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第一章總則

第一條為了加強*市科技計劃項目（課題）經費（以下簡稱"項目（課題）經費"）的管理，進一步提高項目（課題）經費的使用效益，根據國家有關財務制度，結合本市的具體情況，制定本辦法。

第二條凡涉及項目（課題）經費的使用和管理，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱項目（課題）經費是指由*市科學技術委員會（以下簡稱"市科委"）撥付的市財政經費。項目（課題）經費由市科委和*市財政局（以下簡稱"市財政局"）共同管理。

第四條項目（課題）經費的資助方式分為成本補償式和定額補助式。

成本補償式是指對受資助項目（課題）的成本費用進行補償的資助方式；定額補助式是指對受資助項目（課題）提供固定數額經費的資助方式，如新產品補助、貸款貼息等。

第五條項目（課題）經費的使用必須遵守國家的有關法律、法規和財務制度，堅持科學立項、擇優支持、公正透明的原則。項目（課題）經費的申請和使用，應當勤儉節約、專款專用，充分利用現有科技資源，使有限的經費發揮更大的效益。

第六條項目（課題）經費預算實行專家論證（中介評估）和政府主管部門決策相結合的審批機制。加強經費來源預算的管理，建立健全經費支出預算體系。經費來源預算包括用于同一課題的各種不同渠道的經費，經費支出預算包括計劃管理費和課題研究費。

第二章職責與權限

第七條市財政局是項目（課題）經費的監管部門，其主要職責是：

1．確定項目（課題）經費的使用原則；

2．審核、批復年度項目（課題）經費預算；

3．檢查、監督項目（課題）經費的管理和執行情況；

4．考核項目（課題）經費執行的績效。

第八條市科委是項目（課題）經費的主管部門，其主要職責是：

1.確定項目（課題）經費的支持方向；

2.組織專家或委托中介機構對申報項目(課題)經費預算進行審核、評估；

3．編制年度項目（課題）經費的總預算和總決算；

4．按任務書的進度撥付項目（課題）經費；

5．檢查、監督專項經費的使用情況。

第九條項目依托單位受市科委委托對項目（課題）經費使用情況實施監督管理，其主要職責是：

1．及時向市科委匯報項目（課題）承擔單位在任務書預算執行中的問題；

2.審核項目（課題）經費年度決算表和項目（課題）經費總決算表，并在規定的時間內上報市科委；

3．檢查、監督項目（課題）的經費使用情況。

第十條項目（課題）承擔單位的主要職責是：

1．編制申報項目（課題）經費預算和決算；

2．按任務書約定執行項目（課題）經費預算；

3.負責項目（課題）的經費核算；

4．及時向項目依托單位報告項目（課題）預算執行中的問題；

5.接受上級有關部門對預算執行的檢查和審計。

第三章經費支出范圍

第十一條項目（課題）經費支出范圍包括項目（課題）研發費和計劃管理費。

第十二條項目（課題）研發費是指項目（課題）研究過程中發生的費用，包括：人員費用、試驗外協費、合作費、設備購置費、材料費、資料印刷費、調研費、租賃費和其他費用。

1．人員費用：指直接參加項目（課題）研究人員的工資性費用，包括專職人員費用及外聘人員費用。列入的人員要與項目（課題）任務書中參加的人員一致，其中：項目（課題）組人員所在單位有事業費撥款的，由所在單位按照國家規定的標準從事業費中及時足額支付給項目（課題）組成員，并按規定在項目（課題）預算的相關科目中列示，不得在國家資助的項目（課題）經費中重復列支。國家另有規定的，按照有關規定執行。

2．試驗外協費：指研究、開發項目（課題）所發生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進行試驗、加工、測試、計算等發生的費用。發生試驗外協費時，必須與協作單位簽訂相關的合同書。

3．合作費：指項目（課題）研究過程中需與國內外機構開展合作研究所發生的費用。發生合作費時，必須與合作機構簽訂相關的合同書。

4．設備購置費：指項目（課題）研究中所必須的專用儀器設備購置和維修費用，樣品、樣機購置費用，以及為此發生的運輸、安裝費用。其中從國外引進的儀器、設備、樣品、樣機的購置費包括海關關稅和運輸保險費用。單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設備單獨列示，單臺價值在50萬元以上的儀器設備原則上通過協作共用的方式解決，如確需購買，需經市科委批準備案。

5．材料費：指項目（課題）研究中所需的原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件、臨床觀察費和試驗動物的購置費用，以及為此發生的運雜包裝費用。

