導(dǎo)語(yǔ)：政府工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、20*年工作的簡(jiǎn)要回顧

20*年，我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以慶祝建市30周年為契機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，完善發(fā)展思路，著力解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，努力保持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和結(jié)構(gòu)調(diào)整期的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了新的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“***”的良好開局。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值152.39億元，增長(zhǎng)18.1%；財(cái)政收入完成26.36億元，增長(zhǎng)41.18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成61.6億元。神華烏海煤焦化、君正科技、華資煤焦化等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，推動(dòng)了工業(yè)向“集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、基地化”方向發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為156.76%；工業(yè)增加值完成87.23億元，增長(zhǎng)24.2%。努力降低生產(chǎn)能耗，提高資源綜合利用水平，萬(wàn)元GDP能耗預(yù)計(jì)降低6%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加大工作力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28%和41.8%。

新農(nóng)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2.02億元，增長(zhǎng)6%。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不斷健全，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新增保護(hù)地800畝，達(dá)到4400畝；新增葡萄種植面積4449畝，達(dá)到18000畝，四個(gè)葡萄品種取得了20*年奧運(yùn)會(huì)準(zhǔn)入資格，漢森葡萄酒獲得亞洲葡萄酒20*年評(píng)比金獎(jiǎng)。培育了岱山育肥牛、民生奶業(yè)等一批乳肉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民就業(yè)培訓(xùn)，向二、三產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)近3000人。初步完成了新農(nóng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，村莊整合工作開始啟動(dòng)。動(dòng)物防疫體系進(jìn)一步完善，沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

區(qū)域服務(wù)中心建設(shè)加快，輻射帶動(dòng)能力明顯提高。第三產(chǎn)業(yè)投入力度不斷加大，完成投資25.6億元，增長(zhǎng)15.2%。302市場(chǎng)改造二期工程、海達(dá)街汽車交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利；再生資源回收市場(chǎng)、葡萄保鮮中心建成并投入使用。金融業(yè)健康穩(wěn)定運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額135.7億元、貸款余額111.2億元，分別增長(zhǎng)11.18%和16.25%。烏海商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，中小企業(yè)投資擔(dān)保和就業(yè)、支農(nóng)小額貸款擔(dān)保體系基本形成。商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)、信息通迅、旅游、房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成51.63億元，增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成33.8億元，增長(zhǎng)16.6%。

——城市服務(wù)功能達(dá)到新水平。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，城市的承載力、輻射力和吸引力不斷增強(qiáng)。濱河新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入1.41億元，完成了13條道路及其配套工程，奧體中心、科技館、圖書檔案館、行政中心等八項(xiàng)重點(diǎn)工程加快建設(shè)。新增道路面積26萬(wàn)平方米，完成了高速公路海勃灣互通與城區(qū)連接線一級(jí)公路(迎賓路)改建工程，新建村村通公路62公里，建成巴音陶亥鎮(zhèn)、公烏素鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站。五虎山、西水等公鐵立交橋建成通車，烏海機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程基本完成。新建改造供水管網(wǎng)15公里，排水管網(wǎng)13公里；新增供熱面積230萬(wàn)平方米，供熱能力和供熱質(zhì)量明顯提高；鋪設(shè)煤氣管網(wǎng)12公里，新增煤氣入戶3400戶。天然氣入城工程已完成場(chǎng)站選址等前期工作，輸氣管道工程即將開工。海勃灣垃圾處理廠投入運(yùn)行，烏達(dá)污水處理一期工程基本建成，海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理工程開工建設(shè)。加強(qiáng)住房公積金管理，貸出金額6134萬(wàn)元，增長(zhǎng)51%。繼續(xù)推進(jìn)舊城區(qū)拆遷改造工程，拆遷建筑面積34萬(wàn)平方米，開工建筑面積156萬(wàn)平方米。采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目已由國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，礦區(qū)人口向城區(qū)集中工程開始啟動(dòng)。

