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各位領導、同志們：

在市委市政府領導下，在區(qū)縣委辦局、企業(yè)、院校、科研機構和廣大科技工作者的共同努力下，20*年全市科技工作取得了新進展，實現(xiàn)了預定的工作目標，為推進實施“新*、新奧運”戰(zhàn)略構想，為*經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

下面，我就20*年的工作情況以及20*年工作思路與重點任務向大會做工作報告。

一、20*年科技工作情況

過去的一年，我們圍繞深化“首都二四八重大創(chuàng)新工程”、實施“一個轉變、兩個加強、三大行動”的總體工作思路，進一步明確了“整合科技資源、服務社會發(fā)展”的定位，在科技創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)業(yè)成長、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境改善等多方面取得了突破性進展，科技對首都發(fā)展的支撐作用進一步加強。

（一）確立并實施深化首都二四八重大創(chuàng)新工程的總體工作思路

“首都二四八重大創(chuàng)新工程”實施五年來，全市的科技工作取得了巨大進步，對首都發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠的影響。“二四八工程”已經(jīng)成為集成首都科技資源、提升首都競爭力的旗幟。去年，市委市政府肯定和批準了“深化二四八，實現(xiàn)一個轉變，兩個加強，實施三大行動”的科技工作思路，即：實現(xiàn)由院所、高校為中心的技術主導型的創(chuàng)新體制向以企業(yè)為中心的市場主導型的創(chuàng)新體制轉變；加強科技創(chuàng)新資源向郊區(qū)縣的輻射、擴散；加強科技對城市建設、城市管理和社會發(fā)展的支撐；集中力量重點實施促進企業(yè)提高核心競爭力的“引擎行動”，實現(xiàn)市區(qū)與郊區(qū)縣協(xié)同發(fā)展的“涌泉行動”和推進首都全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的“科技奧運行動”。

貫徹實施“一個轉變，兩個加強，三大行動”的總體工作思路，科技管理工作要由主要著力于組織科技項目向發(fā)掘、整合首都科技資源轉變，通過理順科技資源整合機制，建立使社會各個群體廣泛參與和充分利用首都各類科技資源的暢通渠道，形成群策群力推動科技進步、同心協(xié)力促進經(jīng)濟社會發(fā)展的局面，充分體現(xiàn)科學技術作為“第一生產(chǎn)力”的作用，變科技資源優(yōu)勢為首都發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

為此，科技管理部門以服務型政府的理念為指導，按照“扶優(yōu)扶強、因勢利導、示范帶動、項目引領”的原則，針對首都城市建設、城市管理和社會發(fā)展的需求合理布局科技工作；改變工作方式，實行政事分開，發(fā)揮中介機構在科技管理中的作用；再造管理流程，用公開征集等方式確定科技項目，用招投標等方式選擇項目承擔者，加強了項目的過程管理和績效評估。通過一系列的改革實踐，積累了經(jīng)驗，摸索出了“以大帶小”、“以用帶研”、“科技資源招商”等引導創(chuàng)新的模式，以及利用市場化的科技條件平臺整合首都科技資源的途徑。

實施“一個轉變、兩個加強、三大行動”的總體工作思路在全市得到貫徹落實。一些區(qū)縣結合本地實際情況，實施重大科技示范項目，建立了產(chǎn)業(yè)孵化中心和產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。通過科技計劃的引導，一些企業(yè)增加了科技投入，創(chuàng)新實力得到增強，加強產(chǎn)學研結合的意識有所提高。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，全市軟件企業(yè)20*年的研發(fā)經(jīng)費約為96億元，同比增長72%。城區(qū)科技資源更多地涌入郊區(qū)，年內城八區(qū)流向郊區(qū)縣的技術1576項，成交額9.09億元，比前幾年有了較大幅度的增長。區(qū)縣的科技工作進一步得到加強。全市各部門科技工作之間的聯(lián)系與合作得到強化，科技服務的渠道和手段不斷豐富與完善，網(wǎng)絡化的科技工作體系開始形成。

