導語：訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步發(fā)揮“訂單農(nóng)業(yè)”在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的積極作用，推進社會主義新農(nóng)村建設，沈陽市工商局蘇家屯分局結合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的特點，立足職能整合，逐步拓寬服務領域，深化服務內(nèi)涵，全力推進“訂單農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展。

一、以網(wǎng)絡平臺為載體，延伸法律宣傳觸角

農(nóng)民法律意識不強、法律知識匱乏是其在合同糾紛中處于弱勢地位的主要原因，也是訂單農(nóng)業(yè)繼續(xù)深化的瓶頸之一。針對此種情況，我局選擇了以網(wǎng)絡平臺為主要陣地的法律宣傳服務方式。

“沈陽渾河農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”是我區(qū)一家在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民中具有較大影響力的專業(yè)化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。今年年初，我局與該網(wǎng)站經(jīng)過了多次的溝通協(xié)商，最終達成了利用其涵蓋全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的500余臺網(wǎng)絡終端開展法律宣傳服務的協(xié)議。目前，我局已經(jīng)在“沈陽渾河農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”上專門設置了“紅盾護農(nóng)，訂單助農(nóng)”的相關欄目。計有“網(wǎng)站首頁”欄目，介紹工商部門服務農(nóng)業(yè)訂單的具體內(nèi)容和做法；“合同文本”欄目，開通了訂單示范文本下載鏈接，將省局、市局的合同示范文本和我局與相關部門共同修訂的參考文本上傳，并分為養(yǎng)殖、種植、加工、經(jīng)紀四大類十個文本供農(nóng)戶和企業(yè)下載使用；“法律和政策”欄目，供農(nóng)戶免費查閱相關法律法規(guī)和政策，讓農(nóng)戶掌握法律知識，提高法律意識，更多的了解“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展趨勢；“訂單農(nóng)業(yè)理論與實務”欄目，將我局搜集到的國內(nèi)各省區(qū)市實施訂單農(nóng)業(yè)過程中的運行模式、成功或者失敗的案例、相關的理論分析等予以刊發(fā)，讓農(nóng)戶從中吸取經(jīng)驗教訓，如應注意收購農(nóng)產(chǎn)品當事人的主體資格、明確糾紛的解決途徑等；“合同糾紛調(diào)解”欄目，為農(nóng)民提供了受理農(nóng)業(yè)訂單糾紛投訴的工商局、所地址和電話，農(nóng)戶還可以在網(wǎng)上投訴企業(yè)出售假農(nóng)資等坑農(nóng)、害農(nóng)行為，及時保障自己的合法權益。同時，在該網(wǎng)站出版發(fā)行的《渾河農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)報》和《信息快訊》兩刊物上同步刊載上述信息。

上述措施的實施，使“訂單農(nóng)業(yè)”的基礎知識、注意事項、維權途徑能夠及時傳遞到農(nóng)戶手中，對深化“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展起到了強力助推作用。目前各工商所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)將網(wǎng)站上的合同文本等內(nèi)容下載成書面資料，方便提供給農(nóng)民學習和使用。

