導(dǎo)語：探索城鄉(xiāng)一體化社區(qū)黨建工作新格局一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟和社會生活發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化。這種變化越來越明顯地反映到我們黨的建設(shè)工作上來。原來完全按照行政建制形成的基層黨組織設(shè)置方式，已明顯不適應(yīng)新形勢的要求。伴隨著我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐，城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)黨建工作便應(yīng)運而生。

早在年1月，在上海市農(nóng)村工作會議上，市委、市政府就正式提出了城鄉(xiāng)一體化的重要戰(zhàn)略思想。*年4月，在上海市郊區(qū)工作會議上，市委、市政府又強調(diào)指出，上海郊區(qū)要圍繞城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村城市化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)民市民化。

按照市委、市政府的要求，我鎮(zhèn)黨委就構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)黨建工作新格局，進行了有益的探索。

一、城鄉(xiāng)一體化社區(qū)黨建工作思路的提出

城鄉(xiāng)一體化，就是以消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為主要特征，通過農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的融合，從而達(dá)到城鄉(xiāng)共同繁榮、富裕、文明的過程。我們提出城鄉(xiāng)一體化社區(qū)黨建工作的思路，主要基于以下三方面考慮：

一是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的需要。當(dāng)前，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和發(fā)展已初露端倪。一是從地域范圍看，城鄉(xiāng)相互融合、滲透的趨勢已越來越明顯；二是從市場角度看，城鄉(xiāng)之間的依存和聯(lián)系已越來越密切；三是從經(jīng)濟關(guān)系看，城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展所需財力等，已越來越離不開農(nóng)村經(jīng)濟的支撐；四是從城鄉(xiāng)格局看，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營的大戶和農(nóng)場集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)居住人口增多，農(nóng)村形成了不少新型社區(qū)。這些都形象地概括了城鄉(xiāng)一體化的過程和特點。這在客觀上需要有一體化的管理思路，需要有一體化的管理機構(gòu)來負(fù)責(zé)社區(qū)管理工作，以便統(tǒng)一目標(biāo)，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)行為，使社區(qū)管理工作順利進行，使社區(qū)功能得到最有效地發(fā)揮。

二是社區(qū)黨建工作的需要。社區(qū)黨建工作是適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變化、夯實黨的基層組織、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項戰(zhàn)略性工作。實踐表明，社區(qū)黨建工作主要體現(xiàn)兩個方面，即圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，搞好社區(qū)黨的組織建設(shè)，搞好社區(qū)精神文明建設(shè)和思想政治工作。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和城鎮(zhèn)管理重心的下移，社區(qū)建設(shè)和管理的任務(wù)越來越繁重，包括農(nóng)村在內(nèi)的社區(qū)黨建工作也越來越重要。從農(nóng)村黨建現(xiàn)狀分析，部分農(nóng)村黨組織只注重發(fā)展經(jīng)濟，忽視黨的建設(shè)，從而既影響了黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，也使一些文化層次較低、自身要求不高的黨員混同于普通群眾。同時，近年來退休回村居住的黨員數(shù)量不斷增加，他們中的大多數(shù)人不適應(yīng)目前農(nóng)村黨的組織生活，迫切要求加強和改進農(nóng)村黨建工作。為了努力實踐同志“三個代表”重要思想，增強黨的工作的影響力、滲透力和凝聚力，針對農(nóng)村黨建工作相對薄弱于居民區(qū)的現(xiàn)狀，把居民區(qū)黨建工作的新方法、新內(nèi)容、新途徑延伸和拓展到全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部，可以不斷豐富農(nóng)村黨的組織生活，進一步發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。

三是城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的需要。在實施城鄉(xiāng)一體化社區(qū)黨建工作的過程中，我們感到，一部分農(nóng)民群眾既樂意接受城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明的輻射，又保留著一些舊的陋習(xí)和思想觀念，必須盡快改變。同時，隨著改革開放不斷發(fā)展，他們中的絕大多數(shù)人渴望在辛勤勞動之余，能體驗和享受活躍健康的精神生活，并希望把黨組織建設(shè)和精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，加快農(nóng)村城市化，推進農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)民市民化。因此，通過各居民區(qū)豐富的社區(qū)文化資源的挖掘和利用，通過各種精神文明創(chuàng)建載體的功能開發(fā)和運用，將現(xiàn)代文明氣息迅速傳遞和滲透到農(nóng)村，就能提升包括農(nóng)村在內(nèi)的整個社區(qū)的精神文明建設(shè)水平。