（二）科技創(chuàng)新碩果累累

20*年，我市在許多領域取得了一批有份量的科技成果。高溫超導電纜研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范項目取得重大進展，用國產(chǎn)超導線材制造的我國第一組超導電纜系統(tǒng)正式并網(wǎng)，標志著我國成為繼美國、丹麥之后世界上第三個把超導電纜投入電網(wǎng)運行的國家。“非晶、納米晶制品研究及產(chǎn)業(yè)化”重大項目突破了國外有關專利的制約，在家電和通訊電源用高品質納米晶鐵芯產(chǎn)業(yè)領域取得了自主知識產(chǎn)權，申請了18項國家發(fā)明專利，設立了3個國家標準，使我國非晶、納米晶在材料體系、工藝裝備及產(chǎn)業(yè)化能力等方面整體上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居世界前三位。曙光計算機突破每秒11萬億次大關，使中國成為世界上第三個能制造和應用10萬億次以上超級計算機的國家。*天元網(wǎng)絡公司的兩項標準被國際電信聯(lián)盟正式接納，使我國在電信領域與國際標準的接軌程度有了進一步提高。科興SARS滅活疫苗的研究處于世界領先水平，已經(jīng)進入臨床試驗階段。

在年度國家科學技術獎勵獲獎成果中，*地區(qū)獲得62項，占獲獎項目總數(shù)的26.6%。其中，“‘星光’數(shù)字多媒體芯片”、“低碳鐵素體/珠光體鋼的超細晶強韌化與控制技術”等6項獲國家科技進步一等獎，占國家科技進步一等獎獲獎總數(shù)的60%；獲得國家自然科學獎13項，占國家自然科學獎總數(shù)的46%；獲得國家技術發(fā)明獎6項，占國家技術發(fā)明獎總數(shù)的30%。

20*年全市專利申請量為18402項，比上年度增長8.2%，其中發(fā)明專利8608項，增長9.9%。市高新技術成果轉化服務中心共認定成果轉化項目362項，促進了一批科技成果的產(chǎn)業(yè)化。全年技術合同成交額突破400億元，達到424.99億元，占全國成交總額近1/3。其中，中關村科技園區(qū)技術合同15434項，比上年增長31.41%，成交額175.24億元，增長39.90%。全市專利技術合同500項，比上年增長近1倍，成交額6.21億元，增長1倍。完成各類產(chǎn)權交易項目1788項，其中技術產(chǎn)權交易71項，比上年增長1倍，成交額93.66億元，增長5倍多。

（三）高新技術產(chǎn)業(yè)快速增長，對首都經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用進一步增強

高新技術產(chǎn)業(yè)是首都經(jīng)濟的重要組成部分。20*年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值377.7億元，同比增長17.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的30%。中關村園區(qū)高新技術企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3625.5億元，同比增長24.5%；生產(chǎn)總值760.9億元，同比增長22.4%，相當于當年*市地區(qū)生產(chǎn)總值的17.8%。園區(qū)內一批符合市場經(jīng)濟運行機制要求，擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術企業(yè)群體的形成，為首都高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎。

軟件業(yè)全年營業(yè)收入達到520億元，同比增長35%，按可比口徑計算，約占全國的33.8%。累計登記自主開發(fā)的軟件產(chǎn)品突破6000個。支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共平臺日趨完善。國家軟件出口（*）基地正式獲得批準。以“三庫四平臺”為主的軟件公共技術支撐體系完成了主要建設內容，綜合應用率達到80%，已為1400余家企業(yè)提供了軟件技術系列服務。面向中小企業(yè)信息化的重大科技項目“ASP企業(yè)E化平臺”已發(fā)展了300多個用戶，為一批中小企業(yè)管理水平的提高提供了有力支撐。

在“抓存量、促增量、培育重磅產(chǎn)品”的發(fā)展戰(zhàn)略指導下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，*成為全國醫(yī)藥工業(yè)盈利能力最強的地區(qū)之一。生物醫(yī)藥全年實現(xiàn)銷售收入190.9億元，同比增長17.1%，實現(xiàn)利潤23.7億元，同比增長10.8%。新材料產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)增加值40.3億元，同比增長40.2%。

（四）科技對首都發(fā)展的支撐作用得到加強

科技對首都的城市建設、城市管理、奧運籌備、區(qū)縣發(fā)展等各方面的支撐作用進一步加強。奧運科技工作已經(jīng)進入到以項目為核心的全面實施階段。“奧運綠色建筑標準及評估體系研究”作為科技奧運十大專項之一，已開始運用在國家游泳中心等奧運建設項目中，成為我市制定“公共建筑節(jié)能評審標準”的重要基礎。“奧運改擴建、臨建場館及設施環(huán)保指南”、“奧運場館瞬間熱啟動金鹵燈照明系統(tǒng)的開發(fā)”等項目取得初步成果，并已開始在場館建設中得到應用，“奧運會射擊用運動槍、彈研究”、“數(shù)字化三維人體運動的計算機仿真研究”、“興奮劑檢測芯片的研究”、“奧運會信息系統(tǒng)集成測試管理平臺”、“奧運虛擬博物館”、“奧運場館中央控制管理系統(tǒng)”等項目的實施將為奧運會的成功舉辦提供保障。

