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在春光明媚、百花吐艷的陽春三月，今天我們召開全局廉政工作會議，根據局黨委安排，我向大會作工作報告。這次會議的主要內容是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、中紀委二次會議和市紀委三次全會及全省交通系統、公路系統廉政工作會議精神，回顧總結2007年工作，研究部署2008年黨風廉政建設工作任務。

一、2007年主要工作回顧

2007年是我局改革發展的關鍵年，面對公路系統黨風廉政建設責任重、壓力大的形勢，我局在市委、市政府的正確領導下，以科學發展、和諧發展、穩定發展為目標，大力推進反腐倡廉制度創新，著力完善懲防體系建設，加大從源頭上防治腐敗的力度，經過上下共同努力，全局黨風廉政建設深入推進，取得了新進展、新成效，特別是在嚴肅黨紀政紀、治理商業賄賂、政風行風建設等方面取得了較好效果，使全局干部職工的思想認識得到普遍提高，服務行為更加規范，工作效率明顯提高，黨風政風的明顯好轉，有力地促進了全局的又好又快發展，現將一年來紀委工作情況報告如下：

（一）以思想教育為重心，防腐倡廉意識明顯增強

一年來，我們將防腐倡廉教育緊緊圍繞理想信念教育、職業道德教育和法制紀律教育來開展，積極探索新形勢下防腐倡廉思想教育的長效機制。一是依托網絡平臺，開展宣傳教育。為切實抓好全局反腐倡廉的宣傳教育，局紀委充分利用現代先進手段，在公路網上開設“紀檢監察”、“黨風廉政建設”、“局懲防體系實施意見”、“行風熱線”等專欄，切實加強黨風廉政建設的宣傳教育。二是依托培訓陣地，開展專題教育。局紀委以局黨校、基層單位職工文化活動中心為陣地，在全系統黨員干部職工中開展“修好路、用好錢、守清廉、促發展”、“八榮八恥”社會主義榮辱觀、科學發展觀等專題教育，并結合本系統實際，開展多種形式的思想大討論，有效提高了全系統黨員干部職工廉潔自律意識。三是依托電教手段，開展警示教育。局紀委組織全系統黨員干部觀看近年來發生在全國有關部門的反面典型電教片，并以案說法，以案釋法，開展討論，查找根源，認真剖析，進行警示教育，有效地增強了全系統廣大干部職工的價值觀、人生觀、是非觀，防腐倡廉意識得到明顯增強。

（二）以行風評議為契機，干部職工作風明顯轉變

2007年，我局緊緊圍繞省、市要求，以民主評議政風行風為契機，堅持主要領導親自抓、分管領導直接抓、班子成員共同抓、責任部門具體抓的原則，局紀委切實履行職能，全力抓好全局的政風行風評議工作。在民評工作中，按照從群眾不滿意的地方改起，從群眾反映強烈的問題改起，結合本系統實際，針對性的抓整改，確保規定動作到位，自選動作創新，形成了上下聯動，全員參與民主評議政風行風的工作機制，通過一系列的有效措施，全系統干部職工在民評中得到了教育，轉變了作風、提高了服務水平，得到省公路局、市委、市政府和社會各界的好評和充分肯定。

（三）以強化監督為關鍵，預防違法違紀行為明顯加強

抓好黨風廉政建設，監督是關鍵。一年來，局紀委為抓好懲防體系的進一步落實，實行關口前移，重心下移，在關鍵環節上全力抓監督。一是抓好人事管理監督。去年我局針對30余名科級干部崗位空缺情況，決定選用一批干部充實到科級干部崗位。人事選用是件大事，局紀委全過程介入，嚴格按照《黨政干部選拔作用工作條例》進行監督，由于程序到位、監督到位，選用了30余名科級干部，充分體現了公開、公平、公正，經過工作實踐，成為我局一支重要的中層干部力量。二是抓好工程項目建設的監督。對重點工程項目建設，如高胡一級公路項目建設，局紀委派駐專職紀檢監察干部對招投標、原材料采購、工程質量、資金支付、安全生產等關鍵環節進行全程監督。去年我們先后開展了三次自查自糾、落實懲防體系檢查及“回頭看”，對容易重復發生的問題進行歸類匯總，提交黨委認真研究，完善了相關措施，堅決堵塞漏洞。之后又從清理科級干部借（欠）款、食堂規范管理等資金使用的重點環節入手，加大了清查力度，共清回借款19.91萬元，并出臺了關于進一步完善財務管理的若干規定，從人員配備、會計基礎工作、往來財務管理、食堂、工程財務管理、合同、固定資金管理以及獎懲制度等8個方面制訂了37條詳細措施，管住了資金使用這個關口，有力地促進了全局的黨風廉政建設，通過工程項目投標，平均節省工程經費約1.5%計129萬元，公開采購設備7臺套，與市場價相比，總體降低成本5%左右。三是抓好窗口服務、路政執法等方面的監督，重點對行政處罰權限、辦事程序、標準執行等關鍵環節進行監督。由于重點抓住關鍵環節的監督，一年來，全系統干部職工勤政廉政的意識明顯增強，有效地預防了違法違紀行為的發生。