——生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成生態(tài)治理面積17.9萬(wàn)畝，新增園林綠化面積31.8萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積達(dá)到8.74平方米。黃河海勃灣水利樞紐工程前期工作步伐加快，千里溝水庫(kù)、白獨(dú)貴灣生態(tài)治理、青少年生態(tài)園二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利。繼續(xù)鞏固電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)清理整頓成果，全面推進(jìn)“藍(lán)天綠地”工程，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，海勃灣城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到215天，比上年增加128天。加大對(duì)沿黃排污企業(yè)的治理力度，全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和綜合治理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97%。《烏海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局評(píng)審論證，中國(guó)與瑞典可持續(xù)發(fā)展合作(烏海)項(xiàng)目逐步推進(jìn)。烏達(dá)煤田滅火工程已經(jīng)開工，卓子山煤田滅火工程已報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。

——改革開放取得新成績(jī)。企業(yè)改革不斷深入，一通公司政策性破產(chǎn)工作基本結(jié)束，西水總公司與西水創(chuàng)業(yè)公司改革繼續(xù)深化，五虎山煤礦政策性破產(chǎn)順利推進(jìn)；兩礦業(yè)公司企業(yè)分離辦社會(huì)職能進(jìn)展順利，平穩(wěn)移交地方管理。事業(yè)單位改革有序推進(jìn)，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成。扎實(shí)推進(jìn)政府收支分類改革，積極推行財(cái)政綜合預(yù)算，建立了國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，增強(qiáng)了資金調(diào)撥能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開放工作，成功承辦中國(guó)光彩事業(yè)第二屆西部扶貧開發(fā)協(xié)作會(huì)，中國(guó)光彩事業(yè)烏海產(chǎn)業(yè)基地正式掛牌；積極開展了一批規(guī)格較高、規(guī)模較大的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，全年共實(shí)施國(guó)內(nèi)招商引資項(xiàng)目62項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金42.14億元；利用外資147萬(wàn)美元；完成外貿(mào)出口2040萬(wàn)美元，增長(zhǎng)152%，增速列自治區(qū)第一位。

——人民群眾生活水平有了新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11430元，增長(zhǎng)14.2%，比自治區(qū)平均水平高1072元；農(nóng)區(qū)居民人均純收入5640元，增長(zhǎng)21.7%，人均收入水平、增幅、增速均列自治區(qū)首位。新增就業(yè)7146人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，消除了“零就業(yè)”家庭。對(duì)從事靈活就業(yè)的“4050”人員進(jìn)行社保補(bǔ)貼，年人均補(bǔ)貼2100元。擴(kuò)大了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)創(chuàng)歷史最高水平。落實(shí)了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)政策，月人均增加175元；實(shí)現(xiàn)了市民最低生活保障應(yīng)保盡保，人均月補(bǔ)差達(dá)到110元，高于自治區(qū)平均水平。提高了基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額和報(bào)銷比例，減輕了參保人員的負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)取得突破，參保人數(shù)達(dá)1萬(wàn)人，基本完成工程款和農(nóng)民工工資清欠工作。不斷完善救助機(jī)制，在自治區(qū)率先為低保老年人每月增加生活補(bǔ)貼50元；672戶特困家庭領(lǐng)取廉租住房補(bǔ)貼；173戶特困家庭得到醫(yī)療救助；138名大學(xué)生得到市長(zhǎng)助學(xué)基金資助，232名大學(xué)生得到一次性教育救助，全市沒(méi)有出現(xiàn)大學(xué)生因貧失學(xué)現(xiàn)象。新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療體系進(jìn)一步完善，提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參與人數(shù)占農(nóng)區(qū)常住人口的78.6%。實(shí)行了惠及全社會(huì)的供暖補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到自治區(qū)較高水平。加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，全年竣工面積23萬(wàn)平方米，人均住房面積達(dá)到27.65平方米。市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，百戶家庭家用汽車擁有量為8.3輛。社區(qū)建設(shè)步入規(guī)范化軌道，完成26個(gè)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。科技創(chuàng)新能力不斷提高，高等院校、科研院所與企業(yè)合作繼續(xù)深化，天津大學(xué)化工中試平臺(tái)氯產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，一批企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入自治區(qū)科技扶持和獎(jiǎng)勵(lì)范圍，三個(gè)區(qū)都通過(guò)了國(guó)家科技進(jìn)步旗縣（區(qū)）考核。結(jié)合兩礦業(yè)公司學(xué)校移交，優(yōu)化整合教育資源，“兩基”主要指標(biāo)繼續(xù)保持自治區(qū)領(lǐng)先水平，義務(wù)教育階段和高中階段辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全民健身設(shè)施大幅改善，成功舉辦了全國(guó)男子網(wǎng)球巡回賽等多項(xiàng)大型賽事，競(jìng)技體育在自治區(qū)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得好成績(jī)。推進(jìn)人才資源開發(fā)，建立了人才儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制。社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化蓬勃開展，成功舉辦了中國(guó)名人書畫展等一系列書畫交流活動(dòng)，“書法城”建設(shè)的影響力逐步擴(kuò)大。廣播電視制播設(shè)備數(shù)字化改造進(jìn)展加快，覆蓋率保持自治區(qū)前列。衛(wèi)生對(duì)口支援與技術(shù)協(xié)作成效顯著，在自治區(qū)率先開展了免費(fèi)婚前檢查服務(wù)，全市二級(jí)以上醫(yī)院均開設(shè)了濟(jì)困病房和濟(jì)困門診；市人民醫(yī)院外科手術(shù)樓主體完工，市蒙中醫(yī)院綜合樓奠基開工。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持自治區(qū)先進(jìn)行列，食品藥品安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，雙擁優(yōu)撫、民族、宗教、僑務(wù)、外事、檔案史志、人防、地震監(jiān)測(cè)、婦女兒童、紅十字、老齡和殘疾人保障等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。

