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面向特定領域模型的數據處理方法對于軟件重用、軟件可升級和軟件開發效率的提高都有重要的指導意義。論文首先分析領域模型內涵，提出了構造基于領域模型軟件系統架構的一般方法，進而結合訂單管理系統的開發，介紹了領域模型的應用方法和處理流程。實踐表明，基于領域模型的系統開發方法能極大提高實際軟件系統的開發效率

關鍵詞

領域模型；事務腳本；表模塊；表數據模型

1前言

面向對象編程技術的出現改變了以數據為中心的傳統軟件開發方式。在數據模型的設計與實踐應用中，基于領域模型的數據設計方式逐漸成為主流。傳統的數據處理模型主要采用行入口、表入口數據層疊方式，即為數據表中的每一行設計一個對象，后續再采用對象方式進行數據處理，對業務處理卻沒有特別關注。基于領域的設計模型，主要采用可視化方式表示領域內的概念類或現實世界中的對象。領域模型又稱為概念模型、領域對象模型或者分析對象模型，它專注于分析問題領域本身，注重發掘重要的業務領域概念，并建立業務領域概念之間的關系，可讓軟件開發人員和系統設計人員更加注重處理業務的表達，而不是重點關注數據的層疊處理，從而極大地提高業務處理的效率。

2領域模型

領域模型采用面向對象的開發方式處理數據，側重業務模型的建立，使得系統的開發主要圍繞業務而非數據表，可使開發人員主要聚焦領域而非數據。基于領域模型開發軟件系統時，通常采用三層次的系統架構，這三個層次分別是數據訪問層、領域層（業務邏輯層，系統真正的核心）和表現層，其中，數據訪問層負責與數據源進行通信，為上層應用提供數據支撐；領域層（業務邏輯層）完成系統業務的組織、實現，是系統真正的核心；表現層負責實現用戶界面，提供更好的人機交互。系統三層次架構如圖1所示，層與層之間存在相互依賴的關系，表現層依賴領域層，領域層依賴數據訪問層。系統三層次架構中領域層（業務邏輯層）是系統的核心，其邏輯組織方式主要采用事務腳本、表模塊和表數據模型這三種模式。

2.1事務腳本事務腳本模式將應用界面獲取的數據直接存儲到數據庫中，或者直接從數據庫中獲取所需數據并在用戶界面中進行展示，這種數據訪問模式可使軟件開發人員快速掌握基于某種語言的數據庫訪問技術和過程，因此，非常適合初學者學習和使用。事務腳本模式處理領域業務時常用兩種領域組織方式，一是將領域邏輯的設計放入存儲過程中，調用者通過執行存儲過程即可獲取或者維護數據；另一種方式是將領域邏輯的設計放入應用界面中，再編寫對應的結構化查詢語句（SQL）實現數據的存取處理。使用存儲過程方式的缺點在于業務邏輯發生變化后，對應的存儲過程必須相應地變化。此外，由于不同數據庫產品對SQL語句實現的差異會導致存儲過程的語法不能通用。將業務邏輯包含在頁面中也有其固有的缺點，一旦業務發生變化，必須重新定義用戶界面；此外，相同的業務邏輯可能應用于多個界面，這樣業務發生變化后則需要多次修改用戶界面。盡管如此，事務腳本模式由于其簡單、直觀，仍是初學者常用的領域層邏輯組織方式。

2.2表模塊表模塊模式以數據表為基礎，每次以表為單位存取數據，以表為中心組織業務邏輯。目前，大多數開發者都采用表模塊模式，如在.NET平臺中，DataSet，DataTable都采用以表為組織結構的表模塊實現方式；在大型的管理信息系統（MIS）中，借助于代碼生成器（如CodeSmith）可以快速生成一個應用系統的代碼，開發效率非常高。使用表模塊模式開發系統時，主要圍繞數據的增、刪、改、查處理數據，業務邏輯組織往往比較單一，業務被分派到不同的功能函數中，借助于事務調用不同的功能函數來完成整體的業務邏輯。表模塊模式的實現過程通常包括定義數據模型、定義數據訪問類、定義業務邏輯類和組織表現層數據等步驟。表模塊的開發方式是過去幾年的主流開發方式，并且有很多優秀的開源庫和工具可供使用。

2.3表數據模型表數據模型主要通過直觀的可視化數據表，設計表間聯系，實現業務邏輯，可讓軟件開發人員和系統設計人員更加注重處理業務的表達，而不是重點關注數據的層疊處理，業務處理效率非常高。以下訂單管理系統分析領域模型的應用方法，實現領域模型驅動的數據處理。

3訂單管理系統

訂單管理系統首先接受顧客提交的訂單信息，然后查詢商品庫存，以獲取商品的詳細信息，最后確定商品送貨方案。訂單管理系統的開發主要涉及數據庫表的設計和基于領域模型的業務邏輯處理。

3.1數據庫表訂單管理系統使用的數據庫包括用戶、訂單、商品和訂單詳情四張表，表的結構和表間的邏輯關系如圖2所示。

3.2領域模型基于領域模型開發應用系統時通常分為業務建模、數據抽象、轉換為實體、定義業務規范和實現業務規范步驟。

3.2.1業務建模業務建模要求將系統的業務采用建模方式確定下來，以后的開發工作都圍繞所建模型進行，這樣能有效控制需求和開發人員變化導致的開發風險。例如在訂單管理系統中，為獲取訂單中商品列表，相應的業務過程如圖3所示。

3.2.2數據抽象數據抽象指根據業務流程，抽象出業務流程所涉及的業務實體，并將實體及其相互關系標注出來。如在獲取客戶訂單中商品明細處理中，經數據抽象得到的業務實體間邏輯關系如圖4所示。在抽象出來的邏輯關系中，訂單和訂單詳情是一對多的關系，訂單詳情和商品是多對多的關系，顧客和訂單是一對多的關系。

3.2.3轉換為實體在抽取業務模型的基礎上，還需將業務模型中的對象轉換為實體。在轉換過程中，需要使用面向對象的方式組織對象之間的關系。獲取客戶訂單中訂單模型轉換為實體的代碼如下。

3.2.4定義業務規范業務規范是領域模型中的核心，定義業務規范就是明確業務對象之間的關系和使用方式。在定義業務規范的過程中，常借助于構建規約完成規范的創建。如在獲取客戶訂單中商品明細處理模塊中，相應業務規范的定義。從定義的業務規范中可以看出，獲取ProductList的過程變成了幾個相關對象的業務合并，也就是說一個領域模塊的完成是由多個子模塊組合而成，而這些子模塊又滿足事務約定。

3.2.5實現業務規范在定義業務規范基礎上，最后要實現業務規范。如在獲取客戶訂單中商品明細處理模塊中，相應的業務規范實現如下。

4總結

本文在闡述領域模型設計原理與方法的基礎上，結合訂單管理系統的開發，介紹了領域模型的應用方法和處理流程。應用實踐表明，面向特定領域模型的數據處理方法對于軟件重用、軟件可升級性和提高開發系列軟件系統的效率都有重要的指導意義。

參考文獻

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【關鍵詞】Android系統 外賣 訂單管理

1 引言

近年來，隨著互聯網技術的發展、移動計算設備性能的提高和高速移動網絡的普及，基于移動互聯網的智能設備和服務在人們的生活中起著越來越重要的作用。餐飲行業作為一個典型的傳統行業，與人們的生活密切相關。在傳統的餐飲行業中，存在著大量的中小型餐飲企業，其員工數量較少且店面營業面積較小，無法在店面內為大量的顧客提供就餐服務。因此，這些中小型餐飲企業需要提供外賣服務來增加營業額。在傳統的外賣訂單模式中，用戶需要通過電話詢問外賣菜品并下訂單，商家使用紙筆記錄用戶的需求，并派人將菜品送至用戶處。整個過程效率低下且容易出錯。

