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一、當前煙臺工業經濟運行總體情況

（一）20****年煙臺工業經濟運行情況

20****年，我們以科學發展觀總攬全局，堅持走新型工業化道路，以結構調整為主線，大力培育主導產業，膨脹骨干實力，推進技術進步，壯大名牌群體，實施節能減排，工業經濟實現了快速健康發展。一是全市工業提速增效，綜合實力明顯提升。全市工業增加值占地區生產總值的比重達55.85%，工業對地方稅收增長貢獻率達41.5%；規模以上工業企業完成增加值1563.6億元，增長21.55%，實現主營業務收入6444.1億元、利稅628.3億元、利潤474.9億元，分別增長29.4%、27.7%和29.5%，四項指標絕對額均居全省第2位。二是支柱產業迅速崛起，骨干企業快速膨脹。四大支柱產業規模以上工業企業主營業務收入、利稅、利潤，分別增長30%、21.1%和22.6%。全市主營業務收入過10億元的企業達88戶、利稅過億元企業90戶，比上年增加11戶和13戶，主營業務收入過100億元企業達到6戶、50－100億元企業9戶。三是技術改造力度加大，項目建設取得突破。全市工業完成投資890.3億元，比上年增長20.3%；技改投資605.4億元，增長24.2%。深入開展“項目推進年”活動，80個投資過億元技改項目完成投資151億元，玲瓏轎車子午胎等一批投資過十億元、甚至幾十億元的大項目快速推進，成為工業發展的有力支撐。四是名牌隊伍不斷壯大，企業自主創新能力增強。全市新增中國名牌產品9個、中國馳名商標3件，總數分別達到28個和14件。技術創新體系建設得到加強，國家級、省級和市級企業技術中心累計分別達到7家、27家和68家。全市工業企業完成新產品、新技術2000多項，其中國內先進水平以上的220多項，萬華MDI制造技術獲得國家科技進步一等獎。五是節能減排成效明顯，循環經濟取得新進展。加大節能工作力度，加強對重點企業監管，實施了一批重大節能示范項目，110戶重點用能企業實現節能量140萬噸標準煤；大力實施“353”循環經濟示范工程，新增資源綜合利用企業15戶，累計達到162戶，綜合利用工業廢棄物450萬噸，利用率達到91%。預計，全年萬元地區生產總值能耗下降4.5%。

（二）今年以來煙臺工業經濟運行情況

今年以來，我市工業經濟運行平穩、起步良好。前兩個月，全市規模以上工業完成增加值253.7億元，比上年同期增長30.9%；實現主營業務收入1030.2億元，增長43.9%；利稅95.8億元、利潤70.3億元，分別增長25%和24.8%。上述4項指標絕對額分別位居全省第2、1、2、2位，工業增加值和主營業務收入增幅分別居第2位和第4位。預計一季度，規模以上工業完成增加值400億元，增長28%，實現主營業務收入1750億元，增長40%；利稅170億元，其中利潤125億元，均增長25%。主要有以下幾個特點：一是支柱產業支撐作用進一步增強。前兩個月，機械制造、電子信息、食品和黃金四大支柱產業繼續保持較快發展，實現主營業務收入620.4億元，利稅53.9億元，利潤39.6億元，分別增長55.4%、31%和30.7%。三項指標分別占規模以上工業的60.2%、56.3%和56.3%，同比提高4.8、3.2和3.2個百分點。主營業務收入、利稅、利潤分別拉動規模以上工業增長30.9、16.7和16.5個百分點。二是重點企業膨脹速度加快。前兩個月，50戶“3·50工程”重點企業實現主營業務收入348.8億元，增長54.4%，實現利稅36.5億元、利潤27億元，分別增長35.4%和36.4%，三項指標分別占規模以上工業的33.8%、38.1%和38.4%，比上年提高1.2、3.5和4.3個百分點。其中，鴻富泰產能持續擴張，實現主營業務收入105億元，增長888.4%；南山集團繼續保持高速增長，實現主營業務收入50.4億元，增長109.4%；東岳汽車產量達到3.28萬輛，增長98.8%；浪潮樂金生產手機339萬部，增長115.3%。三是工業出口增勢強勁。前兩個月，全市工業品出口26億美元，同比增長79%；其中機電產品出口16.4億美元，增長160%，占全市外貿出口總額的61.1%，同比提高19.4個百分點。出口增幅較大的機電產品有：機械設備及配件增長2.6倍、儀器儀表增長1.3倍；在出口大戶中，出口過千萬美元的企業有9個，其中鴻富泰出口9.3億美元，增長757.3%，浪潮樂金出口1.8億美元，增長30%，樂金電子部品出口1.1億美元，增長104.2%。四是工業投入穩定增長。前兩個月完成工業投入152億元，增長17%，完成技改投入106億元，增長17.7%。90個投資過億元技改項目完成投資24億元，占年計劃的16%；其中涉及高新技術和利用高新技術改造傳統產業的項目占66%。五是自主創新取得新進展。全市工業系統認真貫徹落實市委、市政府《關于提高自主創新能力加快工業結構調整的意見》精神，積極推進技術中心建設，今年有環球集團、龍大集團、同興實業、富爾達、招遠針織5家企業被認定為省級技術中心，省級以上技術中心累計達到38家，其中國家級7家。加大行業技術中心創建力度，近期萬華集團被確認為山東省行業技術中心。積極開展市級企業技術中心篩選評定工作。推動東方電子、冰輪開展國家級企業技術中心創新能力平臺建設，近期參加了國家發改委組織的評審答辯。六是節能減排穩步推進。以市委、市政府名義制定出臺了《關于進一步加強節能減排工作的意見》，節能減排工作的落實力度進一步加大，與各縣市區簽訂了20****年節能降耗責任狀。推進實施重點節能項目，下達了循環經濟項目、能源審計、清潔生產審核、資源綜合利用等工作計劃，并積極組織20****年山東省重大節能技術產業化獎勵資金項目和太陽能集熱系統財政補貼資金項目申報、認定工作。穩步推進淘汰小水泥、小鋼鐵工作，出臺了《煙臺市關于加快淘汰落后產品生產能力促進工業結構優化升級的意見》，簽訂了淘汰小水泥責任狀，排出了關停計劃進度。對已關停、淘汰的小鋼鐵，實行嚴密監控，防止死灰復燃。強化節能宣傳，制定“節能減排全民行動”方案，重點實施涵蓋家庭社區、青少年、企業、學校、軍營、政府機構、科技與科普、農村、媒體等九個領域的節能減排行動，努力提高全社會的節能意識。