——精神文明和民主法制建設(shè)邁出新步伐。深入開展文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，海勃灣發(fā)電廠榮獲“全國(guó)文明單位”稱號(hào)。成功舉辦建市30周年系列慶祝活動(dòng)，全面展示建設(shè)成果和嶄新的精神風(fēng)貌，增強(qiáng)了全市的凝聚力。各級(jí)政府自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷密切與各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、專家學(xué)者和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的橋梁和紐帶作用，重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示制度進(jìn)一步完善。共承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案329件，辦復(fù)率100%；為民所辦的16件實(shí)事基本完成。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完成了居委會(huì)、村委會(huì)換屆選舉工作。全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，依法治市進(jìn)程不斷加快，政府法制工作得到加強(qiáng)，服務(wù)水平和能力有新的提高。深入貫徹《信訪條例》，切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題，信訪數(shù)量大幅下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)了良好的社會(huì)治安秩序。大力開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

各位代表：過(guò)去一年取得的成績(jī)，是全市各級(jí)干部和各族群眾辛勤努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，公安干警，駐市部隊(duì)、武警、消防官兵，駐市各單位和支持烏海發(fā)展的各方面朋友，向各位人大代表、政協(xié)委員和各派、各人民團(tuán)體、各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的差距和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未完全轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力明顯不足；資源綜合利用水平仍然較低，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈和宏觀調(diào)控力度加大的情況下，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的壓力增大；和諧社會(huì)建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題依然較多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)保障水平不高，結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力較大，部分群眾生活困難；政府職能轉(zhuǎn)變步伐還不夠快，公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)仍需提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2007年的主要工作

2007年是我市調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年，也是推進(jìn)實(shí)施“***”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)和市委五屆四次全委會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“兩個(gè)中心”和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；加大社會(huì)建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力；著力提高人民生活水平，改善生活環(huán)境，促進(jìn)和諧文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成183億元，增長(zhǎng)20%；財(cái)政收入完成30億元，其中地方財(cái)政收入完成12.9億元，按可比口徑計(jì)算分別增長(zhǎng)28%和30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成70億元，增長(zhǎng)13.6%；單位生產(chǎn)總值能耗下降6.36%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13400元，增長(zhǎng)17%；農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到6800元，增長(zhǎng)20.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3‰以內(nèi)。