二、不斷完善訂單文本，切實保護農(nóng)戶權益

通過對近年我區(qū)“訂單農(nóng)業(yè)”實踐的分析，導致購銷雙方糾紛不斷、“訂單農(nóng)業(yè)”難以深化的重要原因在于合同本身。許多單位、農(nóng)戶對簽訂合同沒有足夠認識，口頭約定比例占有相當?shù)谋戎兀瑫婧贤瑑?nèi)容又極為簡單，不能夠很好的保證自身權利的實現(xiàn)。2002年蘇家屯區(qū)永樂鄉(xiāng)政府與一外貿(mào)出口公司達成了生產(chǎn)白羅卜的生產(chǎn)意向，回來后組織鄉(xiāng)干部逐村進行動員，組織村民生產(chǎn)，等到白羅卜成熟的時候，那家外貿(mào)公司以外商收購標準提高為由拒收，由于當時是意向，意向的條款也不嚴密，結果造成大量的白羅卜賣不出去，農(nóng)民紛紛找到鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)里本著不能讓農(nóng)民受損失的原則，在鄉(xiāng)里經(jīng)濟十分困難的條件下決定賠償農(nóng)民17萬元，鄉(xiāng)里背上了這些債務直到去年才得以還清。這件事對永樂鄉(xiāng)的震動很大，我們得知這一情況后，主動向他們提供有關法律和政策文件，為他們送去了規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品合同樣本，引導他們依法去簽訂履行合同。同時，我們將制定規(guī)范的合同文本作為我們工作的重點。我局首先組織專人從明確合同主體、標的、數(shù)量、質(zhì)量、計價方式、價款、履約期限、履約地點、履約方式及違約責任和爭議解決方法等合同基本要素入手，規(guī)范、完善合同的簽訂程序和內(nèi)容。其次，組織沈陽市永樂鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)有限公司等10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對規(guī)范后的合同文本逐條、逐款進行細化，做到準確可行，不產(chǎn)生歧義。第三，與農(nóng)業(yè)主管部門協(xié)調(diào)，進一步完善合同文本的技術細節(jié)，如考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、市場價格波動大的問題，建議在簽訂合同時對農(nóng)產(chǎn)品的畝產(chǎn)量不打滿、在價格上推行彈性價格等。第四，將規(guī)范后的合同文本在“沈陽渾河農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”上公布，供農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)下載使用。目前，已經(jīng)完成的示范文本有《沈陽市種子委托生產(chǎn)合同》、《沈陽市種子買賣合同》和參考文本有《糧食訂購合同》、《養(yǎng)殖訂購合同》、《農(nóng)產(chǎn)品訂購合同》、《居間合同》、《行紀合同》。

三、加強合同調(diào)解，嚴厲打擊利用合同坑農(nóng)害農(nóng)行為，構建“訂單農(nóng)業(yè)”安全屏障

一是加強合同行政調(diào)解工作。對合同履行中發(fā)生的糾紛和爭議，及時進行行政調(diào)解，化解紛爭。調(diào)解不成的，則建議當事人及時通過仲裁或者訴訟程序予以解決。如，我局及時調(diào)解了八一鎮(zhèn)農(nóng)民韓世路與該村經(jīng)紀人韓文奎因收購稻種產(chǎn)生的合同糾紛，保證了訂單的落實，有效的維護了農(nóng)戶的合法權益。二是依法采取嚴厲措施，對利用訂單或者農(nóng)資購銷合同損害農(nóng)戶和涉農(nóng)合法權益的欺詐行為予以打擊。如我局陳相工商所查獲某特種養(yǎng)殖場利用合同騙取農(nóng)戶貨款一案，不但責令該特種養(yǎng)殖場退回種雞款，還對其作出給予罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。近幾年來，我局先后查處了數(shù)十件利用合同進行欺詐的案件，保障了“訂單農(nóng)業(yè)”在我區(qū)的健康發(fā)展。三是利用工商所公示板公開曝光利用合同欺詐農(nóng)戶案件。不但曝光當事企業(yè)，而且將該企業(yè)法寶代表人及主要股東情況一并公開，這一做法有助于農(nóng)戶從中吸取教訓，也遏制了利用合同坑農(nóng)害農(nóng)行為的發(fā)生，保障了訂單的平穩(wěn)運行。

以上幾項措施的實行，對繼續(xù)深化“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展有積極的推動作用，但相對“訂單農(nóng)業(yè)”本身而言，還有許多工作需要去做。我們將在當?shù)卣念I導下，在省、市局的指導下，立足工商行政管理職能，進一步做好服務工作，加快“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，為蘇家屯農(nóng)業(yè)的振興，做出應有的貢獻。