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近年來，**省新干縣緊緊圍繞國土資源的可持續利用和經濟效益的最大化這個“雙贏”目標，在加強土地資產管理的同時，不斷加強土地資產經營，認真貫徹執行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，最大限度地發揮土地資產的經濟、社會和環境效益，取得明顯成效。據統計，**年5月以來，全縣經營性土地使用權實行“招拍掛”出讓的23宗，總面積6.4128公頃，土地出讓金收益1435萬元，受到了省、市有關部門的肯定。在工作中，他們的主要做法是創新“一條思路”、做活“三篇文章”、加強“三項監督”。

一、提高認識，轉變觀念，創新“一條思路”。實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓，既可以最大化地顯現土地資產價值，提高土地使用效率，更可以有效地防止“暗箱”操作，從源頭上遏制腐敗。對此，縣委、縣政府有著清醒的認識和超前的意識，牢固樹立“以地生財”觀念，把招標拍賣掛牌出讓經營性土地作為經營城市的一種重要手段抓緊抓實，把土地這塊“黑蛋糕”做強做大。早在**年，該縣便成立土地使用制度改革領導小組，制定了《關于加強土地使用制度改革的決定》等一系列規范性文件。95年土地使用制度改革進入實質性操作階段，當年拍賣國有土地20宗，收取土地出讓金55萬元。96年在縣城塘頭開發區建造農民一條街時，實行“招拍掛”出讓制度，使每個平方米的土地、房產價增值到1200多元，在當時一舉產生了轟動效應。98年一塊座落在縣城黃金地段，面積為266平方米的土地賣得每平方米2920元的好價錢，當時這在全省縣城土地拍賣價格中也算得上冒了個尖。掘到第一桶金后，使初嘗甜頭的縣委、縣政府思路更清晰了，信心更足了。尤其是國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》和國土資源部、監察部《關于嚴格實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知》下發后，該縣更是“起早趕市”、搶占“頭班車”，明確規定：凡是房地產開發、商業、旅游、娛樂等經營性項目用地；對大宗用地凡有兩個以上意向用地者，都必須以招標拍賣掛牌方式出讓。為此，先后成立了縣土地清理整頓領導小組、土地清理兌現領導小組、經營性土地清理組，并從縣國土資源局、縣監察局、縣財政局等有關部門抽調人員集體辦公，做到專人專崗專職。同時，還一連下發了《新干縣人民政府關于強化土地運作的意見》、《新干縣土地儲備辦法》、《新干縣土地交易管理規定》等五個規范性文件，從而形成了全縣經營性土地“一個口子進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的工作格局，使全縣經營性土地公開交易工作逐步走向了法制化、規范化、制度化軌道。