東城區(qū)“依托數(shù)字技術創(chuàng)建城市管理新模式項目”建立了城市管理信息采集器和數(shù)據(jù)處理平臺，首次在國內城市管理領域實現(xiàn)了眾多信息技術的全面整合與應用創(chuàng)新，創(chuàng)造性地構建了萬米單元格部件管理法，通過GIS、GPS實現(xiàn)了現(xiàn)代化城市管理流程的再造和實時的可視化、自動化管理，實現(xiàn)了對城市市政公共設施的精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋和管理。完成了中國歐盟環(huán)境管理合作計劃中的*懷柔山水園林生態(tài)城市規(guī)劃示范項目。“*城區(qū)雨洪控制與利用技術研究”、“危險化學品相關緊急事故處理及決策信息支持系統(tǒng)研究”、“潔凈能源示范工程”、“*防沙治沙關鍵技術研究與示范工程”等一批項目已應用在城市建設中。

區(qū)縣科技工作進一步加強。大力發(fā)展各類農(nóng)村科技服務組織，重點扶持了“中介機構培育型”、“示范基地帶動型”、“企業(yè)自主創(chuàng)新型”、“院校領辦型”、“生產(chǎn)力促進體系型”等5種類型的農(nóng)村科技服務新模式。“農(nóng)村科技服務港”一頭連通了全市的科研院所和高等院校，一頭連通了區(qū)縣的科技信息網(wǎng)和各類農(nóng)村服務組織，為城鄉(xiāng)居民獲取科技和市場信息創(chuàng)造了條件。中介服務機構積極為郊區(qū)提供咨詢和技術轉讓、技術服務。在科技項目的安排上，配合市農(nóng)業(yè)“221”行動計劃，重點支持了種養(yǎng)業(yè)一批優(yōu)良品種的選育，為實現(xiàn)品種更新?lián)Q代做準備。開展了板栗、大桃加工等適用技術的研究，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增收。

科普工作取得新進展。擁有世界一流天文科普設備的*天文館新館讓人耳目一新，參觀者絡繹不絕。新*天文館成為世界上規(guī)模較大的天文館之一。啟動了20*-2008*區(qū)縣科技活動中心（科技館）振興計劃。科普稅收優(yōu)惠政策得到落實。啟動了奧運科普行動計劃。順利完成了第三屆APEC青年科學節(jié)*市承擔的任務。成功舉辦了科技周等一批科普活動。

（五）區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境日趨完善，首都科技資源得到有效利用

政策環(huán)境進一步改善，制訂了《*計算機軟件保護辦法》，修訂了《軟件雙高人才的獎勵辦法》、《*市實驗動物管理條例》，開展了《技術創(chuàng)新條例》立法的前期調研工作。進一步規(guī)范了行政許可和行政審批工作。落實了高新技術成果轉化政策，年內市財政專項資金分別對362個高新技術技術成果轉化項目提供資金支持1.3億元，為35個中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目匹配資金1*7萬元。中關村科技擔保公司成立5年來，累計向1600家中小企業(yè)提供了70億元貸款擔保支持，貸款額放大倍數(shù)超過18倍。園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導資金總計投資2116萬元，幫助13家園區(qū)企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)投資1.1億元。

各方面協(xié)同合作，扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在稅務部門的支持下，全年軟件產(chǎn)品增值稅退稅14.8億元，累計退稅47億元；在財政部門的支持下，近400家軟件企業(yè)的5000多名軟件高級人才得到市政府專項獎勵，獎勵金額5000多萬元；在市商務局和*海關的支持下，160多家高新軟件出口企業(yè)解決了通關歸類問題，用友工程等多家通過CMMI三級以上評估的軟件企業(yè)得到專項資助；在版權局、知識產(chǎn)權局和信息辦等單位的支持下，政府部門使用正版軟件工作圓滿完成，驗證了電子政務系統(tǒng)嵌套本國辦公套件的正版化新路子，并建立起我市的兩級著作權行政監(jiān)管和執(zhí)法體系；在相關委辦局和各區(qū)縣的支持下，年內政府投入軟件領域的專項資金超過5億元。

科研機構改革取得了新進展。市農(nóng)科院畜牧所的改革和禽用疫苗產(chǎn)業(yè)化試點工作取得突破。市環(huán)保研究院建立起非營利性科研機構框架。一輕所憑借電腦繡花機技術，成功走向市場。人工晶體研究院成功地實施了戰(zhàn)略性資產(chǎn)重組。