信息化同傳統產業結合以提高傳統產業生產效率是近年來社會發展的一個大趨勢，上述問題同樣可以采用信息化的方法來解決。文獻[4]中景鑫設計了一種采用Android客戶端通過WIFI網絡進行遠程下單的方法，該方法實現了點單、下單、備貨、出貨等一系列操作，并能通過PC機客戶端實現統計功能。文獻[5]中張志德實現一套Android客戶端軟件和完善的后臺服務功能來完成餐飲服務功能。該系統主要包括后臺數據庫服務器、Web服務器、無線網絡、An-droid前端等部分。客戶端Android系統智能手機具有前端處理與計算能力，而且通過無線網絡訪問Web服務器。文獻[6]中李寬介紹了如何使用Flash技術，在Android平板電腦上設計實現餐飲業的電子點餐系統。

但是上述研究成果都沒考慮到外賣訂單管理問題。為此，本文設計與實現了一個基于Android的餐飲外賣訂單管理系統，以優化菜品、點單、訂單確認和送貨的流程。本系統整合了菜品、客人點單、訂單管理、配送分配等功能，利用Android平臺的成熟性、開發便捷性和經濟性，為小型餐飲企業提供一個良好的外賣訂單管理解決方案。

2 系統設計

2.1 系統的邏輯結構

本系統由數據庫層、系統接口層、邏輯層和應用表示層組成四層邏輯結構。采用分層結構能夠提高系統的可維護性，充分利用Java語言的可重用性，降低系統開發難度，提高開發效率。每一層的功能如下：

（1）數據庫層，用于存儲本系統涉及的各種數據內容。包括各種訂單記錄的歷史記錄，菜品類型和價格記錄，配送人員信息等。

（2）系統接口層由系統所使用的開發平臺下的各種標準組件構成，例如Android SDK中的應用程序框架和庫函數。

（3）邏輯層運行于Web服務器的運行空間，使用JSP完成動態內容的顯示。

（4）應用表示層是運行于Android客戶端的應用程序，用于收集用戶的操作請求并顯示操作結果。

2.2 系統技術選型

在本系統的實現中，Android客戶端使用Java SE，基于Android SDK開發。服務器容器采用Apache Tomcat。服務器端采用ASP開發，使用Servlet技術對客戶請求進行響應。

數據庫采用MySQL和SQLite數據庫，其中MySQL數據庫是整個系統的后臺數據庫，Android客戶端通過JDBC對MySQL數據庫的內容進行遠程訪問。SQLite是一個輕量級數據庫，用于存儲Android客戶端上的本地數據。

本系統的系統結構如圖1所示。

2.3 系統的數據庫設計

MySQL數據庫維護著以下4張數據表，數據模型如圖2所示。

dishtbl（菜品數據表）：主鍵為id（菜品編號）。

ordertbl（訂單數據表）：主鍵為id（訂單編號），外鍵為date（訂單日期），dish1（菜品1編號），dish2（菜品2編號）...dish10（菜品10編號），customerid（顧客編號）。

historytbl（歷史記錄表）：主鍵為date（日期）。

usertbl（用戶數據表）：主鍵為id（顧客編號）。

3 系統實現

基于Android的餐飲外賣訂單管理系統主要包含以下功能模塊。

（1）菜品信息管理模塊：用于對企業每日提供的菜品信息進行添加、刪除、修改、查詢。并能夠根據提供的菜品組合出不同的套餐。

（2）菜品信息模塊：將每日午餐和晚餐提供的菜品和套餐至系統的Android客戶端和Web端。

（3）訂單信息管理模塊：對生成的用戶訂單信息進行添加、刪除、修改和查詢。

（4）Android客戶端的人機交互模塊：用于顯示的菜品信息、用戶個人設置信息等，并將用戶的訂單和個人信息提交至Web服務器。

（5）Web服務器端的人機交互模塊：用于顯示和設置菜品信息、訂單信息、人員信息等。

（6）外賣配送模塊：用于將不同的訂單分配給合適地外賣配送員工。

4 總結與展望

本文設計的基于Android的餐飲外賣訂單管理系統，通過優化中小型餐飲企業的菜品、點單、訂單確認和送貨的流程，提高中小型餐飲企業的效率和競爭力。在未來的工作中，將會結合地理信息系統，進一步提高外賣配送的效率。

參考文獻

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[5]張志德.移動云計算之Android餐飲服務系統開發[J].科學技術與工程，2012，20（3）：687-689.

[6]李寬.餐飲業Flash電子點餐系統的設計開發[J].價值工程，2012，31（1）：155-155.

[7]李剛.瘋狂Android講義（第二版）[M].北京：電子工業出版社，2013：3-4.

作者簡介

孔攏1981-），男。博士學位。現為西安石油大學計算機學院講師。主要研究方向為網絡與信息安全、移動互聯網。

康權晟（1992-），男，現為西安石油大學計算機學院本科生。

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（一）基本思路 精益成本管理的理念最早起源于日本豐田汽車企業建立的一種全新的生產管理體系——豐田生產方式TPS（Toyota Production System）。它是根據客戶的需求來定義產品價值，利用可識別的價值增值確定成本管理目標；依據成本動因分析，查找引起低效率或無效率的原因，并消除一切浪費的因素；依據全面成本管理的要求，從產品概念設計，到材料采購及產品生產，再到物流和服務各環節上全面控制企業成本；最終按集成成本管理要求披露成本信息的一種成本管理體系。

（二）主要內涵 具體如下：

（1）精益成本管理的目標——創造企業共有價值增值。產品的價值是由企業的生產者創造的。企業的生產者創造的價值通常表現為三種不同的活動方式：一是能為消費者創造價值的活動，即價值增值；二是不創造價值，但是在現有技術與生產條件下還不可缺少，不能馬上取消的必要但不增值的活動，即Ⅰ型浪費；三是不能創造價值，并且可以立即取消的不必要的不增值活動，即Ⅱ型浪費。精益成本管理的目標是在價值流的全過程中使企業共有價值增值。要想降低成本，企業就必需學會識別價值流中增值活動和非增值活動，通過持續不斷地開展價值流改進，砍掉價值流中的那些低效率的和不增加價值的活動，從整體上降低企業成本，使企業贏得更豐厚的利潤。

（2）精益成本管理的核心——消除一切浪費。所謂浪費是指消耗資源、導致成本增加而不創造價值的因素或活動。它包含兩層意義：第一層含義是指一切不為客戶創造價值的各項活動，稱為Ⅱ型浪費；第二層含義是盡管該活動創造價值，但所消耗的資源不是“絕對最少”，這些活動稱為Ⅰ型浪費。在生產過程中，按浪費產生的原因，可將其分為四個層次：

第一個層次的浪費，不為客戶創造價值卻消耗資源的一切活動。如材料物資從一個地方無目的地搬運到另一個地方；不必要的加工工序；員工的盲目走動；人員、設備、材料和場地的閑置或由于上一道工序物料傳遞不及時，造成下一道工序的等待；商品和服務不能滿足客戶要求而形成的不良品等。

第二個層次的浪費是因作業負荷不均衡而產生的制造過剩的浪費。制造過剩浪費包括兩類情況：一是因產銷數量不一致，在規定的時間內生產了過剩的產品；另一種是比交貨的時間提前完成生產任務，使生產速度超過了銷售速度。企業可以通過準時化生產、均衡化生產解決制造過剩浪費的問題。