圍繞上述總體要求和目標(biāo)，要突出抓好以下九個(gè)方面的工作。

（一）加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

以發(fā)展煤焦化工、氯堿化工為重點(diǎn)，繼續(xù)把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)神華烏海煤焦化一期等建成項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；加快神華烏海煤焦化二期、君正科技、華資煤焦化等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)；全力支持烏海化工30萬(wàn)噸聚氯乙烯、30萬(wàn)噸燒堿和京煤集團(tuán)2×33萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組等重點(diǎn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，確保原材料、運(yùn)輸、電力等資源向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜，爭(zhēng)取資源利用效益最大化。盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)，鼓勵(lì)資源綜合利用電源點(diǎn)建設(shè)。在推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極加強(qiáng)政策引導(dǎo)，培育一批延伸配套的加工型中小企業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力扶持直接面向消費(fèi)市場(chǎng)的輕工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)扭虧增盈。充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，提高企業(yè)的聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵(lì)支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)支持天津大學(xué)烏海中試平臺(tái)、神華烏海煤焦化研發(fā)中心等產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，加強(qiáng)高科技項(xiàng)目的研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作。大力發(fā)展以工業(yè)硅為支撐、有機(jī)硅為重點(diǎn)的硅化工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)硅化工在技術(shù)研發(fā)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推進(jìn)中潤(rùn)鎂業(yè)、浙江中成集團(tuán)、金宇硅業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善、能耗降低和污染減排的基礎(chǔ)上，切實(shí)把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放在更加重要的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)化政府責(zé)任，完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。完成地方煤礦資源整合工作，推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦建設(shè)，提高煤炭資源回采利用率，增加原煤產(chǎn)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源支撐。加強(qiáng)對(duì)非煤礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約使用土地的原則，按照科學(xué)的企業(yè)用地規(guī)模供應(yīng)土地資源。建立健全水資源節(jié)約保護(hù)和優(yōu)化配置機(jī)制，啟動(dòng)水資源智能化管理項(xiàng)目。合理調(diào)配水資源，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)水項(xiàng)目供應(yīng)，鼓勵(lì)循環(huán)用水和中水回用，提高水資源的利用率。

繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民居住環(huán)境，以城市環(huán)境綜合整治為中心，重點(diǎn)控制大氣污染，海勃灣城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到230天，烏達(dá)、海南要繼續(xù)加大防治力度，努力改善空氣質(zhì)量。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，繼續(xù)鞏固電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)清理整頓成果，重點(diǎn)加大電力生產(chǎn)企業(yè)除塵、脫硫設(shè)施改造力度，全面完成北方聯(lián)合電力烏海熱電廠(原蒙華泰熱電)、中能發(fā)展電力公司(原烏達(dá)電廠)、海吉氯堿、西水創(chuàng)業(yè)公司等企業(yè)的煙塵治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。調(diào)整完善城市水源地保護(hù)規(guī)劃，關(guān)停搬遷二級(jí)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)，確保居民飲用水安全；嚴(yán)防重特大水污染事故發(fā)生，盡快制定處置沿黃企業(yè)污染事件應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步分解落實(shí)污染物排放總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，切實(shí)從源頭上控制污染。繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)與瑞典可持續(xù)發(fā)展合作(烏海)項(xiàng)目；建設(shè)醫(yī)療垃圾處理場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的處置和安全監(jiān)管。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法問(wèn)題，集中開展專項(xiàng)治理；對(duì)重大環(huán)境違法案件要掛牌督辦，公開曝光，公開處理。健全公眾環(huán)保參與機(jī)制，建立環(huán)境質(zhì)量公示制度，定期環(huán)境信息，提高群眾對(duì)環(huán)境的滿意度。