著眼資源整合，創(chuàng)造性地開展了首都科技條件平臺建設。科技企業(yè)孵化器的管理者按照市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)律的要求，積極探索新型孵化器的經(jīng)營理念和運作模式，促進科技條件平臺與科技企業(yè)孵化器建設的結合，提升孵化服務水平。平臺建設摸索出了大學資源開放、行業(yè)資源集聚共享、專業(yè)孵化器整合創(chuàng)新等不同的資源整合方式，啟動了“清華科技園公共測試平臺”、“*軟件園軟件產(chǎn)業(yè)公共技術與科技服務平臺”、“*中關村生物醫(yī)藥園農(nóng)業(yè)生物技術專業(yè)設備共用服務平臺”和“*海銀科醫(yī)藥技術孵化服務平臺”等試點。除專業(yè)孵化器與科技條件平臺的結合外，市委組織部、市人事局、市農(nóng)委、市科委等部門合作，依托*市農(nóng)林科學院，按照市場機制建立的“*農(nóng)業(yè)育種基礎研究創(chuàng)新平臺”，開展了以“通過應用研究帶動基礎研究”為宗旨的基礎研究平臺建設的探索，在全國產(chǎn)生良好反響。

推動了科技企業(yè)孵化器建設，目前全市孵化器總數(shù)為61家，其中經(jīng)市科委批準的高新技術產(chǎn)業(yè)孵化基地有39家。孵化基地總面積86萬平方米，在孵企業(yè)2714家，累計畢業(yè)企業(yè)1128家。20*年，孵化基地共實現(xiàn)技工貿(mào)總收入192億元，繳納稅費7.7億元，創(chuàng)造4萬多個就業(yè)崗位。

大力發(fā)揮科技中介服務機構的作用，加強行業(yè)協(xié)會建設。*科技咨詢業(yè)協(xié)會首次通過民主的方式產(chǎn)生出由民營企業(yè)家領銜的新一屆理事會，*發(fā)明協(xié)會新一屆領導都是在各自的工作領域做出重要貢獻的科技人員。

主動、充分地利用*人才、成果、信息等優(yōu)勢科技資源，吸引外部資金投入*的科技研發(fā)活動，把科技資源對資本的隱性吸引力顯性化，“科技資源招商”取得了實效。僅在生物制藥領域，中生制藥等一批大型國內大型醫(yī)藥企業(yè)和跨國醫(yī)藥集團已在京投資超過20億元。

*市自然科學基金對基礎性研究形成了連續(xù)性支持，20*年共資助了244個項目。一批原創(chuàng)性科技成果獲得*市科技獎勵。加強了軟科學研究與專家顧問咨詢工作。積極實施“科技新星”計劃。抓好高新技術產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)。積極開展國際合作與交流，成功組織了“科技奧運國際高層論壇”、“中國－歐盟數(shù)字奧運研討會”、第八屆*生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和第三屆國際人類蛋白質組大會等活動。

在回顧20*年工作的同時，必須清醒地認識到，我們的工作還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

自主創(chuàng)新能力不足，企業(yè)創(chuàng)新主體的地位尚未真正確立，在原始創(chuàng)新、引進技術的消化吸收、集成創(chuàng)新能力的提高上還有較大差距；科技創(chuàng)新在促進經(jīng)濟增長方式的轉變上還沒有充分發(fā)揮作用，科技對城市建設、城市管理和社會發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的支撐不夠；創(chuàng)新體系尚待完善，產(chǎn)學研結合的機制尚未形成。

二、20*年工作思路與工作重點

今年是實施“十五”計劃的最后一年，是*城市總體規(guī)劃開始實施的第一年，也是編制“十一五”規(guī)劃的關鍵一年。當前，黨中央、國務院高度重視科技進步和自主創(chuàng)新，市委市政府要求將經(jīng)濟增長方式由投資拉動轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動，全社會科技意識和對科技發(fā)展的重視程度進一步提高，依靠科技求發(fā)展正在融入各方面工作之中。

