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為進一步適應形勢發展，加強對村、社區黨員的有效管理，增強村級黨組織的戰斗堡壘作用，**區以固本強基工程為契機，全面加強村級黨的建設，不斷完善黨組織的設置，探索推行村（居）民小組建立黨支部。具體情況如下：

一、以實現全覆蓋為目標，完善黨組織的設置

在20**年深化農村體制改革和區域調整后，我區從有利于加強黨的領導、有利于基層大局穩定和社會經濟發展出發，調整理順了村級黨組織的設置。20**年11月，我們選擇了大良街道中區社區為試點，成立了社區黨委，推行黨群事務的社區化管理。通過試點工作，我們在村居黨委的組織設置和日常運作、屬地企業和屬地黨員的管理服務、黨務和社區事務的協調等方面進行了探索，積累了一定的經驗。在試點取得成功的基礎上，我們先后在大良街道成立了北區、文秀、金榜三個社區黨委，在容桂街道成立了振華、海尾、上佳市三個社區黨委。通過完善組織設置，形成了社區黨委、黨支部、黨小組的三級管理網絡，使黨組織和黨員的屬地管理更加到位，增強社區黨員的歸屬感。今年初，倫教街道結合維穩工作，在存在不穩定因素的三洲社區成立了二級黨委，并以此為契機進一步強化黨建工作力量，夯實黨在基層的領導核心地位。此外，區委在去年3月份又專門下發了《關于在新形勢下進一步加強基層黨組織建設的意見》，明確提出了黨員數超過100人、條件成熟的村（社區）要成立二級黨委；黨員數超過50人的村（社區）要成立黨總支部；黨員數超過3人、有合適支部書記人選、各方面條件成熟的村（居）民小組要單獨建立黨支部。對于暫時不具備條件的則成立了黨小組，再按照地域接近、管理方便等原則成立聯合黨支部，實行分片管理。目前，全區1712個村（居）民小組成立了480個黨支部，形成以村（社區）黨總支（黨委）為主體、村（居）民小組黨支部（黨小組）為基礎的基層組織架構，實現黨組織在村（居）民小組的100%全覆蓋。

二、選好配強村（居）民小組黨支部書記

為使村（居）民小組黨支部真正發揮作用，我們注重抓好支部書記配備這個關鍵。一方面把選配村（居）民小組黨支部書記和培養村（社區）后備干部密切聯系起來，推選一批工作優秀、黨性較強的年輕黨員擔任村（居）民小組黨支部書記，充分發揮后備干部的工作激情與活力，推動村（居）民小組黨支部工作開展。另一方面提倡村（居）民小組長與支部書記“交叉任職”，加強黨支部對村民小組的領導和指導。同時，可根據實際以有利于工作為原則，從村（社區）“兩委”黨員干部、村（居）黨員工作人員或村（居）民黨員中物色抽調骨干兼任村（居）民小組黨支部書記，如在村（居）民黨員中物色黨性觀念、責任心和工作能力強、具有一定黨政領導經驗的村（居）民黨員擔任支部書記和委員，把社區的人才資源納入黨的建設范疇，充分發揮村（居）民黨員在工作經驗、知識水平、工作時間上的優勢，進一步增強村（居）民黨小組支部領導班子的力量。

三、明確村（居）民小組黨支部職責

在不斷完善組織設置的同時，我們進一步明確了黨委、總支、支部職責權限，尤其是以區委文件的形式提出村（居）民小組黨支部的職責為：一是積極宣傳黨的路線方針政策，促進農村基層各項工作的開展；二是利用好黨員聯系村務、黨員聯系群眾等載體，掌握村情民意，化解矛盾糾紛，維護社會大局穩定；三是協助村（社區）黨組織做好黨員教育管理，重點做好建黨對象的物色、跟蹤培養和考察工作。通過村（居）民小組黨支部職責的具體化，使黨支部開展工作目的明確、要求明晰，做到有的放矢，有效地提高村（居）民小組黨支部黨建工作和黨內管理的效率。

四、分類管理，讓黨組織“活”起來

村（居）民小組建立黨支部的推行，使黨組織的設置更有利于加強黨的領導，解決了由于城市管理重心下移和黨員人數增加而帶來的黨員管理問題。在如何使村（居）民小組黨支部切實履行職責，領導與組織支部黨員踐行先進性，發揮先鋒模范作用促進村（居）發展的問題上，我們根據村（居）黨員居住相對集中、黨員身份行業多樣化的特點，按照黨員的居住地域、職業狀況、年齡文化結構等因素分類設置黨支部，分類管理黨員，讓村（居）民小組黨支部真正“活”起來。我們根據實際，在村（居）設置了在職支部、居民區支部、企業支部、離退休支部等多種支部類別，對村（居）委會工作人員黨員、非公有企業黨員、離退休黨員、下崗自謀職業黨員等等進行歸類管理，使性質相同相近的黨員歸口同一個支部，密切黨員之間的溝通聯系，避免了過去支部黨員之間相互不認識或者沒有溝通話題的現象，調動黨員參與支部生活的積極性。如對村（居）委會在職支部黨員開展爭當“優秀村（居）公仆”活動，通過有針對的培訓，使這部分黨員不僅具有較高的思想覺悟，而且具備基層群眾工作和現代化村（居）建設、管理的實際本領。由此強化黨性觀念、組織紀律觀念和為人民服務的觀念，鼓勵其在本職崗位上建功立業，以增強黨組織的凝聚力、戰斗力。對離退休支部的黨員，一方面關心他們生活，幫助他們解決實際困難；另一方面根據他們整體素質比較高，有的擔任過單位中層以上的領導干部，有的曾是技術骨干，有的從事過政工工作的特點，組織參加村（居）義工隊伍，成立村（居）老年人協會、組建村書畫社、加入關工委等形式多樣地發揮他們的作用，讓他們在繼續得到黨組織關心的同時，始終堅持共產黨人的理想信念，在社區生活中發揮余熱。通過黨員分類管理，開展有針對性的黨建活動，村（居）民小組黨支部的工作更貼近黨員需要，進一步激發黨員發揮先鋒模范作用的主動性，使黨支部真正“活”起來，黨建工作取得實效。