（四）以制度管理為重點，源頭治理取得明顯成效

一年來，局紀委堅持預防為主，教育在前的原則，以制度建設為抓手，建立一系列的超前預防機制，有效地避免和防止黨員干部違規違紀行為的發生。一是建立談心談話制度。局紀委通過班子考察、述職述廉、來信來訪，如發現群眾對班子和干部有反映，及時開展談心談話，及時進行打招呼，針對性的指出存在的問題，幫助提高認識，制定整改措施，教育在前，使問題處理在萌芽狀態。二是通過政風行風評議、問卷調查、明察暗訪等形式，及時掌握全系統黨員干部廉政方面的相關信息，加強預警信息評估和分析，制定針對性的措施，及時進行整改。三是堅持自查自糾制度。我局對領導干部制定的“五不準”細化為10項內容制成統一表格，規定副科級以上干部一季一報，每個干部將自查自糾的情況如實填寫，并進入個人廉政檔案。通過自查自糾，領導干部時刻保持清醒的頭腦，有效地增強了全系統黨員干部廉潔自律的意識，提高了防腐倡廉的自覺性。

（五）以自身建設為抓手，紀檢監察履職能力明顯提升

新的歷史時期對紀檢干部要求更高，賦予的責任更重。為打造學習型、業務型的紀檢監察干部隊伍，一年來，局紀委采取有力措施，切實抓好自身建設。一是強化全系統紀檢干部的培訓。采取走出去，請進來的方法，組織一批紀檢干部到中紀委學習，接受高層次政策法規培訓。同時，局紀委舉辦了多期培訓班，組織系統內紀檢干部系統學習紀檢監察業務，提高了全系統紀檢干部的政治理論素質和業務水平。二是在全系統紀檢干部隊伍中開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的主題教育活動，通過學習教育活動，增強了全系統紀檢干部的責任感和使命感。三是抓好政治理論學習，一年來組織專題學習黨章6次，局黨委中心組學習15次，機關黨支部學習3次，刊出學習體會專欄30余期。組織開展懲防體系專題調研、撰寫專題文章50多篇，出版了調研論文集，被市以上報刊采用20余篇，其中王局長的《加強國省干線公路管理的思考》的論文被宜春市委政研室采用，李鋒祥副書記的《試論構建和諧社會打造平安公路應正確處理的幾個關系》被中國科學社會主義思想政治工作專業委員會《黨的先進性與思想政治工作優秀成果匯編》收錄，副調研員敖福龍的論文《和諧公路建設》被宜春市評為2007年度處級論文三等獎。通過多措并舉，抓好自身建設，提高了全系統紀檢干部隊伍的政治理論素質和業務水平，紀檢干部履職能力得到明顯提升。

同志們，過去的一年，我局在黨風廉政建設和反腐敗工作中，認真實施懲防體系，進行了積極探索和實踐，取得了可喜成績，在省交通廳和省公路局召開的廉政會議上進行了經驗交流，被市紀委評為先進單位。成績只能說明過去，榮譽只是鼓勵，但我們應該清醒地認識到，當前，在經濟快速發展過程中，各項改革正在展開和推進，前進的道路上，也存在一些突出問題和矛盾，我們必須正視。有的干部作風漂浮，不思進取，少數執法人員執法不夠文明規范，影響行業形象，廉政教育有待加強，制度的執行力度不夠，個別單位有的領導對黨風廉政建設重視不夠等等，對這些問題，我們應當引起高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2008年主要工作任務

2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開放的30周年，認真做好今年的黨風廉政建設和紀檢監察工作意義重大。今年我局的黨風廉政建設和紀檢監察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的工作方針，切實加強黨風廉政建設和反腐工作，緊緊圍繞全局“抓住一條主線，突出兩個支點，實現三個創新、完善六項工作，辦好45件民生實事”的工作思路，進一步完善懲防體系，加強黨風廉政建設和紀檢監察，為全市公路事業跨越式發展提供堅強的政治保證。今年全局紀檢監察工作著重抓好以下幾個方面的工作：