圍繞資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)方案，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行節(jié)能監(jiān)測(cè)、能耗考核和公示制度，提高企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，促使污染防治從末端治理向生產(chǎn)全過(guò)程轉(zhuǎn)變。加大政策扶持力度，著力在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和神華烏海煤焦化、海吉氯堿、黃河工貿(mào)等規(guī)模較大企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)煤氣、煤矸石、粉煤灰、電石粉、硅微粉等資源的集約、綜合利用，大力發(fā)展新型節(jié)能建筑材料，年內(nèi)淘汰實(shí)心粘土磚。

（三）加快社會(huì)主義新農(nóng)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加大“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城區(qū)支持農(nóng)區(qū)”的力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立健全農(nóng)區(qū)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策；從今年開始，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政在原有支農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，每年另安排1000萬(wàn)元以上資金，專項(xiàng)用于扶持新農(nóng)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)區(qū)居民在新農(nóng)區(qū)建設(shè)中的主體作用；落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)部門和有實(shí)力的企業(yè)對(duì)口幫扶建設(shè)新農(nóng)區(qū)的措施，營(yíng)造社會(huì)資金投向新農(nóng)區(qū)建設(shè)的有利環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，開展土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，提高耕地利用率。按照農(nóng)業(yè)向園區(qū)集中的原則，認(rèn)真實(shí)施新農(nóng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)加快高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大葡萄和反季節(jié)蔬菜瓜果種植面積，新增葡萄4000畝，新增日光溫室500畝；發(fā)展乳肉等農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，加快育肥牛、肉類加工等項(xiàng)目建設(shè)，扶持一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加大科技支農(nóng)力度，擴(kuò)大科技特派員承包服務(wù)范圍，提高葡萄蔬菜種植技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。積極培育農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。實(shí)行免費(fèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)區(qū)居民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)農(nóng)區(qū)富余勞動(dòng)力向城區(qū)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力2000人以上。推進(jìn)農(nóng)區(qū)改水、改廁、改路、沼氣工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)區(qū)生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千里山水庫(kù)年內(nèi)完成主體工程，實(shí)現(xiàn)下閘蓄水；繼續(xù)推進(jìn)黃河海勃灣水利樞紐工程前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成立項(xiàng)，力爭(zhēng)早日開工。開工建設(shè)石大門溝淤堤壩，繼續(xù)建設(shè)黃河護(hù)坡工程，加快城區(qū)泄洪溝改造。大力建設(shè)以節(jié)水改造為中心的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快揚(yáng)水站改造步伐。繼續(xù)實(shí)施人畜飲水工程，徹底解決農(nóng)區(qū)居民飲用水問(wèn)題。加大動(dòng)物防疫工作力度，做好疫情應(yīng)急防控工作。

（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。

圍繞建設(shè)“小三角”區(qū)域服務(wù)中心的目標(biāo)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。促進(jìn)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送及專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，建設(shè)一批新型物流項(xiàng)目。加快現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展，積極支持烏海商業(yè)銀行盡快發(fā)展壯大，鼓勵(lì)發(fā)展保險(xiǎn)、證券、典當(dāng)、信托等金融服務(wù)。建立和完善資產(chǎn)評(píng)估、法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、科技指導(dǎo)、項(xiàng)目策劃等中介服務(wù)。大力推行電子商務(wù)，推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快“數(shù)字烏海”建設(shè)。積極發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)。