第三個層次的浪費是過剩庫存的浪費，它顯然因制造過剩浪費而產生。精益成本管理認為過剩庫存是萬惡之源，這是因為庫存提高了經營成本。庫存占用資金，以物的形式存在的過剩的存貨擠占了企業的營運資金，這相當于一筆無息資金被浪費。過剩庫存不僅沒有增加產出，反而造成許多費用，如倉儲費、搬運費、保管費、修整費、呆滯品損失費等，這些費用占用了貨幣資金的利息收入，使企業的經營成本上升。庫存掩蓋了企業的問題。

第四個層次浪費是管理浪費。管理浪費貫穿于各層次浪費中，它是指因員工工作積極性不高，自主管理能力差，企業管理制度不規范而造成的浪費。常見的管理浪費有：職能重疊、人浮于事，造成低效率浪費；缺少主動性和責任心的等待；缺乏完善的規章制度、明確的業務流程，造成無“理”浪費等。

精益成本管理的核心是杜絕一切材料與人工、時間與空間、能量與運輸等資源的浪費，使企業用最小的投入，獲得客戶最大的滿足需求，利用不斷提高的運作效率，增強企業的競爭能力和可持續發展的能力。

（3）精益成本管理的精髓——追求成本最小化。產品的成本包括設計、生產、銷售和服務一件特定產品所需的全部運作流程和周期內的全部成本。包括從概念設計到接受訂單、計劃生產；從材料采購、生產產品到產品的包裝、保管、儲存；從產品的搬運、運輸到客戶手中的整個過程中的成本。在精益成本管理法下，企業在生產各環節中不斷地消除“非增值作業”、改進“增值作業”，從而達到降低成本，提高效率的目的，使客戶在正確的時間、正確的地點最大限度地滿足其復雜化多樣化的需求，使企業的競爭力不斷增強。精益成本管理的主要對象融合了精益設計、精益采購、精益生產、精益物流和精益服務等各環節。

（4）精益成本管理的運行基礎——作業成本管理。作業成本管理（Activity-Based Costing Management，簡稱ABCM）是保證精益成本管理運行的基石。它是以作業動因為著眼點，通過對企業設計、采購、生產、銷售等過程中的各種作業及作業成本進行確認與計量，計算出產品成本；同時結合作業成本分析和價值增值分析，將成本計算追蹤到企業所有作業活動中，并加以動態反映，完成“作業鏈”和“價值鏈”描述，以此指導企業有效地執行必要的作業，消除和精簡“非增值作業”，使生產各環節降低成本，進而實現持續改善、提高客戶價值、增加企業利潤，并最終實現企業戰略發展目標的目的。

二、訂單式毛衫加工企業成本管理存在的問題

（一）成本管理缺乏全面戰略管理意識 訂單式毛衫加工企業的成本核算多采用分散式核算方法，即以加工車間或業務部門為單位進行成本分散核算，整個企業對加工車間或業務部門實行收入分享的激勵機制，因此，加工車間或業務部門的成本管理目標只注重本組織內部成本費用的降低，不考慮企業整體的戰略發展目標，缺乏全面的成本管理意識。具體表現為：成本管理單一化、成本管理短期化、成本管理意識狹隘。

（二）成本控制手段滯后且浪費嚴重 為了自身的經濟利益，加工車間的管理者雖不斷加強生產管理工作，但浪費現象依然比較嚴重。主要表現為：原材料使用無計劃、無標準，造成原材料使用失控；因不良產品產生的系列浪費；生產設備布局不合理，造成物料長路徑、大幅度地移動，產生搬運浪費；生產不均衡，產生不必要的成本費用。

（三）成本核算方法存在缺陷使信息失真 訂單式毛衫加工企業的成本核算中，“制造費用”的分配方法是建立在“制造費用的發生與產品的產量呈正比例”，且“產量是影響產品成本變動的唯一動因”這一假設上。而現實中，制造費用是由多種不同性質的間接費用組成，間接費用的金額與產量的比例關系不盡相同，如有的間接費用的發生隨產量的變動而變動，而多數間接費用的發生并不隨著產量的增減而增減，如生產準備、生產工藝的復雜性、專用設備的磨損與維護、產品質量檢驗次數、專業技術人員的薪金等成本。尤其是隨著客戶需求的多樣化，訂單產品的小批量化、生產工藝的復雜化、生產技術的密集化，產品成本中直接成本費用所占比重逐漸減低，而制造費用等間接費用所占比重逐漸增加。間接費用對產品成本的影響越來越大，企業只采用一種分配標準分配制造費用是不準確的。當企業同時生產不同數量、不同規格和不同復雜程度的產品時，這種分配比率會核算出不精準的產品成本，由此提供成本信息在真實性、相關性、及時性等方面業存在一定的問題。企業依據失真的成本信息進行成本計劃、成本控制或成本決策，可能導致做出不當或錯誤的決定。

三、訂單式毛衫加工企業成本管理體系設計——精益成本管理

（一）根據客戶需要，定義產品目標成本，預測成本構成 成本預測是降低產品成本，加強全面成本管理的首要環節，而制定新產品的目標成本是成本預測的核心工作，它為降低產品成本指明了奮斗目標。目標成本的制定應該根據客戶對市場價格的認可和競爭對手的預期反應，測算出在未來某一時點上的銷售價格扣除企業預計的目標利潤得到，并要求在一定時期內通過努力可以實現的成本目標。企業一旦確定了產品的目標成本，管理人員就可以為生產出客戶所需的高質量產品，依據價值的流動規劃適當的成本組合，對從產品設計開發、接受訂貨到生產的整個過程中發生的各項成本費用進行控制。

（二）識別價值流，消除價值流中一切浪費，降低生產成本 價值流（Value Flow）是指企業在生產經營過程中，通過作業把原材料轉變為商品（或服務），并賦予其價值的全部過程，它包括從接受訂單到從供應商處購買原材料，再到產品進行設計開發、生產加工成可以出售的成品，再交付給客戶的全過程。價值流通常包括物料流和信息流兩個方面的平行描述。物料流（material flow）是指從采購物料，到加工、檢測、安裝、試驗、儲存、運輸直到產品出廠的全過程。信息流（information flow）是推動物料流所需信息的流動，它體現物流系統所處的具置。

訂單式毛衫加工企業目前的物流信息傳遞路線圖為：從接受訂單、簽訂合同到確認產前樣、下達生產指示書均由業務部門負責。從編制生產計劃、驗收紗線及輔料到裝箱發貨由加工車間負責。依據企業的物流信息傳遞圖，可以把企業的活動按是否增值分為三類：一是增值活動，二是不增值但必要的活動，三是不增值也不必要的活動。增值活動能直接為客戶創造價值。例如，編織衫片、裁剪、縫制、印花、打扣眼、釘扣、釘標、包裝等。不增值但必要的活動是不創造價值，但依據目前的生產條件還不能馬上取消的活動。不增值也不必要的活動是指浪費，其主要包含那些不能為客戶創造價值，并且立即取消的活動。

依據企業目前的價值流現狀，管理者要從全局出發，以整體的角度去分析企業內部成本的產生，同時還要關注外界供應商成本和客戶成本分析。只有了解了內部和外部整個價值流的聯系，管理者才可以在價值流中識別不增值活動，通過持續不斷地改進價值流，消除各種浪費，降低成本。根據企業目前的價值流情況，合并了編織、裁剪、縫制三個工序為一個工作單元，工作單元內部以準確的節拍進行生產，使作業流動起來，減少了不必要的工序及工人盲目走動的浪費，降低了物料搬運的浪費，同時還大大節約了生產時間。編織/裁縫、后整、包裝發貨三個工序之間采用看板管理，以安全庫存作為緩沖，建立拉動式、及時化生產，消除了不必要的庫存浪費。改善后的價值流，生產按客戶的需求訂單不斷調整生產計劃，采用小批量、均衡化生產，消除了工序間等待的浪費，從而提高了生產效率。