1、進一步加大貫徹落實學習黨的十七大精神的學習宣傳力度，全面完成上級紀委和局黨委部署的各項工作任務。

2、辦好兩期培訓班。即：上半年舉辦一期科級干部黨風黨紀廉政教育學習班，對新提拔的副科級以上干部，側重于廉政教育、素質修養、領導藝術、管理能力等課題為主要內容的教育；下半年對全局紀檢監察工作崗位人員進行一次集中培訓，通過培訓來提高我局紀檢監察干部的整體素質。

3、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任狀，年終組織相關科室，對各單位落實責任制情況，開展一次考評，并將考評的結果納入年終評先評優。

4、抓好群眾來信來訪工作。按照信訪工作條例，正確處理好群眾的來信來訪，及時化解矛盾，消除隱患，為干部職工排憂解難，當群眾的貼心人。

5、繼續抓好懲防體系的執行力度。將監督范圍延伸到社交圈、生活圈，延伸到外接工程和外接事務中。今年對落實懲防體系和效能監察工作開展兩次檢查。通過檢查來促進工作、完善制度、規范管理。

6、開好兩個會。即廉政建設理論研討會和紀檢監察干部述職述廉會。通過會議來交流經驗，拓寬思路、創新機制，提高紀檢監察干部的理論水平和工作能力。

7、圍繞局黨委的中心工作，履行好紀檢監察部門教育、監督、懲處、保駕護航的工作職能，進一步抓好預防職務犯罪和治理商業賄賂工作。

8、繼續抓好五項制度的落實。即抓好黨風廉政責任制的落實；抓好局務、政務公開制度的監督落實；抓好工程建設、物資采購和招投標制度的監督落實；抓好領導干部廉潔自律、自查自糾季報制和責任追究制、離任審計制的落實；抓好領導干部述職述廉、民主評議工作制度的落實。

為了確保上述工作目標任務的完成，必須加強以下工作：

（一）進一步加強政治思想教育

加強政治理論教育，思想道德教育是抓好黨風廉政建設的重要基礎性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。當前及今后一段時期，我們要認真學習黨的十七大報告，深刻領會其精神實質，用黨的十七大報告精神統領我們的一切工作，結合黨風廉政建設，抓好全局黨員干部職工的理想信念教育、法制教育和革命傳統教育，努力提高全局黨員干部的立黨為公、執政為民能力，切實做到勤政執政、廉潔執政，通過加強針對性的政治理教育，提高全局黨員干部的反腐防變能力，構筑堅強的思想防線。

（二）進一步加強政風行風建設

堅持糾建并舉，綜合治理，加強對政風的監督檢查，切實轉變作風，堅決杜絕監督群眾利益的不正之風，促進全市公路的科學發展、和諧發展。

一要規范路政執法，做到依法治路。堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，認真貫徹執行《公路法》，加強對執法程序，執法行為的監督、考核。著力提高執法人員素質，加強路政執法隊伍建設，嚴格查處路政執法的違法違規行為，糾正行業不正之風。繼續開展文明執法示范路、文明樣板路創建活動。

二要深入開展機關效能建設。繼續開展“抓、促、創”為主要內容的政風行風建設，著力改進服務方式，大力改進機關和服務窗口的工作作風，增強服務意識，提高服務水平，促進全局干部職工廉潔、勤政、高效。

三要深入推進治理商業賄賂工作。堅決依法查處違法違規行為，重點查處工程建設領域的工程招投標、工程轉包分包、材料采購、資金撥付、設計變更、領導干部非法斂財，執法人員損害群眾利益的案件，發現一起、查處一起，強化懲防力度，加大反腐倡廉工作力度。

（三）進一步強化黨風廉政建設責任制

加強從源頭上防治腐敗的機制體制創新，在關鍵環節領域和重要環節的監督上取得新的突破。做好預防工作，進一步強化對黨風廉政責任制度《實施綱要》、《實施意見》的監督檢查，努力形成用制度管權，按制度辦事，靠制度管人的有效機制。一要認真落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是督促各單位各部門領導干部切實擔負反腐倡廉職責的一項重要的制度，必須要認真落實“一把手負責制”和“一崗雙責”，做到履行責任有規范，檢查考核有標準，追究責任有依據，使責任人肩上有擔子，心中有壓力，工作有抓手。強化責任追究，防止和克服“齊抓共管誰都不管，人人有責誰都不負責”的現象。