全面實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)流通業(yè)的政策指導(dǎo)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)快速建康發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)知名品牌連鎖企業(yè)入駐我市，著力培育幾家銷售額上千萬(wàn)元的大型連鎖企業(yè)。繼續(xù)提升餐飲娛樂(lè)業(yè)的檔次和水平，吸引周邊地區(qū)的消費(fèi)。不斷完善房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，滿足不同層次的住房需求；規(guī)范物業(yè)管理，創(chuàng)新管理模式，提高物業(yè)管理水平。大力培育社區(qū)服務(wù)業(yè)，完善多功能的社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)在就業(yè)、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利等方面的服務(wù)功能，擴(kuò)大家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等服務(wù)規(guī)模。積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，加快旅游規(guī)劃編制工作，改善金沙灣等旅游景區(qū)服務(wù)設(shè)施，提升旅游服務(wù)業(yè)檔次和水平。落實(shí)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)，營(yíng)造平等、和諧、活躍的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）積極推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)群體，壯大企業(yè)規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)知名度。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，加快推進(jìn)公益性企業(yè)改革，妥善解決企業(yè)改革遺留問(wèn)題。加快市直事業(yè)單位改革，啟動(dòng)各區(qū)事業(yè)單位改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位市場(chǎng)化，完善公益性事業(yè)單位公共服務(wù)職能。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等為主要內(nèi)容的財(cái)政管理體制改革，認(rèn)真開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作；積極向國(guó)家、自治區(qū)爭(zhēng)取社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用、管理和監(jiān)督；進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，建立和完善城市建設(shè)融資和償債機(jī)制，努力形成多元化投融資體系。

大力提高對(duì)外開放水平。切實(shí)把招商引資作為擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措抓緊抓好。圍繞煤化工、氯堿化工、電石化工、硅化工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和區(qū)域服務(wù)中心建設(shè)，成立專門工作組，年內(nèi)建成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、大中小兼有、各產(chǎn)業(yè)齊備的招商引資項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)為招商引資提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目保障。加強(qiáng)載體功能建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為大項(xiàng)目、新項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。加強(qiáng)招商引資組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，以開發(fā)區(qū)委托招商、企業(yè)二次招商等多種方式，吸引更多的大企業(yè)入駐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)封閉式管理，建立重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，努力營(yíng)造親商、安商、富商的對(duì)外開放環(huán)境。

（六）進(jìn)一步完善城市功能，打造自治區(qū)西部宜居城市。

科學(xué)、統(tǒng)籌安排城市發(fā)展布局，加快修編土地利用總體規(guī)劃，編制完成各區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、濱河新區(qū)二期和城市綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)一步提高規(guī)劃的前瞻性和指導(dǎo)性。開展規(guī)劃效能監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)工程的處罰力度，保證規(guī)劃的權(quán)威性和約束力。繼續(xù)完善濱河新區(qū)供熱、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，科技館、圖書檔案館、黨校電大綜合樓、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等重點(diǎn)工程年內(nèi)投入使用，奧體中心、行政中心年內(nèi)完成主體工程，完成科技館內(nèi)的規(guī)劃展示館和青少年活動(dòng)中心的裝修布展工作。繼續(xù)加快舊城區(qū)拆遷改造步伐，確定重點(diǎn)改造區(qū)域，集中連片開發(fā)，鼓勵(lì)改造“拆遷死角”，今年新開工建設(shè)住房面積120萬(wàn)平方米以上，其中經(jīng)濟(jì)適用住房30萬(wàn)平方米以上。加大中小戶型住房的供應(yīng)，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)。完成采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目，全面實(shí)施礦區(qū)人口搬遷工程。

進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)體系，新建改造9條城區(qū)街路；開工建設(shè)海勃灣繞城公路和運(yùn)煤通道，力爭(zhēng)開工110國(guó)道新地至麻黃溝段一級(jí)公路改建工程。加強(qiáng)公交場(chǎng)站建設(shè)，年內(nèi)建成烏海長(zhǎng)途一級(jí)汽車站和烏達(dá)二級(jí)汽車站，啟動(dòng)濱河新區(qū)和白獨(dú)貴灣公交樞紐站建設(shè)，結(jié)合城市發(fā)展與村莊整合，加快農(nóng)區(qū)公路建設(shè)。加大財(cái)政對(duì)公交的補(bǔ)貼力度，加快車輛更新，增加公交線路和班次，提高公共交通能力，方便市民出行。完成烏海機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程，提高通航能力。集中力量推進(jìn)城市供水、供熱、天然氣入城、垃圾污水處理工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建成烏達(dá)區(qū)和海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠，啟動(dòng)烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理工程。加快千里山祥和變電站建設(shè)，提升烏海北部供電能力，形成全市20萬(wàn)千伏環(huán)網(wǎng)；開工建設(shè)濱河新區(qū)變電站，完成地下供電網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，為濱河新區(qū)加快建設(shè)和黃河海勃灣水利樞紐工程開工提供電力支撐。