二、城鄉(xiāng)一體化社區(qū)黨建工作的實踐情況

為了把城鄉(xiāng)一體化社區(qū)黨建工作的新思路、新形式落到實處，我們著力于構(gòu)筑工作網(wǎng)絡(luò)和形成工作機制。

*年上半年，我們建立了由社區(qū)內(nèi)25個單位黨組織參加的朱涇鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作。我們明確了“資源共享，責(zé)任共擔(dān)，思想共育，機制共建，活動共辦，實事共做”的工作職責(zé)，制訂了溝通信息、調(diào)查研究、組織交流等例會制度。由此，一個適合我鎮(zhèn)特點，以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)內(nèi)市、區(qū)屬單位黨組織和居民區(qū)、行政村黨支部為基礎(chǔ)，有效利用社區(qū)資源，黨組織和黨員共同參與的組織網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

*年3月，為使城鎮(zhèn)社區(qū)黨建向農(nóng)村社區(qū)拓展和延伸，我們又以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅持“以人為本、為民服務(wù)”的工作指導(dǎo)思想，充分利用社區(qū)黨建聯(lián)席會議等組織載體和各類活動載體，認(rèn)真研究“優(yōu)勢互補、資源共享、文明共創(chuàng)、黨建共抓”的大社區(qū)黨建工作新思路及其工作機制。我們建立了由鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)社區(qū)辦和12個村、20個居委會負(fù)責(zé)干部共同參加的城鄉(xiāng)一體化社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在自主聯(lián)系、黨委協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，居村聯(lián)動、結(jié)對共建，雙方共同簽訂了《城鄉(xiāng)一體化社區(qū)黨建工作責(zé)任書》。村(居)委班子成員堅持每個季度活動一次，鞏固結(jié)對共建成果，并針對存在的問題采取措施，加以整改。同時，我們明確要求鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分片參加基層的城鄉(xiāng)一體化社區(qū)黨建工作有關(guān)活動，每半年考評一次。

自開展城鄉(xiāng)一體化社區(qū)黨建工作以來，我們以結(jié)對聯(lián)動為載體，以群眾得實惠為出發(fā)點，結(jié)合實際，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，雙向服務(wù)，共謀發(fā)展，讓城鎮(zhèn)熟悉農(nóng)村，使農(nóng)村了解城鎮(zhèn)。我們主要開展了以下四個方面的工作：

一是以共促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為中心，加快農(nóng)民奔小康步伐。我們十分注重城鄉(xiāng)一體化的共建機制，既注重發(fā)揮城鎮(zhèn)在觀念、人才、信息、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，增強農(nóng)民致富本領(lǐng)，又注重發(fā)揮農(nóng)村在土地、環(huán)境、資源、勞動力等方面的優(yōu)勢，努力探索城鄉(xiāng)攜手、共同發(fā)展的新路。區(qū)工商聯(lián)主動和仙居村聯(lián)系，共同研討村級經(jīng)濟發(fā)展途徑；北圩、鐘樓、萬安居民區(qū)為秀涇、東方紅、萬聯(lián)村“家家富工程”推銷蔬菜、瓜果達(dá)800多箱。特別是鐘樓居民區(qū)與東方紅村聯(lián)手后，采取互惠互利的招商引資辦法，千方百計引進項目，取得了合作招商“零”的突破。在各居民區(qū)黨支部為農(nóng)服務(wù)的同時，各村黨支部也積極創(chuàng)造條件，尋求途徑，服務(wù)于城鎮(zhèn)居民，紛紛邀請居民參觀“家家富工程”，讓居民感受到現(xiàn)代農(nóng)村的魅力，從而營造了城鄉(xiāng)互助聯(lián)動的良好氛圍。東林、鳳翔、南圩、金龍等居委會的居民造訪了曹瑞林等9戶種植戶，他們在7818畝土地上安裝了2345套標(biāo)準(zhǔn)管棚，用于種植瓜果、蔬菜，僅半年時間就實現(xiàn)銷售產(chǎn)值319875元，減去成本161030元，盈利158845元，畝均盈利203179元，高出常規(guī)種植業(yè)用地效益的5至8倍。居民們還參觀了曹金興等6戶養(yǎng)殖戶利用14套標(biāo)準(zhǔn)管棚養(yǎng)殖的畜禽，他們占用耕地面積476畝，半年時間實現(xiàn)銷售309050元，減去生產(chǎn)成本258050元，盈利51000元，畝均盈利1071429元，高出常規(guī)種植業(yè)用地效益的30倍。通過參觀，居民們充分感受到了多種經(jīng)營給農(nóng)民帶來的實惠。80多歲的原金山縣縣長王相臣在領(lǐng)略了實施“家家富工程”出現(xiàn)的新氣象后，激動不已，禁不住連聲贊揚：“城鄉(xiāng)一體好，鎮(zhèn)黨委、政府為我們創(chuàng)造了接觸農(nóng)村的機會，使我們親身感受到‘家家富工程’給農(nóng)民帶來了實惠”。不少居民參觀后感慨地說：“科學(xué)種田使我們開拓了視野，‘家家富工程’真是富家家”。