（三）實現拉動式、準時化生產，持續改善成本 準時化生產（Just In Time，JIT）就是在必需的時間向客戶提供必需數量的必需產品。準時化強調適時生產，可以消除非增值的等待時間、搬運時間或其他原因的延誤時間，使生產準備時間、產品生產周期最短。準時化強調適量生產，使庫存最低，產生的廢品數量最低，設備故障率最低。準時化強調多品種、小批量生產，生產活動的消息反饋及時，各種問題暴露出來（如質量問題），促使企業不斷地改善。因此，實現準時化生產是徹底消除浪費，持續有效降低生產成本的最佳方法。

實現準時化生產的技術手段是拉動式生產，而均衡化生產是實施準時化生產的重要基礎，全員生產設備保全是實施準時化生產的有力保障。

（1）拉動式生產（Pull Production）。拉動式生產與推動式生產恰好相反，它是根據客戶的訂單需求投入物料，再以最后一道工序為起點，由后道工序向前道工序推進組織活動的一種生產方式。即后一道工序向前一道工序提出需求指令，前一道工序根據后一道工序的“訂貨”進行生產，后一道工序向前一道工序領取物品，各工序之間采用“看板”控制生產量。在拉動式生產方式下，每道工序僅在后一道工序需要的時刻完成必須的工作，然后，以一件或一批的形式傳遞到后一道工序。

根據訂單式毛衫加工企業生產流程，為其設計的拉動式生產系統流程如圖1所示。

（2）均衡化生產。生產均衡化是指在生產線上，后道工序向前道工序領取物品，在數量和產品兩個方面都應均衡領取，混合生產各種產品。生產均衡化可以保證各道工序按一定的速度和一定的數量生產多種類型的產品，保證了生產量與需求量的平衡，杜絕了多余庫存的發生。生產均衡化也不會造成不同時期生產工作的高峰和低谷，及不同工序間忙閑不均。為達到生產均衡化，威海XC企業以年、月、周、日、小時、分鐘甚至秒為時間單位來組織混合生產。生產管理者應把生產計劃分為長期、年度、半年度/季度、月份、周、日六個小類，并按需求變化及時調整，以此保證產品的穩定供給，同時協調企業內部資源的配置。

（四）分析成本形成動因，實行作業成本，改善成本核算制度 作業成本法主要是針對間接成本和輔助成本怎樣更科學、合理、準確地分配到產品成本對象的一種成本計算方法。在作業成本法下，直接成本，如直接材料、直接人工直接計入產品成本；而間接成本和輔助成本是通過如下方式計入產品成本的：先是將企業生產經營過程中發生的活動產生的作業所消耗的資源計算作業成本，然后再根據作業成本與成本對象之間的對應關系進行成本動因分析，同時將作業成本追溯到相應成本對象，最終核算完成產品成本的一種成本計算方法和管理制度。

（1）建立成本池。根據企業生產經營活動及價值流環節歸納成本費用，如表1所示。相關成本費用的金額可以通過業務部門、加工車間及財務部門取得。

（2）確認與產品訂單有關的作業并進行分類。作業是指企業在經營過程中產生的各項具體活動。作業按產出或消耗的方式不同可以分為單位水平作業、批量水平作業、產品水平作業和生產維持作業。單位水平作業是生產單位產品時所從事的、與產量成比例變化的作業，如直接材料、直接人工。批量水平作業也稱分批層次作業，是生產每批產品而從事的、其成本與產品的批數成比例變動的作業，如生產每批產品的設備、不同訂單的處理、生產不同產品采購的材料或對原材料處理、對某訂單產品的檢驗及生產計劃的制定等。產品水平作業是以服務于各項產品的生產與銷售為目的而從事的作業，其成本與產量和批數無關，但與產品的品種數成比例變化。如樣品的制作、生產工藝的改變等。生產維持作業也稱設備層次作業，是全部生產成品的共同成本，是為維護工廠生產而從事的作業，如車間的管理、工廠的暖氣、照明及廠房折舊等。訂單式毛衫加工企業的作業清單列示如表2所示。

（3）建立同質成本庫，并計算作業的成本。同質成本庫是指在作業分類的基礎上，把作業按照作業動因進一步分類，將具有相同作業動因的作業合并成一個成本集合，該成本集合即為同質成本庫。在同質成本庫內的作業除屬于同一類型的作業外，還必須是對不同產品對該作業的消耗比率相近。

根據訂單式毛衫加工企業列示的作業清單，按不同的作業動因，企業將作業進一步劃分為同質成本庫，如表3所示：

（5）分配作業成本至訂單/款號產品，計算訂單總成本。會計期末，根據作業成本分配率計算某訂單/款號承擔的作業成本的金額，其計算公式為：某訂單產品/款號產品承擔的作業成本=∑（該訂單/款號耗用的作業產出量×作業成本分配率）。

然后計算各訂單/款號產品當期發生的全部成本。其計算公式為：某訂單/款號產品當期發生的全部成本=該訂單/款號產品的直接成本+該某訂單/款號產品分配的各項作業成本之和。

（五）全過程、全范圍、全員參與，推行全面成本管理體系 精益成本管理不僅僅是單純地追求產品成本的最小化，而應從企業管理的全方位考慮，著眼于企業的持續發展。鼓勵全員參與，在生產經營全過程、全范圍推行精益成本，才可以使精益成本管理發揮應有的效果。

（1）精益訂單管理。精益訂單管理包括報價管理、技術打樣、訂單建檔管理等內容。

報價管理。報價直接決定企業制定的目標成本。報價有兩種方式，一種是客戶直接報價，企業按價打樣，由客戶確定最終產品的用料、質地等情況。另外一種報價是根據客戶提供的來樣指示單進行。接受客戶指示單后，業務人員應分析毛衫紗線的成份、紗線的耗用量、款式要求、編織針型要求、特殊工藝的處理、輔料的耗用等情況，然后向加工車間咨詢加工費情況，向供應商咨詢紗線及輔料價格情況，最后在考慮利潤的基礎上，精準計算出毛衫的價格。并在規定的時間內，向客戶報價，經過反復還價、再報價，最終敲定合同價。為了接單，客戶的報價如果較高，業務人員可以建議客戶換材料，以降低毛衫的價格。

技術打樣。報價確定后，還需要客戶進一步確認的有色卡、確認樣、首樣品、產前樣等。色卡決定大貨的顏色。通常情況下，業務部門按國家公認的色卡顏色編織色片，一式三份，即每種顏色有A、B、C種，并將織好、裁好的色片郵寄給國外的客戶確認。與色卡一起郵寄給國外的客戶確認的還有確認樣。確認樣可以不按訂單顏色打，只要款式、材料成份、手感與訂單一致即可。首樣品必須按客戶確認的色卡顏色、款式、材料成份、針型去編織，輔料齊全、特殊工藝符合要求。此項工作必須做好，否則可能失去客戶。產前樣是用大貨材料來編織，同時做2～3件，客戶、加工車間、業務部門各留1件。產前樣經確認無誤后就可以正式投產做大貨了。由于色卡、確認樣、首樣品、產前樣均需郵寄給國外的客戶確認，郵寄時間七天左右，客戶確認需要一段時間。如果樣品不符合客戶要求，反復打樣郵寄，會浪費很多時間。從色卡確認，到各種樣品確認，快的一個月，慢的三個月。在這種情況下，有經驗的業務人員可以根據客戶來樣指示單上毛衫的款式判斷其是冬裝還是夏裝，從而推斷色卡的種類、材料的成分、針型、編織方法等，繼而打出符合要求的樣品，節約生產前期時間。

