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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、20*年工作的簡(jiǎn)要回顧

20*年是新世紀(jì)的第一年，也是全面實(shí)施“**”計(jì)劃的起步之年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，以鄧小平理論和同志“***”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服困難，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全市國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，各項(xiàng)任務(wù)均完成或超額完成了年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了“**”計(jì)劃的良好開局。

——國民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成43.98億元，比上年增長(zhǎng)12.5％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值過萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速加快，運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高。全市工業(yè)增加值完成24.61億元，增長(zhǎng)12.1％，全市獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.1億元，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)115.9。支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，資源轉(zhuǎn)化能力有所增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成增加值1.25億元，增長(zhǎng)5％。全市保護(hù)地面積達(dá)到140公頃，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的比例不斷增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，完成增加值14.13億元，增長(zhǎng)10.6％。市場(chǎng)繁榮，物價(jià)穩(wěn)定，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.01億元，增長(zhǎng)12.5％。

——各項(xiàng)改革不斷深化，對(duì)外開放成績(jī)顯著。大中型企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)一步規(guī)范。小企業(yè)改革繼續(xù)深化，醫(yī)藥行業(yè)國有企業(yè)的改制全面完成，公益性企業(yè)的改制穩(wěn)步推進(jìn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)小企業(yè)股權(quán)相對(duì)集中，在部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。積極支持神華烏達(dá)、海勃灣兩礦業(yè)公司三個(gè)礦井的關(guān)閉破產(chǎn)工作，方案已上報(bào)待批。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置已經(jīng)完成。行政審批制度改革順利進(jìn)行，審批事項(xiàng)清理核定工作基本完成。積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，“三條保障線”運(yùn)行平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”。社會(huì)保險(xiǎn)綜合參統(tǒng)率達(dá)到97.57％。基本養(yǎng)老金社會(huì)發(fā)放率達(dá)100％，失業(yè)保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社保資金收繳率大幅度提高。

進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加大招商引資工作力度。全年引進(jìn)外資金5.67億元，為預(yù)定目標(biāo)的1.35倍；引進(jìn)外資541.8萬美元，完成預(yù)定目標(biāo)的1.29倍。全年進(jìn)出口貿(mào)易完成1343萬美元，完成預(yù)定目標(biāo)的2.44倍。

——固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史最高水平，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，全年完成20.35億元，增長(zhǎng)67.74％；其中，基本建設(shè)投資完成10.1億元，增長(zhǎng)90.72％，技術(shù)改造投入6.64億元，增長(zhǎng)85.81％。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，氯堿工程全面開工，9萬噸電石項(xiàng)目1號(hào)爐投入試生產(chǎn)，礦山工程投入使用，燒堿、聚氯乙烯工程土建部分已完成；海電二期2×20萬千瓦工程全面復(fù)工；海晶玻璃集團(tuán)公司浮法二線建成投產(chǎn)；西水創(chuàng)業(yè)股份公司4＃窯建設(shè)加快；千鋼有限公司綜合技改項(xiàng)目陸續(xù)投入生產(chǎn)；熱電聯(lián)供項(xiàng)目一機(jī)兩爐投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)供熱面積100萬平方米；污水處理一期工程、給水一期工程進(jìn)入施工設(shè)計(jì)階段，部分資金已經(jīng)到位。全年開工建設(shè)的新建和技改工業(yè)項(xiàng)目共36個(gè)，總投資近50億元。有11個(gè)項(xiàng)目列入自治區(qū)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。駱駝山煤田綜合開發(fā)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)正在進(jìn)行，與此配套項(xiàng)目的前期工作也在抓緊進(jìn)行。

——基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。丹拉高速公路烏海段、109國道烏海段一級(jí)公路改造的勘察、立項(xiàng)、報(bào)批工作抓緊推進(jìn)。“村村通油路”工程全面啟動(dòng)，當(dāng)年修筑油路32.8公里。城區(qū)道路建設(shè)步伐加快，新增和改造城區(qū)道路9.45公里。加快城區(qū)熱網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)了城區(qū)高低壓線路落地工程。加大城區(qū)綠化力度，新增綠地面積39.8萬平方米。舊城區(qū)改造在較大范圍內(nèi)展開，人民公園改造取得可喜進(jìn)展。實(shí)施了城市亮化、美化、綠化、硬化、凈化工程，城市面貌進(jìn)一步改觀。總投資1100萬元的生態(tài)二期工程完成治理面積6098公頃，天然林保護(hù)工程完成治理面積1133公頃，完成人工造林1261公頃，新增水保治理面積160公頃。加大環(huán)境保護(hù)力度，海勃灣城區(qū)煙控區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，烏達(dá)、海南兩區(qū)開始實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”。繼續(xù)鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，12家企業(yè)完成了延期治理任務(wù)。