二是以共育思想文化建設(shè)之花為切入點，提升城鄉(xiāng)居民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。在開展城鄉(xiāng)一體化社區(qū)黨建活動中，我們積極引導(dǎo)居民區(qū)黨支部幫助共建村健全文化活動場所，完善文化活動設(shè)施，培養(yǎng)文化骨干隊伍，較好地解決了部分村存在的開展教育和文化活動無陣地、無設(shè)施、無骨干的問題。我們將3000多冊書籍和8臺VCD播放機送到農(nóng)村，努力把行政村的活動室建成集“黨建工作基地、黨員學(xué)習(xí)園地、居(村)民活動場所”為一體的多功能精神文明建設(shè)陣地。鎮(zhèn)財政所黨支部捐款2500元為東方紅村翻建老年活動室。有的單位還在結(jié)對村建立了青少年德育教育基地。現(xiàn)在全鎮(zhèn)12個村不僅村村學(xué)習(xí)有陣地，活動有場所，而且科技、文化、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”都有穩(wěn)定渠道，從而豐富了農(nóng)村精神文化生活，促進了農(nóng)民素質(zhì)的提高。如鳳翔居民區(qū)黨支部組織小區(qū)內(nèi)有專業(yè)特長的主任醫(yī)生、法律工作者等20多名志愿者到秀州村為農(nóng)服務(wù)，受益村民達(dá)1500多人次。寓教于樂、服務(wù)于民的社區(qū)學(xué)校也成為深受群眾歡迎的“沒有圍墻的學(xué)校”。在這座學(xué)校里，學(xué)員年齡最大的74歲，最小的7歲。學(xué)員中不但有在職職工，還有離退休干部、在校學(xué)生、下崗待業(yè)人員等。社區(qū)學(xué)校為社區(qū)群眾提供科學(xué)性、知識性、服務(wù)性教育，集思想教育、職業(yè)教育、藝術(shù)教育、科普教育、法制教育、健康教育于一體，從而建立起“人人參與、人人奉獻、人人享受”的新型人際關(guān)系，讓群眾在潛移默化中升華精神境界，提升思想道德水平。同時，扶貧幫困活動也有效開展。南圩、勝利、西林、金龍等居民區(qū)黨員自發(fā)捐資12000元，救助農(nóng)村殘病老人、特困農(nóng)戶和貧困學(xué)生；朱涇中心小學(xué)和第二小學(xué)黨支部主動提出每年資助5名貧困學(xué)生；一些居民區(qū)黨支部還利用小區(qū)內(nèi)單位較多的有利條件，為5個村的8個富余勞動力落實了就業(yè)崗位，從而倡導(dǎo)和營造了樂于助人、奉獻愛心的良好風(fēng)氣。