訂單建檔。建立訂單檔案管理系統，可以為新訂單的報價、技術打樣等工作，提供科學有效的參考數據，提高訂單管理效果。客戶可以按照新客戶、老客戶、未來客戶進行分類，并登記客戶的基本信息、業務狀況、交易現狀等。重點記錄客戶的訂單情況，如訂單產品的款式圖片、顏色、面料、材料成分、尺寸規格、材料實際耗用量、材料技術耗用量、輔料情況、針型、編織方法、特殊工藝、材料價格、輔料價格、交易數量、成交價格、交貨期、包裝要求、交貨方式等，同時備注加工車間名稱、加工費等信息。

（2）精益采購管理。采購是企業為生產產品，從供應商處購買相應材料、部件等的活動。采購是保證生產經營活動正常進行的一項重要工作，它與設計、生產、銷售、服務活動形成一個完整的系統。采購活動成本的構成如圖2所示：

在精益采購管理下，材料的采購量以生產需求量拉動，需要多少，采購多少，存貨量應保持最低水平，存貨的維持成本最低。訂貨依據訂單數量進行，不存在過度采購，因此訂貨成本可以保持最低。控制采購成本要從控制單位采購成本和控制采購數量兩方面入手。控制單位采購成本主要從供應商入手，選擇信用好、產品品質高、價格低、服務意識強的供應商，與之建立長期、穩定、互惠互利的戰略伙伴關系，保證材料保質保量、及時性到位。控制采購數量是控制采購成本的難點和重點。威海XC企業的材料采購是根據客戶訂單的需求進行的，訂貨量即為訂單需求量。但從紗線廠運來的紗線，因生產工藝的原因，常常是含有一定水分。濕的紗線其克重不好確認，常常與采購量有差距， 如果來料有多余，要妥善保管好；如果來料不夠，提前預計好需要量，提前通知供應商補齊重量，避免缺貨成本的發生。

（3）精益生產管理。生產過程是企業全部經營活動的核心，在精益成本管理體系下，企業采用目標成本管理、作業成本法管理、標準成本管理等多方法相結合的方式進行生產成本控制。在生產過程中，對作業產生的原因、作業執行的進度、作業執行的結果等進行分析，可以提高增值作業的效率，消除或降低非增值作業的產生。同時將消除了非增值因素的作業設定為標準化作業，再將實際作業與標準化作業進行對比分析，分析實際作業與標準化作業的差異，及時查明差異原因，采取有效措施進行改善，從而達到降低成本的預期目標。

標準化作業可以是標準周期時間，如生產一件在制品的時間；標準化作業可以是標準作業程序化，如生產工人在生產線上取料、上機加工、傳遞加工后的在制品等；標準化作業還可以是標準在制品存量，如每個生產單元之間、每道工序之間保持盡量少的、必需的安全在制品存量即可。標準化作業可以有效控制生產成本，并以此為基礎不斷改善生產過程。

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在市場經濟條件下，地勘單位也逐漸走向市場，相繼成立了許多經濟實體，因存在著財政撥款，所以地勘單位存在舉著事業單位的牌子，按企業經營方式來管理的現狀。為了適應市場經濟的發展，提高地勘單位的管理水平，對固定資產的管理也顯得十分重要。而隨著這些經濟實體的不斷發展，會計核算范圍也不斷擴大，在財務管理上的問題也就暴露出來了，其中固定資產管理問題也越來越多，如何管好用好固定資產，這對地勘單位提高經濟效益，確保國有資產保值增值，具有重要意義。

二、地勘單位在固定資產管理工作中存在的問題

（一）固定資產管理責任劃分不明確、制度不健全

由于單位不重視固定資產管理，與固定資產管理工作相關的制度不健全，各部門職責不明確，部門與部門之間對資產的管理缺乏溝通，人員分工不清，出現問題互相推脫責任的現象經常發生。因為對固定資產管理不重視，所以也就沒有專職人員去管理固定資產，多數單位都是兼職人員在做固定資產管理工作，由于兼職人員事情多，業務不熟，導致對固定資產管理不到位，容易造成資產流失。

（二）固定資產購置審批制度不嚴格

由于單位不重視固定資產管理，形成了固定資產購置審批手續不嚴，資產購置無計劃，存在盲目性和隨意性。各經濟實體只要提出申請，分管領導同意，就可以采購所申請的資產了。固定資產管理部門不去調查是否真的需要，是否符合購買的條件，單位有無可以調劑的固定資產，這就帶來了資產盲目購置、重復購置、資金浪費的現象。

（三）固定資產管理的內部控制不嚴

內部控制存在問題主要是對固定資產驗收過程不嚴，資產驗收人員因為時間、業務不熟等原因，有時不到現場驗收，而是看到只要領導已經審批，經辦人員填寫了報銷手續就開驗收單了；有時還存在設備的購買、驗收為同一個人，沒有保管人簽字的現象，這些都違背了固定資產的內部控制。

（四）財務部門對固定資產的核算不規范

由于歷史原因，地勘單位成立了許多經濟實體，各地勘單位根據自己的需要對固定資產進行核算，有的地勘單位對固定資產計提折舊，有的地勘單位對固定資產不提折舊，造成了固定資產的賬面價值與實際價值不符，有的固定資產賬面價值很大，但該資產已經到報廢年限、無使用價值，可是固定資產還在財務的賬面上，造成了國有資產信息失真。財務部門和資產管理部門都有各部門的資產明細賬，但財務部門和資產管理部門存在著不及時核對總賬和明細賬的現象，出現了問題不及時溝通、不采取措施，致使會計信息失真。退休、離職人員不辦理資產移交手續，離職時資產（如電腦、數碼相機等）存放在原來的部門，無任何手續，需要使用的人只要和部門負責人說一下，就可以隨時取走了，時間久了，資產在哪兒，沒有人清楚，這樣不利于對固定資產的管理。

（五）對二級單位的固定資產管理不到位

隨著市場經濟的發展，地勘單位成立了許多經濟實體，把這些經濟實體稱為二級單位，而這些二級單位只重視經濟業務，輕資產管理，并且沒有專門的資產管理部門，也沒有專人負責資產管理工作，所有固定資產的購置、處置等有大隊（或總院）統一管理。但大隊的資產管理人員也是兼職的，隨著二級單位不斷發展，固定資產數量種類不斷增多，大隊的資產管理人員不論從時間上還是業務水平上都達不到對固定資產管理的要求，對二級單位固定資產的情況基本不清楚、管理不到位，容易使資產流失。

三、固定資產管理對策

（一）完善固定資產管理制度，保障資產安全

固定資產管理是單位管理工作中重要的組成部分，要把固定資產管理作為一項重要任務來抓，把資產管理工作落到實處，所以單位領導要提高固定資產管理意識，加強固定資產管理。對固定資產各管理環節，制定相關制度，使固定資產管理制度化、規范化。對固定資產的管理要配備專職的資產管理人員，資產管理人員不僅要學習業務知識，而且要懂得各固定資產的保養，了解資產的使用、變動情況，加強與財務部門、資產使用部門的聯系，發現問題及時溝通，保障固定資產的安全。