構建社會主義和諧社會首善之區(qū)的目標，實現(xiàn)新*、新奧運的戰(zhàn)略構想和新的城市總體規(guī)劃的實施，對*的科技工作提出了更高的要求。根據(jù)“以人為本、自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的國家科學技術發(fā)展指導方針，結合*實際，要把增強自主創(chuàng)新能力作為首都經(jīng)濟由投資拉動向創(chuàng)新驅動轉變、推進結構調整的中心環(huán)節(jié)。*要走超常規(guī)、創(chuàng)新型的發(fā)展道路，必須加快推動自主創(chuàng)新，力促企業(yè)成為創(chuàng)新主體，使區(qū)域和部門不僅提高采用科學技術提升工作水平和質量的自覺性、能動性和積極性，而且有能力、有手段、有資源。要顯著增強整體科技競爭力和持續(xù)創(chuàng)新能力，使科技創(chuàng)新成為首都全面發(fā)展的內在動力。為此，我們要努力實現(xiàn)八個重要轉變：在科技管理方面，從注重科技項目管理向注重整合資源促進社會全面發(fā)展轉變，從區(qū)縣、各部門“分兵把口”向建立協(xié)調互動的網(wǎng)絡型科技管理體系轉變，從主要支持高校和院所的創(chuàng)新活動向形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新機制轉變；在推動創(chuàng)新方面，發(fā)展路徑要從跟蹤模仿為主向加強自主創(chuàng)新轉變，創(chuàng)新方式要從注重單項技術的研究開發(fā)向加強以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新轉變，創(chuàng)新體制要從以科研院所改革為突破口向整體推進創(chuàng)新體系建設轉變，發(fā)展部署要從研究開發(fā)為主向科技創(chuàng)新與科學普及并重轉變，國際合作要從一般性科技交流向深層次、主動利用全球科技資源轉變。

20*年科技工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，大力實施“一個轉變，兩個加強，三大行動”，堅定不移地把推動自主創(chuàng)新擺在全市科技工作的突出位置，建立以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，增強科技創(chuàng)新能力，在實踐中走出一條具有首都特色的自主創(chuàng)新之路。

今年，要按照*城市總體規(guī)劃的要求，落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，圍繞變首都科技資源優(yōu)勢為經(jīng)濟社會發(fā)展競爭優(yōu)勢的目標，編制好*市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃。

切實轉變政府職能，大力加強基礎工作，啟動“科技工作主題計劃”，是貫徹總體工作思路的重要措施。主題計劃針對首都城市建設、城市管理、社會發(fā)展的需求來配置政府資源和引導社會資源，統(tǒng)領科技管理部門的政策制定和落實、項目管理、人才培養(yǎng)、國際合作等各項工作，完善區(qū)縣、委辦局協(xié)調互動的網(wǎng)絡型科技管理體系，集成企業(yè)、高校、研究機構等各類創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動，形成開放條件下具有首都特色的產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新機制。今年開始，作為科技管理方式創(chuàng)新的重要措施，正式實施八個主題計劃：“*重點產(chǎn)業(yè)技術競爭力提升”主題計劃、“科技進步促進區(qū)縣發(fā)展”主題計劃、“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會”主題計劃、“現(xiàn)代服務業(yè)促進”主題計劃、“*市民科學普及行動”主題計劃、“科技條件平臺服務首都建設”主題計劃、“應用基礎研究與戰(zhàn)略高技術”主題計劃、“科技改善市民生活質量”主題計劃。

20*年要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

“自主創(chuàng)新是支撐一個國家崛起的筋骨”。加強自主創(chuàng)新是提高國家競爭力的迫切要求。同志明確指出，加快提高我國科技自主創(chuàng)新能力，對于我們全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，對于我國應對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)，具有十分重大的意義。

實施“*重點產(chǎn)業(yè)競爭力提升”主題計劃，重點支持行業(yè)共性技術、關鍵技術的研究開發(fā)，加強先進實用技術的推廣應用，增強*重點產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力。鼓勵發(fā)展多項技術集成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，選擇具有高度技術關聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的產(chǎn)品或項目，以實現(xiàn)關鍵領域的集成創(chuàng)新與突破；依托中關村科技園區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，大力促進高新技術產(chǎn)業(yè)化。遵循“以大帶小”的原則，在軟件和集成電路設計等重點領域，以大型軟件外包、芯片產(chǎn)業(yè)鏈建設為突破口，組織實施一批起點高、關聯(lián)性強、輻射面廣的科技項目，全面帶動企業(yè)尤其中小企業(yè)技術創(chuàng)新水平的提高。遵循“以用定研”的原則，在電子信息、新材料、基因工程等重點領域，組織實施一批科技項目，促進首都產(chǎn)業(yè)的高度化。設立企業(yè)使用知識產(chǎn)權的專項資金，在軟件、電子信息、光機電一體化、新材料、生物工程和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領域開展支持企業(yè)獲取、形成和應用自主知識產(chǎn)權試點工作，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的龍頭企業(yè)。實施技術標準戰(zhàn)略，推進技術標準試點城市工作。