——高載能工業(yè)初具規(guī)模，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。市、區(qū)兩級(jí)政府投資2000萬元，進(jìn)一步配套改善了高載能工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。全年新開工高載能項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資5.54億元，完成投資3億元。當(dāng)年投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，高載能企業(yè)已發(fā)展到34戶。高載能工業(yè)用電量增長(zhǎng)40％，占到全市用電量的67.3％。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，鄉(xiāng)街企業(yè)增加值增長(zhǎng)18.91％，入庫稅金增長(zhǎng)15.26％；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)16％，入庫稅金增長(zhǎng)4％。

——財(cái)政金融穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平不斷提高。全市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)44430萬元，增長(zhǎng)10.61％，人均財(cái)政收入過千元；其中，地方財(cái)政收入完成26744萬元，增長(zhǎng)10.11％。積極爭(zhēng)取國家、自治區(qū)專項(xiàng)資金運(yùn)行，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出65982萬元，增長(zhǎng)39.67％。全市金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額45.56億元，比年初增長(zhǎng)21.95％；其中，城鄉(xiāng)居中居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)32.53億元，比年初增長(zhǎng)12.22％；貸款余額32.4億元，比年初增長(zhǎng)24.91％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5101元，增長(zhǎng)8.74％；農(nóng)牧民人均可支配收入2379元，增長(zhǎng)9.38％。為人民群眾所辦八件實(shí)事如期完成。

——科教興市戰(zhàn)略加快實(shí)施，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。積極開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，引進(jìn)了新技術(shù)、新工藝，4戶企業(yè)建成自治區(qū)級(jí)技術(shù)開發(fā)中心。素質(zhì)教育全面推進(jìn)，基礎(chǔ)教育改革步伐加快。高中階段的招生規(guī)模擴(kuò)大，社會(huì)力量辦學(xué)進(jìn)一步規(guī)范。群眾性文化體育活動(dòng)日益豐富，書法城建設(shè)又有新成果。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，順利通過了自治區(qū)衛(wèi)生城市復(fù)檢。完成了廣播電視“村村通”工程，創(chuàng)辦了調(diào)頻立體聲廣播節(jié)目。《烏海日?qǐng)?bào)》擴(kuò)版共和順利完成。計(jì)劃生育、民政、外事、僑務(wù)、民族、國土資源、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、保密、檔案、地方志、人防、防震減災(zāi)等工作取得了新的成績(jī)。

——精神文明建設(shè)取得新成果，民主與法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展各項(xiàng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位和先進(jìn)個(gè)人，星級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成績(jī)，市民素質(zhì)進(jìn)一步提高。深入開展“***”重要思想的學(xué)習(xí)教育，政府及部門的工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了進(jìn)一步的改善和提高。科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)收到實(shí)效。各級(jí)政府及其部門自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。積極運(yùn)行各派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。全年承辦人大代表、政協(xié)委員建議、議案和提案277件，均認(rèn)真予以辦復(fù)。積極推進(jìn)依法治市工作，政府部門依法行政的觀念不斷增強(qiáng)。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得一定成效。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)決依法打擊取締“”邪教、有害氣功組織和非法宗教活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，妥善處理和化解了一些突出的社會(huì)矛盾，確保了社會(huì)政治穩(wěn)定。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)開展了打擊制售假冒偽劣商品、查處偷逃抗騙稅行為等方面的工作。狠抓安全生產(chǎn)并取得明顯成效，堅(jiān)決關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件和布局不合理的礦井。

各位代表，20*年是我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一年，也是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年。這些成績(jī)的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。特別是在抗凌搶險(xiǎn)過程中，全市軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、眾志成城，社會(huì)各界心系災(zāi)區(qū)、無私援助，共同奪取了抗凌救災(zāi)的重大勝利。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向駐市部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警表示誠摯的慰問！向鼎力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持烏海改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在總結(jié)和肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。農(nóng)牧業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化水平低；工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，管理水平和效益水平亟待提高；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。二是城市功能不健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，生態(tài)環(huán)境急需改善，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化水平相對(duì)落后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低，少數(shù)群眾生活還比較困難，社會(huì)保障、就業(yè)與再就業(yè)壓力很大。四是面對(duì)西部大開發(fā)和加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，思想觀念、管理體制和方式與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求有較大差距，人才相對(duì)匱乏。五是政府職能轉(zhuǎn)變步伐需要進(jìn)一步加快，依法行政和提高施政能力的任務(wù)緊迫，廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)還需常抓不懈。這些問題必須引起我們的高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。