（二）加強固定資產管理，提高資產管理水平

充分利用好國有資產信息管理系統，實行資產管理與財務管理相結合，資產管理部門與財務部門對固定資產統一編碼，并將編碼粘貼在固定資產上，實行一物一碼，一人一卡，對固定資產按編碼登記固定資產明細賬，這樣財務部門的資產明細賬和資產管理部門的資產明細賬就一致了，方便以后的對賬工作。對固定資產的管理堅持“誰使用、誰保管、誰損壞、誰賠償”的原則，資產管理部門與資產的使用部門簽訂資產保管責任書，各個使用部門負責本部門的資產保管工作，各使用部門再根據實際情況將資產保管工作落實到具體人員，在年末考核時，將資產保管情況納入各部門的績效考核范圍。各部門對固定資產不得擅自處理，固定資產需報廢、更換的，由使用部門提出申請，經資產管理部門、財務部門和分管領導研究批準后，由資產管理部門按規定程序報批處理。要做好固定資產的清查工作，財務部門和資產管理部門要定期對賬，派專人對固定資產實行定期盤點和不定期抽查，保證賬、卡、物相符，防止國有資產流失。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產，應查明原因，形成書面報告上報給負責資產管理工作的領導。

（三）規范固定資產核算

按新的《事業單位會計準則》規定，固定資產是指事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產；單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應當作為固定資產核算。在實際工作中，我們要把固定資產和低值易耗品區分開，進行各自的會計核算。應按國有資產管理辦法、地勘單位會計制度的規定，根據固定資產的性質和實際使用情況，按照規定確定折舊年限，按月計提折舊，增加“累計折舊”科目，發生折舊時，借記相關科目，貸記“累計折舊”科目。

（四）加強固定資產的內部控制

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這還是中國第一次“正式”的選美。

成長：平凡的績優股

“印象中，周圍的人一直都在夸我長得漂亮。”說起自己的“冠軍前傳”，關琦用的是很平靜的語氣：“但是那不會給我帶來多大影響，因為漂亮的不只我一個。”關琦的生活一直都很平淡，小學到大學，都與普通的女孩沒有太大區別。

不過區別也不是完全不存在，相對于普通的女孩子，成績挺好倒也罷了，讓人羨慕的是，關琦似乎是全能的。由于身高體長，關琦一直是體育老師眼里的“優良品種”，她練了6年排球，還拿到了國家2級運動員的證書；在讀書和打排球之外，又學會了演奏鋼琴、小提琴，而且，她還會唱美聲。

當關琦考上北京服裝學院服裝設計與表演專業的時候，大家最大膽的預測也不過是，關琦要做時裝設計師了。就像一只上市不久表現不錯的股票，大家都看好，但到底能好到什么程度，沒人知道。

大學：讓漂亮變成美麗

雖然今年才剛剛從北京服裝學院畢業，但好的畢業設計曾經被送到法國巴黎進行展演，現在則是著名的吳海燕設計工作室一位成員，她也承認，自己在大學完成了“翻天覆地”的變化：“首先當然是知識上的，比如英語、文學等等，不過更重要的，我覺得是我在這里接觸的是全世界最前沿的時尚，也更了解自己國家的文化，這些東西是書本無法給你的，是要用全身心去感受的。”其實今年“中國小姐”的參賽選手大部分素質都很不錯，其中不乏名牌大學甚至研究生畢業的，競爭非常激烈。“剛接觸大家的時候，我有信心進入前5名，但絕對不敢打包票說要拿冠軍。”關琦說：“但是我很自信，因為我在大學學的是設計和表演，這兩樣東西是其他選手缺乏或者不擅長的，我很清楚自己的優勢。”

發自內心的微笑

在總決賽之前的集訓期間，幾乎所有的攝影記者都喜歡把鏡頭對準4號關琦，主辦單位搞起了現場影展，也是關琦的照片最大，最顯眼。所以在總決賽舉行之前，很多人都感覺出來：4號有希望。筆者問了一位攝影記者，為什么給4號這么多大特寫？回答是：“她一看就與眾不同，感覺特別養眼。”

氣質是一種很微妙的東西，似乎是與生俱來的，但關琦認為，這是自己通過學習和訓練獲得的。比如說，形體、談吐等等，都是后天學來的。在參加中國小姐選舉之前，關琦就是一位很優秀的模特了，獲得過全國十佳，同時還獲得今年萊卡風尚頒獎的最佳模特提名，對于一個剛剛過完21歲生日的女孩來說，這是一個非常值得自豪的榮譽。

不過世界小姐畢竟不是模特大賽。時裝表演通常要求模特一臉冷漠、酷，但世界小姐剛好相反，要求選手們發自內心地微笑。關琦應該感謝她的出身，她既有一個滿族東北姑娘的樂觀、爽朗，也因為良好的藝術教育而獲得了細膩的觸覺。所以，她發自內心的充滿智慧、自信的笑容，成為俘虜所有評委的“致命武器”。不過也有人認為關琦不能代表中國，至少不能算是最漂亮的“中國小姐”，她對此說了一句非常有哲學意味的話：“我知道自己不一定最漂亮，但至少那天晚上我一定最美麗。”

讓世界真正認識中國女性

12月，第53屆世界小姐總決賽將在三亞舉行，這一次，關琦將背負“中國”兩個大字，與來自全球的近百位美女競爭。在她之前，李冰獲得過第四名，吳英娜獲得了第五名，關琦也承認：“壓力肯定非常大，我是第一個用‘中國小姐’的名義站到世界小姐舞臺上，而且還是第一次在中國舉行，大家肯定對我抱以厚望。”

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    二、因工作需要確需簽單的只能在指定的合作單位簽單。

    三、確定定點消費單位時,同一類型的定點消費單位不得少于2家,不得多于4家。

    四、所有簽單必須附審批單和簽單內容清單。消費審批單一般應在消費前從局辦公室領取并按程序審批,同意后,方可簽單消費。特殊情況下須在事后一周內辦結審批手續,過期一律按自費處理。消費清單必須注明經辦人、消費事項、原因、對象、具體消費內容、單價及總價,消費清單須經定點機構負責人簽字認可。

    五、審批單與消費清單不論數額多少,一律實行一次消費附一張審批單,不得累計審批,消費清單金額只能少于審批單金額,超過審批金額的審批單必須重新進行審批。

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一、基本概況

二、企地“三聯”工作

我司利用“聯防、聯治、聯管”工作平臺，健全了保護電力設施的職責制度，落實了目標任務，創新了工作機制。

1、在聯防方面：一是公司于2012年9月組建了50多人的專業護線隊，負責對全縣35千伏及以上電壓等級的輸電線路進行巡查、防護，清障排患。二是通過縣綜治委組織召開專題會議，進一步明確了鄉鎮、村和縣直各職能部門及電力企業的職責，確定了牽頭領導，將電力設施的保護工作納入了平安建設“雙創”內容，整體推進。三是層層簽訂目標責任書，對轄區實行以供區為單位分為13個責任區，以鄉鎮為單位分為30個責任片，把全縣電力線路、變電設施分條、分臺區落實專人負責，形成供區負責人包區、鄉鎮分管領導包片、村社責任人和供電員工包線路、臺區的聯防模式，并由縣綜治辦納入責任單位年度目標考核，實行一票否決。對于工作不落實造成“三電”案件上升、發生惡性案件的，依法追究單位和個人責任。

2、在聯治方面：為了有效保護“三電”設施，始終保持對涉電違法犯罪活動保持高壓打擊態勢，我們先后聯系縣經委報請市公安局、縣人民政府批準成立了水電派出所、電力執法監察大隊，并授權委托執法，這樣既滿足了辦理涉電案件對專業技術的要求，又加大了對電力行政執法的力度。

