩次培訓班，加強對村主要干部和檔案管理人員培訓，不斷提高檔案管理意識，增強檔案管理業務。定期組織農村檔案人員進行參觀學習先進單位經驗、互相交流，提高檔案管理水平。

二是大力宣傳《中華人民共和國檔案法》、《陜西省檔案管理條例》、《西安市檔案管理辦法》、《雁塔區行政村檔案管理實施辦法》，使檔案管理工作逐步得到廣大干部群眾的重視和支持。

三是建立交接制度，及時對農村新老干部交接手續進行檢查，杜絕干部離任不交手續和檔案的行為，防止檔案遺失。

四是要求各駐村指導員協助各村在年底對當年資料進行收集、整理、歸檔。次年3月，由黨政辦牽頭對各村歸檔工作進行檢查評比，并將評比結果納入年終考核，明確獎罰，使農村檔案管理工作日常化、規范化、制度化。

五是把農村檔案管理工作作為指導員的一項工作任務，納入駐村指導員工作考核，作為衡量指導員工作好壞的一項重要指標，對于檔案管理達不到標準要求的，駐村指導員不能評為優秀指導員。

以上是我辦在行政村建檔工作中的一些做法和嘗試，盡管我們的工作取得了一些成績，但檔案工作的任務依然繁重。今后，我們將繼續以“三個代表”重要思想為指導，以為經濟發展和社會穩定服務為目標，以更高的標準、更大的干勁、更實的作風開創農村檔案管理工作新局面。