（三）存在的主要矛盾和問題

從煙臺市自身看，仍存在一些深層次的矛盾和問題。一是大企業輻射帶動作用還不突出。盡管我市重點企業的規模和實力不斷提升，但對關聯企業乃至相關產業的輻射帶動作用還不夠強，像汽車這樣具有強大拉動作用的終端產品還不多。二是技術創新能力還不夠強。企業技術開發投入相對不足，具有自主知識產權的產品和技術不多，大中型企業技術開發投入占銷售收入的比重只有1%左右，遠低于重點企業要達到3%的要求，擁有市級以上技術中心的企業僅占規模以上工業企業總數的3.2%。三是制造業特別是先進裝備制造業水平還不高。在我市現有的裝備制造業產品中，60%以上為外資、合資企業產品，本土企業規模偏小、水平較低、研發能力不足，主要以部件或小型整機、單機為主，裝備制造業的整體實力較弱。據統計，2004－2006年全市年均進口國外先進裝備額只有5.4億美元，且多數為合資企業進口設備；20****年實現了大幅增長，達到12.6億美元，但扣除合資企業進口設備外只有8億美元，僅占全市工業投入的9%。四是節能降耗任務還很艱巨。部分單位對節能重要性認識不足，仍存在重發展、輕降耗的問題；執法隊伍尚未建立，節能執法比較薄弱；項目準入制度尚待加強，淘汰落后生產能力壓力較大，目前，我市電力行業10萬千瓦以下火電機組占66.7%，單位能耗比大火電高40%以上；水泥行業淘汰類立窯水泥生產能力占全部水泥生產能力的55%。“十一五”期間計劃關停45萬千瓦小火電、67條小水泥生產線，涉及職工約1.4萬人，存在轉產、職工安置、經濟補償等諸多問題，在目前沒有相應扶持政策的情況下，難度很大。

二、煙臺工業發展面臨的形勢分析

（一）國際經濟形勢影響。全球經濟呈現出增長趨緩的跡象，受美國次級債務危機擴散影響，美歐日等國央行紛紛向市場注入資金救市，大量外資撤回本土，其負面影響已波及全球，有關專家預測這將成為二戰之后最嚴重的金融危機，這增加了中國經濟發展的不確定因素。人民幣對美元持續升值，我市電子、機械、紡織服裝等主要出口產品受到明顯沖擊；國際貿易摩擦加劇，貿易壁壘日趨多樣化，也對工業品出口產生較大影響。