3、在聯管方面：縣綜治委、“三電辦”經常召開工作聯系會，安排部暑“三電”專項整治工作任務，各鄉鎮人民政府、縣經委、公安局、工商局、安監局、國土資源局、城建和規劃局等部門均十分重視“三電”專項整治工作，與“三電”設施企業產權單位緊密配合，協同作戰。縣經委、公安局、安監局、國土資源局、城建和規劃局等職能部門多次聯合發文并參加整治電力線路保護區內違章建房和掛鉤用電。

三、獎懲措施

1.“三電”企業把保護“三電”設施目標管理與經濟利益掛鉤，制定考核獎懲辦法，對鄉鎮、村采取“以獎代補”的方式建立工作激勵機制。

2.年終，縣綜治委“三電”專項整治工作領導小組根據年初簽訂的目標責任書內容對鄉鎮、“三電”企業進行檢查考核。達標的，實施獎勵。不達標的，扣減鄉鎮、“三電”企業年度綜治目標考核分值，取消單位和主要負責人評先資格。并按照“三電”企業制定的獎懲辦法實施處罰。

四、宣教工作

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行政事業單位固定資產名目繁多、占用資金較大，目前行政事業單位固定資產管理存在著管理混亂、閑置浪費、物隨人走等現象，從制度建設、購置使用、清查盤點、會計記賬等方面提出了一些管理對策和措施。

關鍵詞：

固定資產；清查；管理

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2013）02012401

行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是行政事業單位運轉的必要條件。隨著經濟和社會的發展，事業單位固定資產總額不斷擴大，因此確保固定資產的安全性、完整性，意義非常重大。但事業單位固定資產管理仍較滯后，還存在使用效率低、處置不規范、固定資產嚴重流失等問題。這樣不僅對國家造成了嚴重損失，也制約了事業單位的發展。因此，必須加強行政事業單位固定資產制度管理，提高管理效率。

1行政事業單位固定資產管理現狀分析

1.1固定資產管理制度不健全，責任不分明

固定資產管理無章可循，管理制度不健全，單位對設置資產管理部門的責權不分明，管理資產未做到徹底落實。保管固定資產的負責人，責任意識薄弱，對管理固定資產工作不重視，不能夠積極的保證資產的安全與完整。

1.2固定資產大量閑置浪費、重復購置

許多行政事業單位缺乏健全的固定資產管理制度，購置固定資產時，沒有嚴格的審批制度和監管制度，存在購置的盲目性和隨意性，違規購置現象嚴重，采購成本增加。由于行政事業單位固定資產的購置主要靠財政撥款，而很少對固定資產的使用效益進行分析論證，無計劃購置、重復購置的現象普遍，配置、布局不盡合理，許多固定資產處于閑置、半閑置狀態，浪費現象嚴重。

1.3固定資產流失嚴重、賬實不符

固定資產去向不明，常常被隨意變賣，低價處理，資產大量流失。有的單位雖然能夠將固定資產入帳，但長期不盤點，多數賬實不符。有的單位在資產使用、報廢處理等手續辦理上不嚴，疏于管理，致使有賬無物。有些單位對已到報廢期或已無使用價值的固定資產到處亂扔亂放，無人管理，也不報經國有資產管理部門批準報廢，造成固定資產價值虛增，賬實不符。

1.4固定資產賬目管理混亂、清查盤點無序

有的單位固定資產核算不按財務制度規定，沒有建立一套完整的固定資產核算體系。只設總賬，不設明細賬，或明細賬形同虛設，只記錄大宗物品的增加減少，賬賬不符。或增加固定資產只作經費支出，不增加固定資產和固定基金，形成賬外資產，導致資產無法管理。有的單位雖然賬目記錄完整，但缺乏嚴格的內部控制制度，資產領用、保管制度不健全，不定期清查盤點，很多物品賬存實虛，價值虛增，賬實嚴重不符。

2行政事業單位固定資產管理的改進措施

2.1加強組織領導、完善管理制度、明確責任到人

設置固定資產管理崗位，實行競聘上崗。資產管理員必須有責任心，會計人員必須嚴格執行財經法規，規范和完善賬務處理。做好固定資產管理的基礎工作，嚴格按照業務流程辦理各項業務，建立健全各級固定資產管理賬目，完備實物信息資料，按月對入賬登記資產進行核對確認。明確責任到人，制定明確的資產管理獎懲措施。

2.2加強對固定資產購置、使用、清查、報廢的管理

固定資產購置時，應經單位領導層層審核、嚴格論證，按照從簡、從低、從少的原則，制定合理的固定資產配置標準，認為確有購買必要的才能購買。購入固定資產應由資產管理部門、財會部門共同驗收。對本單位的固定資產要按照統一的標準建立目錄和編號，并填制固定資產卡片，憑此掌握固定資產的詳細資料，以便加以控制。固定資產的領用要填制領用申請，詳細說明領用物品的類別、名稱、編號、用途、領用人等，明確責任到人，經領導審批后才能領用。固定資產管理部門要做好跟蹤記錄，以保證固定資產的使用壽命和使用效率。要建立完備的固定資產清查制度。對資產結構和管理現狀進行分析，盤活存量資產。防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。通過固定資產清查工作，準確的掌握固定資產實存及使用情況，及時發現并改進固定資產管理、使用中存在的問題。要加強對固定資產的維修與保管，要盡可能的延長固定資產的使用壽命，提高使用效率。要嚴格執行固定資產的處置制度，防止單位和個人隨意處置固定資產，造成國有資產的流失。

2.3利用現代化管理技術，提高管理效率

固定資產種類繁多，分布廣泛，固定資產的管理也必然是一項內容繁瑣、管理復雜的工作。為了及時管理和掌握固定資產的使用情況，合理調配資源，建立一套科學有效的網絡管理系統是現時所需。很多單位在應用新的固定資產管理系統過程中已經收到了良好的效果。固定資產軟件也漸漸被重視和使用，它可以在實際工作中，極大地提高工作效率，降低管理成本，為單位更加系統有效的管理固定資產提供了幫助。

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本規定控制銑床對零部件加工的影響因素，確保滿足產品技術要求及員工的操作安全。