（四）進一步強化權力運行監督

切實加強對權力運行的制約監管，是預防腐敗的關鍵之舉。今年局紀委在監督方面進一步加大工作力度，各單位、各部門要按《實施綱要》、《實施意見》不折不扣抓好落實，尤其是在關鍵領域和重要環節不能含糊，要進一步完善工程建設項目的招投標制度，健全和落實工程建設項目的招投標制度，切實加強招投標過程各個環節的制約監督，嚴格監督執行招投標公告和結果公示制度，嚴格監督工程項目建設資金使用和廉政合同制，加大審計監督力度，保證建設資金專項使用。幾年來，我們在這些方面進行了積極的探索和實踐，取得可喜的成效，但我們不能自滿自足，我們應該看到，根據新形勢的要求，有的已不合形勢，有的存在缺陷，我們要結合實際，根據形勢發展的需要，要進一步去完善提高，使監督機制更具科學性、操作性。

（五）進一步強化制度管理

要把懲防體系建設與落實黨風廉政建設責任制工作機制有機結合起來，著眼于從源頭上防治腐敗，深入推進體制機制創新，力爭在關鍵領域和重要環節取得新突破，提高懲防體系的整體效能，做到以制度管廉。繼續完善工程建設監督機制，堅決抓住關鍵環節，切實加強工程建設招投標、轉包分包、資金撥付、設計變更、物資采購等關鍵環節，繼續推行項目法人制、工程招投標制、廉政合同制、工程監理制，加強對項目施工現場和合同履行情況的監督檢查。進一步推進民主管理制度建設，堅持公開、公平、公正辦事，在全局形成支持改革者、保護探索者、教育失誤者、懲治腐敗者的良好氛圍，確保資金安全、項目安全、建設安全、干部安全。

（六）進一步加強廉政文化建設

廉政文化是廉政建設與文化建設的有機整合，建設具有時代特征的廉政文化，充分發揮文化力的熏陶、引導、滲透、影響，以有效推進全局廉政建設是擺在我們面前的一項全新工作。要采取有力措施抓好公路廉政文化建設，堅持以人為本，既要堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人，將廉政教育融入廉政文化之中，形成有機結合的統一體，以為民、務實、清廉為主題，推動廉政文化進機關、進社區、進家庭、進所站和進工地。通過多種形式的文化活動，營造崇廉文化，優化執政環境，形成黨風政風與民風社會風氣的良性互動。因此，各單位各部門要增強廉政文化建設的積極性、主動性和創造性，做到思想上重視、組織上落實、措施上到位，確保廉政文化建設取得實際效果，為進一步推動和促進全局的廉政建設提供有力的文化保證。

（七）進一步加強紀檢監察干部隊伍自身建設

新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，對紀檢干部提出了更高的要求。因此，為適應新時期黨風廉政建設的需要，必須進一步加強自身建設。一是要切實加強自身思想作風建設。全局紀檢監察干部要牢固樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，增強政治責任感和歷史使命感，做到講政治、講大局、講紀律、知榮辱、明是非。二是要不斷提高履行職責的能力和水平。認真學習掌握黨和國家的方針政策，并在實際工作中堅決貫徹執行，確保紀檢監察工作始終保持正確的方向。要切實加強學習，認真鉆研紀檢監察工作的有關業務知識，加強對新情況、新問題的研究，增強工作的主動性、針對性、前瞻性和實效性，努力提高組織協調、監察檢查的本領。三是要積極探索新形勢下紀檢監察工作的新方式和新方法。紀檢監察工作要緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，正確處理好公路改革發展和市場經濟條件下嚴肅黨紀政紀的關系問題，要深入基層、深入實際，了解情況，搞好調查研究，積極探索新形勢公路系統紀檢監察工作的新路子。四是各級黨組織要切實加強紀檢監察干部隊伍建設，關心支持紀檢監察工作，做到政治上信任、工作上支持、生活上關心。紀檢監察部門要堅持在黨委和上級紀委的領導下，結合公路行業的工作要求，積極主動開展工作，切實履行監督職能，形成上下齊抓共管，良性互動的工作格局。

同志們，2008年工作任務艱巨，黨風廉政建設工作責任重大，讓我們在省廳、省公路局、市委、市政府及局黨委的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，扎扎實實推進公路系統黨風廉政建設，開創黨風廉政建設新局面，為促進全市公路事業的又好又快發展而不懈努力，再創新佳績、再創新輝煌。