二、立足縣情，把握重點，做活“三篇文章”。近年來，新干縣在努力盤活城區一些閑置土地的同時，緊緊圍繞國企改革、小城鎮規劃和市容市貌建設等重點工程，選準主攻方向，挖掘土地資源，開辟“第二戰場”。一是抓了國企改革房地產拍賣工作。針對國有企業改革中存在的個別企業主管部門擅自處置企業房地產、降價賤賣、“暗箱”操作、擾亂全縣企業改制資產拍賣的市場秩序、導致國有資產流失嚴重的現狀，縣委、縣政府及時下發了干發[**]8號文件，明確規定國有企業改革的所有土地，不論經營性土地還是工業等其他用地，都要實行公開拍賣，縣里還專門成立了國企改革房地產拍賣工作組，具體負責全縣國企改革房地產拍賣工作。**年以來，該縣共對商業、林業、農業、糧食、物資、經貿等7個系統的33家改制企業的房地產進行了公開拍賣，拍賣土地面積492.15畝，變現資金1948.24萬元，使全縣的國企改革工作穩步推進，也得到了各企業和企業主管部門的充分肯定。二是抓了小城鎮建設土地的開發拍賣工作。該縣堅持走“借地生財”、“靠地建鎮”的路子，充分挖掘土地資源潛力，確保土地升值增值，在小城鎮建設中大打“土地牌”，大唱“土地戲”，在政府未投資一分錢、群眾未出資一分錢的情況下，建造了一座座城市功能配套設施齊全的小城鎮。素有吉安市“北大門”之稱的大洋洲鎮，在創建“全國100個示范小城鎮”建設中，僅靠公開拍賣28宗土地，便獲得土地收益近500萬元。地處贛**岸的三湖鎮，交通不便，但由于縣國土局和三湖鎮政府的成功運作，拍賣沿街28宗土地，面積4494.1平方米，便獲得539萬元土地出讓金，有力解決了小城鎮建設中的資金短缺問題。三是抓了城區一些閑置地段的土地開發利用工作。新干縣城中心原有一塊老廣場，面積小，綠化差，而旁邊不遠處有一塊數千平方米的大水塘，由于流水不暢，雜草叢生，以致臭氣熏天，嚴重影響了市容市貌。針對這種現狀，縣委、縣政府果斷決策，科學規劃，采取辟山填塘的辦法，硬是在縣城中心區辟出了一塊占地2.5萬平方米的廣場用地。廣場建成后，縣委、縣政府將廣場邊緣的25宗店面用地拋向市場，采取公開招標拍賣掛牌出讓的方式，共拍賣土地1144平方米，變現資金504萬元，首次創下了新干縣每平方米價值5500元的“黃金價”。接著在靠近廣場的新干賓館店面拍賣中又創下了每平方米12600元的紀錄，這些拍賣在社會上引起強烈反響。

三、主動介入，全面參與，加強“三項監督”。為確保經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作有序開展，做到公開、公平、公正，新干縣各有關職能部門擺正各自位置，充分發揮職能作用，通力協作，密切配合，加強監督檢查，營造良好的外部工作環境。一是加強制度監督。該縣注重加強制度建設，始終把制度建設擺在重要位置，切實抓緊抓好，先后建立健全了建設用地供應總量控制和編制供應年度計劃制度、國有土地使用權公開交易制度、基準地價定期更新和公布制度、集體決策制度、土地登記資料公開查詢辦法、城市建設用地集中供應制度和出讓前向紀檢監察機關告知制度等七項制度，對招標、開標、評標、定標及評標專家的組成等都作出了嚴格規定，從而使“招拍掛”工作有章可循，有規可依，有效規范土地交易行為。同時對公開出讓計劃、公開土地信息、公開集體決策、公開程序、公開競價、公開結果等“六公開”制度的執行情況，進行全面檢查，發現問題，及時督促整改。二是加強紀律監督。今年，省監察廳、國土資源廳《關于開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作方案》下發后，新干縣紀檢監察機關充分發揮職能作用，大膽履行工作職責，主動參與，全程介入，并配合主管部門，在做好宣傳發動、全面調查摸底的同時，把工作重點放在監督檢查有關部門和領導干部執行國家有關法律法規和決定命令的情況上，及時糾正經營性土使用權出讓違規操作的做法，今年對兩起私自交易經營性土地的問題，縣監察局、縣國土局及時下發通知書，解除無效協議，收歸土地儲備中心，按規定程序進行出讓，有效遏制了土地交易中腐敗現象的滋生蔓延。三是加強司法監督。對土地市場涉及的壟標、串標等現象，該縣公安部門加大了對房地產拍賣市場的治安管理整頓力度，重拳出擊，依照有關法律嚴厲查處，狠剎一些不法分子的囂張氣焰。**年，在七琴鎮糧油公司房地產拍賣過程中，社會上一些閑雜人員四處活動，威脅投標人，進行壟標，致使該宗土地沒有競拍成功，造成了嚴重的社會影響。發現情況后，縣委、縣政府極為重視，公安機關及時出擊，查處了10多名不法分子，并處于罰款，確保了拍賣工作順利進行，從而有效地凈化土地市場。