實施“應用基礎研究與戰(zhàn)略高技術”主題計劃，增強*地區(qū)基礎研究相關計劃與首都發(fā)展的關聯(lián)性，從首都區(qū)域發(fā)展的高度，在城市管理（人口、交通、資源、環(huán)境等）、舊城保護方面及功能基因、蛋白質組學、納米技術、超導技術等優(yōu)勢領域，開展面向首都城市功能定位、面向區(qū)域競爭力提升、面向公共事業(yè)的基礎性研究和戰(zhàn)略高技術研究，在未來幾年力爭解決若干滿足*重大戰(zhàn)略需求的重要科技問題，促進若干具有戰(zhàn)略性技術突破的形成，為城市建設和城市管理提供支撐，為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

實施“現(xiàn)代服務業(yè)促進”主題計劃，利用科技資源推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，為加速從高新技術產(chǎn)業(yè)中分蘗出現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造條件，提升產(chǎn)業(yè)競爭力與服務水平，促進內部結構優(yōu)化，提升其綜合競爭力，逐漸形成科技手段更突出、科技含量更高、結構更合理、競爭力更強的*現(xiàn)代服務業(yè)體系，使*更多地參與國際服務業(yè)的高端分工，成為全國最具優(yōu)勢的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、世界現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域之一。重點領域是互聯(lián)網(wǎng)信息服務、通信服務和科技創(chuàng)新服務等。推進下一代互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化和面向奧運的WLAN系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建設面向奧運的多語言智能信息服務網(wǎng)絡，推動國際化、開放式的銀行核心業(yè)務系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。建設以石景山數(shù)碼娛樂產(chǎn)業(yè)基地為代表的*數(shù)字內容服務示范基地和以中關村軟件園為代表的軟件出口服務機構，大力支持軟件外包服務、業(yè)務流程外包服務的發(fā)展。高度重視*豐富的智力資源和*具有的研發(fā)、測試、檢測等能力在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)中的條件優(yōu)勢，大力促進科技服務與科技中介、咨詢行業(yè)的發(fā)展。要抓住繼全球制造業(yè)轉移之后研發(fā)服務業(yè)轉移的機遇，調動首都資源，加快發(fā)展*研發(fā)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)設計是現(xiàn)代服務業(yè)中的高端業(yè)態(tài)，要大力發(fā)展以工業(yè)設計為核心的設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建立*工業(yè)設計資源協(xié)作基地，創(chuàng)立工業(yè)設計獎，搭建設計條件平臺，創(chuàng)辦設計企業(yè)專業(yè)孵化器，整合產(chǎn)業(yè)信息、人才等優(yōu)勢資源，探索設計產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資源共享模式，為企業(yè)創(chuàng)新和設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供有力保障。

（二）發(fā)揮科技引領作用，促進區(qū)縣發(fā)展

新的*城市總體發(fā)展規(guī)劃提出了“兩軸、兩帶、多中心”的空間布局調整思路，不僅在宏觀上為*市的發(fā)展指明了方向，也為各區(qū)縣的經(jīng)濟與社會發(fā)展的走向及產(chǎn)業(yè)選擇提出了新的要求。以科技進步促進區(qū)縣發(fā)展，合理利用特色資源，提升區(qū)域競爭力，是區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和關鍵。

實施“科技進步促進區(qū)縣發(fā)展”主題計劃，根據(jù)資源稟賦以及功能定位，通過“技術擴散”、“輻射效應”和“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”，促進各區(qū)縣形成具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。重點做好五個方面的工作：一是根據(jù)新規(guī)劃對區(qū)縣功能的定位，利用有能力的科技中介機構，為區(qū)縣提供咨詢服務，明確發(fā)展戰(zhàn)略和確定發(fā)展重點與優(yōu)先產(chǎn)業(yè)。二是加強新型工業(yè)園區(qū)建設工作，圍繞工業(yè)小區(qū)的建設形成一個全市的工作網(wǎng)絡，通過開展科技創(chuàng)新促進郊區(qū)發(fā)展的政策研究與示范和共性技術服務平臺建設，優(yōu)化郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，擴大郊區(qū)經(jīng)濟總量。近期重點抓好順義三高農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、通州光機電一體化工業(yè)基地、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的建設。三是圍繞落實*城市總體規(guī)劃，在改善、改造郊區(qū)生活、生態(tài)環(huán)境方面，抓好昌平衛(wèi)星城東擴工程中的社會綜合技術應用示范項目。制定門頭溝生態(tài)修復總體規(guī)劃、設計生態(tài)修復的技術方案并進行技術示范，推動密云生態(tài)縣建設。四是推進新型農(nóng)村科技推廣服務體系建設。進一步加強農(nóng)村科技服務港建設。大力發(fā)展資源集約型和技術附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，構筑生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。五是加強科技在城鎮(zhèn)建設與公共管理中的應用，以科技推進城市化進程。在新城建設、舊城保護與改造等方面加強技術開發(fā)和應用，鼓勵科技成果、傳統(tǒng)文化與創(chuàng)意設計的高度結合，推動城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）加強成果應用，建設節(jié)約型社會，使科技進步惠及全體市民