2適用范圍

本規定適用于公司產品的銑床控制管理。

3管理職責

生產部負責銑床的管理及安全操作的監督。

4管理內容及要求

4.1上崗前合理穿戴勞保護具及用品

a）工作服袖口、下襟扣必須系好，嚴禁敞懷、光膀子、穿短褲在現場操作；

b）必須穿勞保鞋，嚴禁穿便鞋或趿拉鞋；

c）操作者在操作銑床時必須佩戴防護鏡，戴耳塞。

4.2上崗要求

操作者必須經過本公司安全培訓，經考試合格后方能上崗。

4.3工作前設備檢查

a）檢查各防護裝置是否齊全和緊固，各部手柄是否在零位，確認正常后，再開始工作；

b）檢查啟動、急停以及行程開關是否好用，前進、后退開關是否正常，如無異常方可進行操作；

c）開機前要保證3~5分鐘的時間，中應注意觀察和傾聽各傳動部位是否有異響，發現問題立即停車，并找有關人員檢查處理。

4.4工作流程：

a）工件必須夾緊，夾緊后應立即取下扳手；

b）在開始工作時，應先開動銑軸，然后再進刀。自動進刀應在工件和工具不接觸之前進行；

4.5進行下列工作時必須停車

a）裝卸工件和測量工件時；

b）更換調整刀具和機床部件時；

c）調整切削量和走刀速度時；

d）清除銑刀周圍鐵屑時；

e）離開工作崗位時。

4.6操作安全

a）銑刀在轉動中，不要用手或其它物件接觸銑刀及刀桿工件，銑刀要卡緊；

b）模型和工件找正時，必須戴上壓板，以防掉落；

c）測量工件、機床部件以及夾具有異響或有松動現象時應立即停車。

d)高速切削時應利用好防護罩。

4.7 工作結束后要求

a)工作結束后，將各部手柄退回零位，關閉電源，擦抹設備，清理現場；

b)認真執行交接班制度。

4.8禁止項：

a)銑刀在向工件切削時，應逐漸推進，嚴禁撞擊。嚴禁機床轉動時改變轉速；

b)主軸在運轉時禁止變換轉速；

c)銑刀轉動時，嚴禁開啟防護裝置；

d)喝酒及精神狀態不佳者禁止操作設備。

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關鍵詞:行政事業單位;固定資產管理;對策

一、行政事業單位固定資產管理概述

行政事業單位固定資產(fixedassetsfornon－profitorganizations)，是指行政事業單位持有的或者使用中的單位價值在一千元以上的(其中專用設備單位則是一千五百元以上的)，使用期限超過一年(不包括一年)的，同時在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值如果沒有達到上述規定標準，但是使用時間已經超過一年的大批同類資產，也是同固定資產進行管理，具有以下特點:1、在初始確認上，構建固定資產的成本直接列作當期的支出，按一致的金額同時在固定資產和固定基金賬戶中反映;基本建設工程的成本在工程達到預定可使用狀態時才確認成本。2、在計提折舊上，固定資產的維護費用是按照一定的比例從事業收入和經營收入中提取的。3、對于融資租入的固定資產，在租賃期間，固定資產的原始價值反映在固定資產賬戶，所付的租金則反映在固定基金賬戶，對于未付的租金則反映在其他應付款中。在租賃期滿，支付全部租金以后，固定資金賬戶和固定資產賬戶的原始價值是一致的。4、因盤虧、報廢或者毀損等原因發生的固定資產的減少，按實際減少值沖減固定資產和固定基金，其中發生的變價差額或者費用計入專用基金中的修購基金。加強固定資產管理具有一定的必要性，隨著社會經濟的發展，行政事業單位所面臨的工作環境也發生了翻天覆地的變化，面對這種情況，加強固定資產的管理能夠有效的監管和評價單位的財政支出，同時也提高行政事業單位的管理意識，加強制度和體制的建設，提高固定資產的使用效率。同時，有利于改善各個事業單位固定資產使用效率較低以及資產流失問題，提高國家財政支出的效率，獲得較多的經濟回報，能夠促進節約型社會的實現。

二、行政事業單位固定資產管理存在的問題

行政事業單位由于缺少較嚴格的監管制度等原因主要存在一下幾個問題:1、對固定資產缺少重視。對于行政事業單位來說，財政存款是單位購置固定資產的主要資金來源，預算則對事業單位具有至關重要的影響。很多行政事業單位吧國家財政撥款看做一個大蛋糕，都想多占一些，造成單位缺少合理預算，而是盲目采購、重復構建。另外，行政事業單位的資產隸屬國家，具有公用性和無償性，造成事業單位缺少適用性的顧慮片面追求規模或者品牌建設，財政資金使用效率極低，固定資產管理混亂。在行政事業單位內部，雖然設置了固定資產相關的部門和人員安排，但部門之間協調困難，責任制度不明晰，造成固定資產的購置信息不對稱、做賬處理達不到要求，使用過程中的維修處理和日常管理常常處于敷衍、無人負責的狀態，個別單位可能會重視，但是固定資產管理所涉及的部門和人員較復雜，協調難度較大，固定資產管理也會受到阻礙。2、固定資產管理制度不完善。很多行政事業單位并沒有制定相應的國有資產管理制度，有的單位制定了管理制度，但是制度存在一定的滯后性，在實施上也做不到嚴格執行相應的規章制度，例如很少做到固定資產的實地盤點和清查，對固定資產使用過程中的程序問題并沒有完整的解決措施。另外，固定資產購置審批上也存在一定的問題，例如審批內容上就存在一定的差異，審批權限的設定沒有細化，也存在多層審批的復雜問題，還有值得我們注意的一點，行政事業單位之間存在行政級別的問題，單位采購上經常出現出資方和使用方并不是一個單位的情況，這在固定資產購置的目的和使用上就存在一定的管理難度，經常會發生采購以后相關信息審核出現舞弊現象。3、行政事業單位固定資產缺少財管監督管理。大部分行政事業單位都存在固定資產核算制度不完善的現象，例如對固定資產的初始確認上，常常會出現應列為固定資產而未列入固定資產、賬實不符等現象。財務會計信息的不準確就導致后期對固定資產日常管理缺少監督審核依據，也就助長了固定資產管理的模糊不清。再者，財務部門對固定資產的管理沒有做到位，例如固定資產的增加或者減少，往往僅僅是依據相關資產的儲值票據進行處理，票據的真實性、完整性并不能提供完全的保證。對固定資產的清查時，財務部門發揮不到相應的監督職能，與資產管理部門協調難度較大，導致各個單位的財務監管職能喪失。

三、加強行政事業單位固定資產管理的對策建議

通過本文第三部分對目前行政事業單位固定資產管理的現狀進行分析，找到其中的問題，不難看出，之所以出現這些問題的原因主要在于行政事業單位在固定資產管理方面的制度存在短板，相應的管理機制和約束機制并不健全，管理意識淡薄，管理職責不清。本文據此提出以下解決對策:1、提高固定資產管理意識。行政事業單位的主管領導應該重視固定資產的管理，提高對該工作重要性的認識。對工作人員提出明確的工作要求，改善其工作態度，在固定資產的初始確認計量上做到賬實相符，編制固定資產卡片，定期進行實地盤點，實時掌握固定資產的現狀，各個行政事業單位的主管領導需要嚴格各項工作的進行。2、完善固定資產管理制度。第一、需要完善固定資產核算管理制度，單位中的各個財務機構以及資產管理機構需要明確各自職責和權限，及時全面地管理固定資產的價值形態以及實物形態。第二、完善固定資產定期清查制度，結合單位的實際情況定期進行全面的固定資產清查，針對盤盈盤虧情況，掌握具體原因，明確責任及時處理。最后，完善固定資產管理責任制度，在固定資產的購置、使用等環節建立明確的責任制度，落實到個人，提高其責任意識。3、建立健全固定資產的管理機制。應該由國家或者地方政府建立國有資產管理的專屬部門，建立出資人制度，按照現代企業制度和市場經濟要求對固定資產進行優化配置，具體而言，首先明確產權，將原屬于各個行政事業單位的固定資產的產權重新劃分至專門管理機構，然后，建立固定資產的租賃制度，各個行政單位對需要用的固定資產進行租賃，這樣在一定程度上能夠提高固定資產的使用效率。4、改善對固定資產的日常管理技術。在行政事業單位固定資產管理中的一個難題就是資產的使用者和所有者之間的信息不對稱，建立健全行政事業單位的固定資產管理信息系統，能夠在很大程度上提高固定資產的使用效率和管理效率，推動相關信息在利益相關者之間的流通，能夠強化相關部門對資產的狀況進行全程的跟蹤監督。5、提高工作人員的職業素質。各個行政事業單位的內部管理人員是固定資產管理工作的主體，只有加強這些人員的整體素質才能夠保證固定資產管理工作的有效，避免很多錯誤的發生。各個單位應該定期對相關人員進行管理技能的培訓，提高職業技能，在固定資產的使用和管理上發揮積極的作用，提高固定資產的使用效率，實現資源的高效配置。

作者:劉國輝 單位:遼寧省高速公路管理局葫蘆島管理處

參考文獻:

［1］劉小可．行政事業單位國有資產監管問題研究［J］．河南科技，2012，3(15):17－19．