三是以共創(chuàng)優(yōu)美生活環(huán)境為突破口，提高村民生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度。近年來，我們發(fā)動城鄉(xiāng)共建雙方投入人力、物力等，建廣場、修村路、清垃圾、搞綠化，整治了城鎮(zhèn)道路和村容村貌，美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，方便了農(nóng)民生活，增強了農(nóng)民群眾的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和秩序意識，激發(fā)了村民追求文明生活、建設(shè)美好家園的積極性，使鄉(xiāng)村面貌迅速改觀，健康、科學(xué)、文明的生活方式正在形成。去年，全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療投保人數(shù)達(dá)21339人，投保率達(dá)816％；參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)9977人，為全區(qū)第一。鳳翔、勝利等居民區(qū)還將自編的以“公民道德、鄰里和睦、倡導(dǎo)科學(xué)、破除迷信”等為主要內(nèi)容的20多塊宣傳版面和文藝節(jié)目送到鄉(xiāng)村、田頭，營造了全鎮(zhèn)講道德、講文明、講科學(xué)的良好氛圍，受到村民的熱烈歡迎。去年，我們創(chuàng)建了市級文明小區(qū)4個、市級文明村2個，區(qū)級文明小區(qū)16個、區(qū)級文明村7個。

四是以共建民心工程為抓手，增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。一年多來，各成員單位積極參與“地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性”工作，為居民辦實事、做好事，從而增強做好社區(qū)黨建工作的責(zé)任感，擴大了黨組織與群眾的接觸面，實現(xiàn)了社區(qū)黨建工作的優(yōu)勢互補、相互促進和共同提高。各居民區(qū)黨支部從實際出發(fā)，積極發(fā)掘社區(qū)資源，主動與相關(guān)單位一起開展了多種形式的共建活動，取得了一定成效，走出了一條“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、共同提高、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新路子。我們組織居民區(qū)黨員和農(nóng)村黨員同時開展“一個黨員一面旗，我為黨旗增光輝”活動，使黨的組織生活不斷，黨員思想教育不停，黨員作用充分發(fā)揮。我們制作了形勢任務(wù)教育宣傳版面96塊，并下鄉(xiāng)開展巡回宣傳和演講活動。我們以紫金廣場作為社區(qū)文化活動的中心舞臺，在堅持“月月演”活動的基礎(chǔ)上，開展了以“唱成果、展宏圖”為主題的文藝下鄉(xiāng)活動。我們?yōu)榇迕穹庞畴娪?0場、組織文藝演出10場，觀眾達(dá)2萬多名。上述活動的開展，增強了城鄉(xiāng)居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。我們以特困職工、下崗職工、軍烈屬、殘疾人、孤寡老人及其他社會優(yōu)撫救濟人員為重點對象，組織城鎮(zhèn)志愿者服務(wù)隊下農(nóng)村，廣泛開展了為民、便民、利民的服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容有測血壓、理發(fā)、裁剪和修理家電及法律咨詢等。一年多來，受益村民達(dá)6000多人次。看到城鎮(zhèn)志愿者服務(wù)，在場的村民都異口同聲地說：“當(dāng)年的雷鋒又回到了我們身邊”。我們還在居民區(qū)中開展“我為‘家家富工程’作貢獻”活動，有力地推進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來，為農(nóng)村富裕勞動力提供非農(nóng)就業(yè)崗位385個，405名農(nóng)村富余勞動力成了個體經(jīng)營戶，695名下崗、協(xié)保人員重新找到崗位，從而增強了社區(qū)黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

近年來，我們圍繞“在經(jīng)濟建設(shè)上有所作為，共圖發(fā)展目標(biāo)；在精神文明建設(shè)上有所作為，共創(chuàng)文明社區(qū)；在社區(qū)環(huán)境建設(shè)上有所作為，共建美好家園；在實踐黨的宗旨上有所作為，共樹民心工程”，開展了一系列豐富多彩的黨建活動，進一步密切了黨和群眾的血肉聯(lián)系，夯實了社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)的基石，促進了社區(qū)建設(shè)、管理和發(fā)展。我們將以黨的十六大精神為動力，進一步探索社區(qū)黨組織之間加強聯(lián)系、相互支持、聯(lián)手共建的有效載體，進一步拓展企業(yè)與農(nóng)村、學(xué)校與農(nóng)村、機關(guān)與農(nóng)村以及軍(警)民之間結(jié)對共建的渠道，不斷深化和完善城鄉(xiāng)一體化社區(qū)黨建工作。