（二）國家宏觀政策影響。宏觀調控政策給工業經濟運行帶來一些困難和壓力。資金方面。央行實行從緊貨幣政策，部分企業資金缺口較大。20****年央行連續10次上調存款準備金率，6次上調存貸款基準利率，今年以來又連續2次上調存款準備金率，目前執行15.5%。從金融機構看，各商業銀行信貸投放頭寸減少，對項目審查更為嚴格。截止2月末，我市人民幣貸款余額1466.1億元，比上月末回落10.2億元，工業短期貸款只有265.38億元，僅比上年末增長1.75%。從擔保機構看，盡管我市已有50多家擔保機構，13億元的注冊資本，但規模都不大，與6400多億元的主營業務收入相比，擔保能力十分有限。從企業情況看，大企業集團由于生產經營狀況良好，自有資金相對充足，信譽等級較高，融資能力較強，但多數中小企業由于無抵押、難擔保等原因，融資難的問題比較突出，有的已經影響了正常的生產經營。土地方面，國家進一步加強用地調控，工業用地實行招拍掛方式出讓，成倍上調土地使用稅，擴建用地和項目落地難度加大。出口方面。國家對出口退稅作出大范圍調整，涉及我市出口商品1300多種、企業2000多家，去年影響出口3.5億美元，預計今年這種情況仍將持續。今年前兩個月，我市機電產品出口16.4億美元，同比增長160%，這個高增幅主要依靠鴻富泰、浪潮LG等出口大戶拉動，上述兩戶出口凈增出口8.2億美元，占增量的85%，扣除此因素，全市機電出口僅增長29%。而一些原有的出口大戶，如汽車零部件行業的海鹽機械、華汽機械、三力汽車配件等出口受到美國市場影響，出口分別下降了47.35%、46.9%和11.9%。市場價格方面。通貨膨脹壓力加大，大宗原材料、能源及運輸價格持續上漲，原材料價格居高不下，企業盈利空間縮減，去年我市工業品出廠價格指數僅為103%，低于原材料購進價格指數3.5個百分點，影響利潤約12億元。勞動力成本上升，產業結構升級壓力日趨加大。今年前兩個月，原材料購進指數上漲7.9％，達到1****.9%，高于工業出廠價格指數1.8個百分點。其中：黑色金屬材料上漲15.4％，農副產品類上漲8.5%，其他工業原材料及成品類9.4%，價格指數上漲，導致企業營業費用增加，盈利空間縮小。從調度情況看，影響較大的有正海集團、斗山工程機械、勝地汽車零部件、三環鎖業等企業，以玲瓏橡膠為例，其主要原材料價格持續上漲，每月增加運營成本達5000萬元，前兩個月利稅、利潤分別下降了86.3%和91.7%。

（三）我市重點行業預測分析。食品工業。受農產品價格持續上漲和日本“毒餃子”事件影響，前2個月，我市食品工業主營業務收入增幅低于同期2.8個百分點，低于全市21.1個百分點。魯花集團利稅、利潤同比下降19.9個、30.2個百分點，萊陽春雪產品出口基本停止，龍大集團食品出口訂單下降明顯。預計食品工業上半年效益增幅將保持在20％左右。機械行業。機械行業預計仍將保持穩健發展的良好態勢。行業投入穩步推進，首鋼東星變排量壓縮機壓鑄機體該項目進展順利，總投資48.8億元的煙臺寶鋼鋼管精密銅管項目****年年底一期建成投產；全市為東岳汽車配套的零部件企業已達到70多家，公司目前訂單飽滿，今年規劃生產汽車18萬輛，前2個月生產3.28萬輛，增長98.8％。為大宇造船配套的11戶企業，總投資5000多萬美元，日前已全面開工建設，這都成為機械制造業持續發展的有力支撐。考慮到鋼鐵等原材料價格上漲因素，企業的成本壓力較重，預計機械行業上半年增長25%。黃金行業。今年以來國際市場黃金價格繼續走高，我市黃金產業前2個月實現收入增長99.5％，龍頭企業招金集團通過不斷加強技術改造，提高冶煉純度，加大黃金深加工，拉長拓寬黃金產業鏈條，前2個月實現各項主要指標增幅均在32％以上。今年世界市場對黃金仍將保持旺盛需求，專家預測上半年黃金價格將繼續高位運行，考慮到資源限制，預計我市黃金行業上半年增長50％以上。電子信息行業。電子信息產業發展仍處在上升的階段，20****年是奧運年，數字電視轉播的推廣逐步深入，消費電子正日益成為電子行業增長的主要動力。從我市情況來看，鴻富泰20****年公司計劃投資8億元的游戲機二期擴建項目完工達產，今年公司規劃產值達到800億元，這成為我市工業生產的強勁拉動。預計電子信息行業上半年增長1倍以上。