6．資料印刷費：指項目（課題）研究過程中發生的專用書刊、資料、翻譯、復印、印刷的費用。

7．調研費：指項目（課題）研究過程中必須進行的調研、考察、咨詢、培訓所發生的費用以及與項目（課題）有關的專題技術、學術會議的費用。

8．租賃費：指為項目（課題）租賃外單位的專用儀器、設備、場地、試驗基地等發生的費用。

9．其他費用：指未列入以上各項的其他必要開支。

第十三條計劃管理費是指市科委為組織項目（課題）、開展項目（課題）論證、預算評估、招投標、跟蹤檢查及績效考評等工作發生的費用，計劃管理費由市科委報市財政局核定。

第四章經費預算的編制與審批

第十四條預算編制應當嚴格遵守目標相關、政策相符、實事求是的原則。

第十五條項目（課題）申報單位應當按照市科委規定編制項目（課題）經費來源預算和成本支出預算，同時按照項目（課題）實施進度編制年度（或階段）用款計劃。

第十六條項目（課題）經費來源中有其他匹配資金的，出資方應出具相關證明。

第十七條市科委根據論證（評估意見）進行審核，并會同財政部門最終確定項目（課題）經費預算，將項目（課題）經費預算納入年度項目（課題）經費總預算，報市財政局審核、批復。

第十八條批準后的經費預算必須嚴格執行，一般不做調整。由于項目（課題）研究目標、研究內容調整、以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目（課題）經費預算造成較大影響，需要調整項目（課題）經費預算時，由項目依托單位向市科委提出申請，經市科委批復后執行，并報市財政局備案。

第五章經費撥付

第十九條項目（課題）經費直接撥付到課題承擔單位。

第二十條項目（課題）經費按任務書約定的用款計劃撥付。市科委根據用款計劃撥付首批經費，根據檢查（或評估）結果和配套資金到位情況，確定后續經費的撥付。按規定需實行政府采購的，經費撥付按政府采購辦法有關規定執行。

第六章經費決算

第二十一條項目（課題）承擔單位必須按以下規定編報項目（課題）經費決算。

實行定額補助式資助的項目（課題）只在結題時編制項目（課題）經費總決算表，不編制年度決算表；

實行成本補償式資助的項目（課題）要編制項目（課題）經費年度決算表，在每年的1月15日前向項目依托單位提交項目（課題）的上一年度的經費年度決算表。自項目（課題）經費下達之日起不滿三個月的項目（課題），當年不編報年度經費決算表，其當年經費的使用情況在下一年度的經費年度決算表中編報。

第二十二條市科委委托中介機構對項目（課題）進行審計。市科委根據檢查結果或審計報告簽署項目（課題）經費決算驗收意見。

第二十三條對未按項目（課題）任務書執行的項目（課題），市科委將終止撥款，并收回部分或全部已撥資金,重新安排科技項目（課題）。

第二十四條項目（課題）因故中止，由市科委組織相關人員組成清算小組對項目（課題）經費進行清算。市科委、市財政局可根據具體情況，對項目（課題）經費、項目（課題）經費形成的固定資產及相關物資進行相應處理。

第七章經費管理與監督

第二十五條項目（課題）承擔單位要嚴格執行國家有關財務制度，并按照科技項目（課題）任務書的約定使用經費，不得拆借和隨意改變用途。

第二十六條項目（課題）承擔單位應當有健全的財務制度和合格的財務人員負責項目（課題）經費的財務管理工作，正確實施會計核算，做到單獨核算、專款專用。

第二十七條市科委、市財政局推行預算評估、中期抽查、決算審計等方式對項目（課題）經費實施監督管理。

第二十八條市科委、市財政局對項目（課題）經費逐步實行績效考評制度，考評結果將記錄備案，并將作為項目（課題）承擔單位以后年度申報項目（課題）經費資格審查的重要依據。

第二十九條未結項目（課題）的年度結余經費，結轉下一年度繼續使用；已完成并通過驗收的項目（課題）結余經費，經市科委批準后，可留給項目（課題）承擔單位，用于補助科研項目（課題）的研究發展支出。

第三十條財政資助的項目（課題）經費形成的資產屬于國有資產，其使用權和經營權一般歸項目（課題）承擔單位（資助文件中另有注明的除外）。資產的處置按國家的有關規定執行，防止國有資產的流失。

用項目（課題）經費購置的固定資產，必須納入項目（課題）承擔單位的固定資產帳戶進行核算與管理。

第三十一條受市科委委托的中介機構在項目（課題）的評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目依托單位或課題承擔單位串通作弊等行為的，取消其繼續為項目（課題）經費評估和審計的資格。

第三十二條項目（課題）承擔單位在項目（課題）申報、實施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項目（課題）經費等違反財經紀律的行為，按照有關規定對項目（課題）的主要負責人由所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時市科委可根據情況對承擔單位采取通報批評、停止撥款、終止任務、追回經費等措施。