加快生態(tài)綠洲型工業(yè)城市建設(shè)步伐，大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)治理和綠化建設(shè)工程，加快沙草產(chǎn)業(yè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物等自然資源保護(hù)，積極支持烏蘭布和沙漠治理工程，完成白獨(dú)貴灣生態(tài)治理二、三期工程基礎(chǔ)設(shè)施和林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。抓好濱河新區(qū)沿黃河景觀帶、青少年生態(tài)園、烏達(dá)區(qū)西山綠化建設(shè)，提高城市綠化覆蓋面和人均公共綠地面積。加強(qiáng)城區(qū)街頭綠地、園林小品、休閑場(chǎng)所、文體娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入和改造力度，提高環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。加強(qiáng)城市管理，全面開展?fàn)巹?chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市綜合整治活動(dòng)，塑造秩序井然、環(huán)境優(yōu)美的城市形象。

（七）更加關(guān)注社會(huì)民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

擴(kuò)大公共財(cái)政服務(wù)職能，堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題放在和諧社會(huì)建設(shè)的突出位置，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。嚴(yán)格執(zhí)行全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)不斷增加員工收入；確保國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定的離退休人員待遇落實(shí)到位，落實(shí)公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革政策。實(shí)施積極平等的就業(yè)政策，力爭(zhēng)年內(nèi)培訓(xùn)勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人、新增就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)，建立健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“4050”人員和“零就業(yè)家庭”等困難群體的動(dòng)態(tài)管理，開通再就業(yè)援助綠色通道，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，減輕市民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的后顧之憂。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主、社會(huì)保險(xiǎn)為輔的、廣覆蓋的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；啟動(dòng)城區(qū)居民以大病統(tǒng)籌為主的大額醫(yī)療保險(xiǎn)工作，繼續(xù)做好失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)工作，不斷擴(kuò)大覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，加快研究扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)并廣施善意，著力構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的慈善事業(yè)體系；按照投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的要求，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，營(yíng)造互助友愛(ài)的氛圍。起步建設(shè)廉租房，進(jìn)一步落實(shí)廉租房補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋面，解決低收入家庭住房困難。將市民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到200元，并嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。保障老年人合法權(quán)益，落實(shí)好優(yōu)待政策，建成老年公寓一期工程。關(guān)注農(nóng)民工生產(chǎn)、生活，確保不再發(fā)生新的工資拖欠。從新學(xué)期開始，本市義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費(fèi)、書本費(fèi)實(shí)行全免，并對(duì)住宿生免收住宿費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的義務(wù)教育。繼續(xù)發(fā)揮市長(zhǎng)助學(xué)基金和教育救助的作用，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，保證不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高基本醫(yī)療服務(wù)能力；繼續(xù)完善濟(jì)困醫(yī)療、特困群體醫(yī)療救助和新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療制度，為市民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。圍繞食品藥品放心城市建設(shè)，建立健全食品藥品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，增加食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備投入，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管，讓老百姓用上安全的藥品、吃上放心的食品。不斷規(guī)范市場(chǎng)主體行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。圍繞率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，建立和完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)評(píng)估制度，進(jìn)一步關(guān)注社會(huì)貧富的差距度、群眾和企業(yè)對(duì)政府的滿意度、社會(huì)的安全度和人民的幸福程度，建設(shè)和諧文明烏海。