三、今后調整工業經濟結構、轉變發展方式的總體思路、目標、措施與建議

基本思路和工作目標：當前，我們要認真貫徹落實黨的十七大和中央、省、市經濟工作會議精神，堅持穩中求進、好字優先、好中求快，以著力調整優化工業結構為主線，以建設先進制造業強市為目標，以科技創新為動力，加大項目建設載體，培強做大骨干企業，加快推進“3·50工程”，全面啟動實施以建設“雙百項目”、打造“三個方陣”為主要內容的“2+3行動計劃”，實現工業發展方式的轉變。“雙百項目”，就是今后三年每年重點抓好100個工業投資項目和100個具有國內國際先進水平的工業創新項目。“三個方陣”，就是爭取到“十一五”末，培育15家以上主營業務收入過100億元的企業，其中2家超過500億元，形成大企業方陣；培育督導50家企業，爭取上市公司達到30家以上，形成上市企業煙臺板塊方陣；重點培育10個具有區域特色和核心競爭力的主導產品，延伸產業鏈條，形成產業集群方陣。20****年工業經濟發展的總體目標是：規模以上工業增加值增長18%；主營業務收入、利稅、利潤均增長20%；工業投入、技改投入均增長18%；新增主營業務收入過100億元企業3戶，累計達到9戶；萬元地區生產總值能耗下降4.5%。

圍繞實現上述目標，下步著力抓好以下幾項工作：

（一）調整優化工業結構，培育發展產業集群。立足現有優勢，集中規劃建設一批專業園區，依托龍頭企業積極發展配套企業和關聯企業，培育終端產品，拉長產業鏈條，逐步形成具有區域優勢和地方特色的產業集群。大力膨脹發展汽車、手機、電腦、黃金、葡萄酒、MDI、核電裝備、特種化纖、船舶和建材等主導產業鏈，按照“整合資源、積聚優勢、整體規劃、連片發展”的思路，制訂產業發展規劃和具體推進措施，有針對性地開展產業對接招商，推動現有中小企業向龍頭企業積聚配套，形成龍頭帶動、集群發展的產業格局。緊緊抓住建設海陽核電的重大機遇，積極引進國內外核電制造業項目，推動機械制造業重點企業參與相關配套項目建設，規劃建設核電產業園區，重點支持臺海瑪努爾等核電產品企業，啟動發展核電產業。

（二）優化投資結構，增強工業經濟發展后勁。一是實施信息化帶動戰略。重點在三個領域利用信息技術改造提升傳統產業：用現代信息技術、網絡技術改造工業控制系統；實施機電一體化，大力發展柔性化、敏捷化制造設備；運用信息化手段進行工業產品設計，提高技術開發流程的效率和水平。二是深入開展“項目推進年活動”。抓好一批投資規模大、技術含量高、發展前景好的大項目，開展項目觀摩與考核，推行重點項目聯系制度，落實重點項目貼息政策，突出抓好煙臺寶鋼高等級油（氣）管生產線、萬華MDI二期等100個工業投資項目，以工業項目的大投入加快工業經濟的大發展。三是加大先進裝備制造業投入。圍繞國家重點鼓勵支持的裝備制造業領域，積極引進發展重大裝備制造業項目，突出抓好我市現有的船舶、工程機械、數控機床及功能部件、大型循環流化床鍋爐、大馬力拖拉機、環保設備和大型交流輸變壓器等7大類產品，排出單子，落實責任，加快推進，力爭取得新成效。四是大力發展臨港工業。結合煙臺港西港區建設，在港口腹地超前規劃建設臨港工業區，規劃建設石油化工、船舶、重型機械等臨港工業，重點抓好石化產業園區規劃建設，積極推進萬華石化等戰略項目，形成新的優勢產業。