實施“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會”主題計劃，以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導，探索一條依靠科技進步、建設節(jié)約型宜居城市的發(fā)展道路，建立較為完善的循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會的技術支撐體系、政策保障體系，促進資源高效和循環(huán)利用，緩解資源短缺，保護生態(tài)環(huán)境，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從企業(yè)清潔生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)建設、全社會的資源循環(huán)利用及綠色消費等幾個層面入手，開展煤、油、氣、電等領域內的能源高效合理利用技術研究與示范，啟動企業(yè)綠色管理、生態(tài)園區(qū)建設、資源綜合利用技術研究示范，生態(tài)治理集成技術以及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范項目。根據(jù)奧運場館建設的要求提供生態(tài)解決方案。應對*地區(qū)水資源嚴重緊缺的狀況，建立符合*實際的供水關鍵技術體系，推廣先進節(jié)水技術，提高供水水質，保證供水安全。促進工業(yè)用水重復利用率和城市污水再生回用率的提高。在綠地植物選育、灌溉水源、灌溉方式等方面開展研究，為綠化節(jié)水提供技術支持。開展綠色GDP體系建設、循環(huán)經(jīng)濟的地方政策、法規(guī)和戰(zhàn)略研究。提高居民節(jié)約意識。

首都發(fā)展不僅要高度重視經(jīng)濟的快速發(fā)展，還要高度重視人的全面發(fā)展，不僅要保障市民物質需求，還要保障市民的健康需求、市民生活環(huán)境需求、市民提高自身素質等多方面的需求。實施“科技改善市民生活質量”主題計劃，在醫(yī)療衛(wèi)生、智能交通、全民健身、人居環(huán)境和食品安全等領域實現(xiàn)一批重大、關鍵技術的突破，建立相關的技術支撐體系，促使一批成熟的科技成果成功轉化和應用，同時，要組織實施醫(yī)療服務網(wǎng)絡科技示范和食品安全標準化基地示范工程。以社區(qū)醫(yī)療為基礎，以科技成果為手段，建立疾病綜合防治的社區(qū)醫(yī)療服務網(wǎng)絡科技示范點。針對城市現(xiàn)代化過程中日益突出的精神、心理疾病和人口老齡化過程中的醫(yī)療衛(wèi)生突出問題開展疾病防治與研究。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病的流行、食物中毒等）應急救助技術體系。通過路網(wǎng)接泊、交通模擬、信息平臺和信號控制等技術研究，重點推進智能交通系統(tǒng)（ITS）建設、加快*交通信息化建設。圍繞市政府提出的“食品放心工程”，實施食品安全標準化基地示范工程，開展食品標準、檢測方法和檢測評價體系研究，開展無公害食品生產(chǎn)技術開發(fā)與應用研究。

實施“*市民科學普及行動”主題計劃，發(fā)揮政府引導和市場調節(jié)的共同作用，大力加強科普場館建設，積極打造一批科普項目品牌，努力培育一批職業(yè)化、專業(yè)化的科普工作者隊伍，切實加強全方位的科普合作，有效促進科普的國際間合作交流，整合區(qū)域場館、院所、高校及企業(yè)的資源，構建能夠不斷滿足社會不同群體需求的*大科技文化傳播體系，引導人們建立科學的生產(chǎn)、生活方式，進一步提高全民科學素質。

（四）整合資源，完善首都區(qū)域創(chuàng)新體系

實施“科技條件平臺服務首都建設”主題計劃，按照“有效調控增量資源，激活存量資源”的思路，逐步加大對首都科技條件平臺建設的投入力度；啟動條件平臺網(wǎng)絡體系建設，制定平臺運行監(jiān)測指標體系，在重點專業(yè)領域內、注重與孵化器相結合的方式建設幾個科技條件專業(yè)平臺。規(guī)范平臺建設的資金管理，完善資金管理制度和資金使用的績效考評制度。制定相應政策，鼓勵和引導社會資金參與平臺建設，形成多渠道的投入格局，實現(xiàn)資源有序聚集并充分共享、產(chǎn)學研創(chuàng)新合作互動迭起、科技成果轉化效益顯著的目標。