（八）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。

以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主線，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德教育，大力提倡志愿服務(wù)，在全社會(huì)形成知榮辱、講文明、促和諧的良好風(fēng)尚。繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬工作，鞏固和發(fā)展雙擁成果。按照構(gòu)建“小三角”區(qū)域技術(shù)型人才培育中心、文化體育中心、衛(wèi)生服務(wù)中心的目標(biāo)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完善人才機(jī)制，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)各類緊缺人才，繼續(xù)實(shí)行人才儲(chǔ)備，積極培養(yǎng)適用型人才，創(chuàng)造“人盡其才”的用人環(huán)境。深入推進(jìn)“科教興市”戰(zhàn)略，建立多元化的科技投入機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力；加大科技信息服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力開展科技進(jìn)步城市創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合礦區(qū)人口向城區(qū)集中、村莊整合等工作，進(jìn)一步撤并生源大幅減少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的學(xué)校，優(yōu)化整合教育資源，調(diào)整教育布局，積極推進(jìn)集中規(guī)模化辦學(xué)，提高辦學(xué)效益。繼續(xù)鞏固提高義務(wù)教育水平，迎接國(guó)家“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園科學(xué)管理和安全管理，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)建和諧校園。改善辦學(xué)條件，新建、擴(kuò)建、改造一批中小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施，不斷完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育城域網(wǎng)。加強(qiáng)民族教育，規(guī)范和鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，以就業(yè)為導(dǎo)向，擴(kuò)大烏海學(xué)院和市職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平。按照自治區(qū)建設(shè)文化大區(qū)的要求，加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，大力培育發(fā)展民族文化、特色文化，提高文化創(chuàng)新和精品創(chuàng)作能力；以“書法城”建設(shè)為龍頭，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮；支持社區(qū)、農(nóng)區(qū)、校園和企業(yè)等群眾性文化建設(shè)，活躍群眾文化生活；加強(qiáng)對(duì)外文化交流，加大文物保護(hù)力度，強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理，提升我市文化的影響力。積極籌備自治區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，加快公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，搞好慶祝自治區(qū)成立60周年系列活動(dòng)。優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，規(guī)范醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平；做好重大疾病預(yù)防控制工作，完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系；完成120指揮系統(tǒng)建設(shè)，為市民提供方便、快捷的醫(yī)療救助服務(wù)；加快蒙中醫(yī)院綜合樓建設(shè)，人民醫(yī)院手術(shù)樓建成投入使用。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)廣播電視、新聞出版、民族、宗教、防震減災(zāi)、僑務(wù)、外事、人防、檔案史志、無(wú)線電管理等工作，關(guān)心支持婦女兒童、紅十字、老齡、殘疾人等事業(yè)。

（九）推進(jìn)政府自身建設(shè)，全面提高服務(wù)水平。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作的制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的意見。全面推進(jìn)依法治市，抓好“五五”普法工作，提高社會(huì)公眾的法律意識(shí)。依法推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，推行和完善以職代會(huì)和廠務(wù)公開為基本形式的職工民主管理制度，保障職工的民主權(quán)利。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政府法制工作，深入貫徹《行政許可法》，增強(qiáng)依法行政觀念，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能。建立健全重大事項(xiàng)專家咨詢、公示聽證、績(jī)效評(píng)估、集體決策等制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)電子政務(wù)和政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，提高政府工作效率和透明度。進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開，完善政府新聞制度，滿足社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)信息的需求。

加強(qiáng)社會(huì)管理。建立健全公共安全應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急水平。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理，重點(diǎn)抓好交通運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。暢通信訪渠道，強(qiáng)化信訪責(zé)任追究，努力滿足群眾的合法訴求，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。深入開展“平安烏海”創(chuàng)建活動(dòng)，最大限度地減少不和諧因素，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，為全市人民創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。

深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，加大對(duì)行政不作為和亂作為等問(wèn)題的查處，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)資源配置、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)療購(gòu)銷和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，充分運(yùn)用審計(jì)成果改進(jìn)工作，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，著力解決突出問(wèn)題，促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，努力降低行政成本，帶頭建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、勤政為民，建設(shè)人民群眾滿意的政府。

同志們，今年是為我市圓滿完成“***”規(guī)劃任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的奮斗之年，也是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮發(fā)前進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)向自治區(qū)成立60周年獻(xiàn)禮，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的***的勝利召開！