（三）積極推進自主創新，努力提高企業核心競爭力。一要大力開展創建企業技術中心活動。鼓勵支持建設企業技術中心，年內爭取再創建1個國家級企業技術中心、4個省級企業技術中心和18個市級企業技術中心。二要加大技術研發投入。以企業技術中心為依托，持續加大技術創新投入，爭取重點企業技術開發費占主營業務收入比重達到3%以上，高新技術企業5%以上。三要全力推進技術創新項目。圍繞主導產品關鍵技術、核心技術以及產業鏈項目研發攻關，在引進技術的基礎上，進行消化吸收再創新，突出抓好氨綸集團“間位芳綸紙”等100個創新項目，力爭盡快取得突破，實現產品和技術升級。四要深入開展產學研合作。組織參加各類科技成果交流活動，利用煙臺與中科院沈陽分院的市院合作平臺，開展經常性的交流與合作；篩選一批技術含量高、市場前景好的重點科研項目，與北京大學、清華大學及本地高等院校對接，借力突破關鍵技術難題。五要加大品牌建設力度。繼續大力實施名牌戰略，加大品牌投入，振興一批老品牌，培育一批新品牌，力爭年內再創4個中國名牌產品和1件中國馳名商標。要通過抓產品質量，增強品牌信譽度；通過抓產品包裝宣傳，擴大品牌影響力；通過推進產品創新，提高品牌競爭力；通過保護品牌，維護企業形象，發揮品牌效應，推動品牌經濟發展壯大。

（四）實施經濟國際化戰略，實現對外開放新突破。一是提高引資質量。由全方位招商引資轉向有重點的招商選資，引導外資重點投向四大支柱產業、三大產品集群，引進一批世界500強、跨國公司、國內知名企業以及研發中心、區域總部進駐煙臺，帶動產業升級和產業鏈延伸。要突出搞好三個對接：與國際產業轉移對接，深入開展產業招商，吸引國外制造業領頭企業、配套企業進駐煙臺；與國內產業轉移對接，重點面向長三角、珠三角以及環渤海經濟圈、東北老工業基地，加強在汽車、電子、裝備制造業等領域的合資合作，引進一批高水平的制造業項目、高新技術項目；做好區域配套對接，積極融入“一體兩翼”發展戰略，加強與魯南經濟帶和黃河三角洲“兩翼”的合作，組織龍頭企業與縣市區開展對接洽談，努力實現優勢互補、協調發展。二是優化出口結構。在鞏固提高傳統出口產品規模與水平的同時，積極擴大機電產品和高新技術產品出口，重點抓好工程機械、計算機、通信設備、船舶、汽車及零部件等高技術、高附加值產品出口，培育一批出口大戶。認真應對國際貿易壁壘，完善反傾銷預警系統，搞好產業損害調查，最大限度地避免損害和減少損失。

（五）全面推動節能降耗，促進工業可持續發展。一是嚴把項目準入關。認真落實省、市政府《關于切實做好固定資產投資項目節能評估審查工作的通知》精神，將節能評估審查制度作為項目審批核準的前置條件嚴格把關，對達不到相關標準的項目，堅決不予審批、核準或備案。二是加快淘汰落后生產能力。目前，我市共有87個企業屬于高耗能、高排放行業，其中93%集中在水泥和電力行業。要把水泥、電力行業作為淘汰落后生產能力的重點，嚴格執行差別電價、超標耗能加價等政策，通過經濟、法律和行政手段，將落后生產能力淘汰出局。三是突出節能工作重點。繼續抓好110戶重點用能企業，加強能源審計和合同能源管理，用足用好國家、省市節能扶持政策，引導企業實施節能改造，年內力爭重點用能企業節能50萬噸標準煤。大力發展循環經濟，培育黃金尾礦利用等10個具有區域特色的循環經濟產業鏈條。四是抓好節能考核、執法與宣傳。認真貫徹落實國發〔20****〕36號文件和魯發〔20****〕24號文件精神，強化對節能的統計、監測與考核，層層分解目標，嚴格落實問責制和“一票否決”制。加強節能日常監管，組建節能執法隊伍，定期組織開展節能專項監察執法行動，用法律手段推進節能工作。開展多種形式的節能宣傳活動，不斷增強全社會的節能意識。

（六）進一步創新工作思路，優化發展環境。一是深入調查研究。加強對工業經濟工作的分析研究，特別是在調整優化城市工業經濟、推動企業上市、培育臨港工業、規劃石化園區、啟動核電產業、發展終端產品等方面開展調研，研究推動工業發展的新思路、新舉措。二是積極爭取和落實各項扶持政策。全力以赴向上匯報爭取，力爭有更多的項目擠進國債貼息、節能節水、技術創新等計劃盤子。三是營造良好的發展氛圍。大力宣傳優秀企業經營者的先進事跡，推廣重點企業的典型經驗，在全社會營造關心企業家、尊重企業家、愛護企業家的良好氛圍。四是切實增強服務意識。堅持依法行政，積極推行陽光政務，不斷提高行政效能。進一步整治涉企亂檢查、亂評比和亂培訓等行為，切實減輕企業負擔。