進一步改善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動中關村科技園區(qū)建設，促進創(chuàng)業(yè)孵化體系發(fā)展。通過創(chuàng)新基金、國家重點新產(chǎn)品計劃的引導，促進成果轉化。建立和完善技術創(chuàng)新評價體系。進一步加強知識產(chǎn)權的保護和應用。完善*地區(qū)技術轉移體系，逐步推進京津冀和環(huán)渤海地區(qū)技術合作，促進*技術成果的輻射和擴散，把*建成全國技術交易中心。適時推出促進科技發(fā)展的政策，進一步加強對科技成果轉化、軟件企業(yè)認定等政策的貫徹落實。努力探索院所改革的新途徑。

加強軟科學研究，為決策提供智力支持。抓好市政府專家顧問團工作。繼續(xù)實施“科技新星”計劃。加強各級科技管理部門工作人員的思想道德教育和業(yè)務培訓，提高執(zhí)政能力，建設一支高素質的現(xiàn)代化的科技管理隊伍。加強國際交流與合作。

（五）深化改革，形成合力，開創(chuàng)科技工作新局面

做好基礎工作是提高行政能力的前提，我們要認真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，周密制定整改措施，務必使決策的科學性和行政效能得到明顯提高。在這方面，不能用“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的簡單辦法，要從世界觀、方法論的角度來分析存在的問題，從戰(zhàn)略和全局的高度來研究解決問題的方法，從制度、體制和機制上尋找解決問題和推動事業(yè)發(fā)展的出路。轉變政府職能不是簡單的“簡政放權”、改進服務態(tài)度，要明確目標并探索實現(xiàn)目標的手段和措施。要把握和遵循科技發(fā)展規(guī)律與市場經(jīng)濟規(guī)律，善于綜合運用政策和項目等多種手段，充分發(fā)揮科學技術的先導、基礎和戰(zhàn)略性作用，整合科技資源、吸納和集聚廣泛的社會資源并引導其服務于首都的現(xiàn)代化建設。要繼續(xù)推進科技管理改革，實施和完善以主題計劃為基點、重大項目為杠桿的科技管理模式，突出科技計劃的公共服務職能，更加注重科技項目的帶動示范作用，著力資源整合，加強體制創(chuàng)新和創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設。努力實現(xiàn)科技項目管理的科學化，以“七步預算法”為核心，遵循項目選擇的公開、公平、公正原則，使有限的資金發(fā)揮更大的效率。采用五種方式加強對科技項目的監(jiān)督管理：強化科技管理部門內部管理和監(jiān)督、建立監(jiān)理機制、建立中期評估制度、委托社會中介機構進行結題審計、引入績效考評機制。

各級科技管理部門要充分發(fā)揮中介機構和其他社會組織的作用，建立面向企業(yè)、區(qū)域和行業(yè)的咨詢和技術中介服務系統(tǒng)，積極探索利用“外腦”和“外手”，建立網(wǎng)絡化科技工作體系。

進一步加強科技工作與區(qū)縣委辦局核心工作的銜接，通過定向征集科技項目加速科技管理部門與區(qū)縣委辦局的合作，增強科技服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和效率。通過做好科技政策和經(jīng)濟政策的相互協(xié)調，引導企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果集成應用的主體。支持企業(yè)承擔國家和地方的研究開發(fā)任務，促進企業(yè)之間、企業(yè)與大學和研究院所之間的知識流動和技術轉移，重點支持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新，積極發(fā)展面向中小企業(yè)的投融資體系。深化科技體制改革，使各類科技資源各得其所，廣大科技工作者和科技型創(chuàng)業(yè)家各盡其能，共同開創(chuàng)科技工作的新局面。

同志們，我們正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，“率先實現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標和“新*、新奧運”的戰(zhàn)略構想，為科技工作提供了巨大的舞臺和難得的發(fā)展契機。當前正在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面加強黨的先進性建設。全市科技界的廣大黨員和干部，要深刻理解科技進步和創(chuàng)新對黨的先進性建設的重要作用，準確把握新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求，增強使命感，激發(fā)創(chuàng)造力，永葆先進性。通過黨員先進性教育，加強黨風廉政建設，加大防治腐敗工作力度，立黨為公、執(zhí)政為民，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平。落實《行政許可法》，轉變政府職能和工作作風，努力提高宏觀管理水平和干部隊伍素質。

時代在召喚科技，科技在融入時代。我們要在市委市政府的領導下，充分發(fā)揚善于思索和勇于實踐的創(chuàng)新精神，大力實施“一個轉變，兩個加強，三大行動”，全面推動科技進步，為構建社會主義和諧社會的首善之區(qū)貢獻力量！

謝謝大家！