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各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告我市20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況及20*年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請市政協各位委員和其他同志提出意見。

一、20*年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況

20*年，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大的監督指導下，我市各縣區各部門和各族人民牢固樹立和落實科學發展觀，堅決貫徹落實中央的各項方針政策，緊緊抓住當前面臨的多區域合作加快推進的歷史性機遇，圍繞“千方百計做大做強經濟總量，千方百計提高城鄉人民群眾生活水平”的目標，深入實施“開放創新年”的各項活動，開拓進取，扎實推進各項工作，促進了經濟快速健康發展，各項社會事業不斷進步，圓滿地完成了市第*人民代表大會*次會議審議通過的國民經濟和社會發展計劃，全市經濟呈現出“增長快、運行穩、質量高”的良好態勢，實現了“*”規劃的良好開局。

（一）經濟快速發展，主要預期目標順利完成

初步統計，全年全市實現生產總值861.94億元，增長15.10%，完成計劃的1*.35%。其中第一產業增加值134.68億元，增長8.90%，完成計劃的1*.89%；第二產業增加值293.53億元，增長20.90%，完成計劃的1*.74%，其中工業增加值217.50億元，增長23.70%，完成計劃的110.97%；第三產業增加值433.73億元，增長13.60%，完成計劃的1*.*%。經濟結構進一步優化，三次產業比重為15.60：34.10：50.30，第二產業增加值占GDP的比重比上年提高了2.1個百分點。財政收入120.36億元，增長20.10%，完成計劃的1*.28%。全社會固定資產投資447.22億元，增長23.24%，完成計劃的1*.52%。其中基本建設投資180.33億元，增長11.70%，完成計劃的97.11%；更新改造投資80.77億元，增長35.68%，完成計劃的113.12%；房地產開發投資139.*億元，增長32.31%，完成計劃的1*.81%。社會消費品零售總額435.51億元，增長15.21%，完成計劃的1*.99%。外商直接投資9987萬美元，增長16.43%，完成計劃的96.96%。外貿出口總額7.17億美元，增長24.26%，完成計劃的1*.91%。城鎮居民人均可支配收入1*93元，增長10.75%，完成計劃的1*.55%。農民人均純收入3*7元，增長13.32%，完成計劃的1*%。居民消費價格總指數1*.5%，低于預期調控目標0.5個百分點。城鎮新增就業崗位5.34萬個，完成計劃的1*.80%。城鎮登記失業率3.95%、人口自然增長率8.13‰，均在計劃控制范圍內。

（二）工業經濟持續高速增長，效益明顯提高

深入實施“工業強市”戰略，“百項工業項目大會戰”和“建設工業百家億元企業工程”取得新進展，工業投資效益逐步顯現，工業經濟加快發展，工業推動全市經濟發展的作用日漸增強。全市規模以上工業總產值495.*億元，增長33.72%。開發區工業增勢強勁。高新技術產業開發區、經濟技術開發區、中國—東盟經濟園區完成規模以上工業產值117.89億元，增長50.69%，占全市規模以上工業總產值的23.81%，三大開發區對全市規模以上工業增長貢獻率達31.81%，拉動全市規模以上工業產值增長10.71個百分點。重點行業保持強勁增長勢頭。農副食品加工、化學原料及化學制品制造業、造紙及紙制品業、醫藥制造業、有色金屬冶煉及壓延業、電氣機械及器材制造業等6大行業完成工業產值229.26億元，占全市規模以上工業總產值的46.31%，增長42.82%，拉動全市規模以上工業產值增長18.57個百分點。“建設工業百家億元企業工程”提前一年順利完成。20*年我市擁有1*家產值超億元工業企業，比上年增加29家，成為全區首個擁有百家億元工業企業的城市。工業經濟效益持續向好。全市規模以上工業企業實現利稅總額48.57億元，增長19.72%，其中，利潤16.11億元，增長21.80%。

（三）著力抓好農業產業化經營，農業和農村經濟平穩發展

圍繞建設社會主義新農村的整體目標，扎實推進新農村建設，農村生產生活條件進一步改善，大力實施農業產業化經營，農業結構進一步調整，農業效益明顯提高。全年農業總產值完成214.49億元，同比增長9%。糧食總產量181.91萬噸，增長0.49%；蔬菜產量291.47萬噸，增長8.56%；水果產量77.33萬噸，增長7.66%；肉類產量50.84萬噸，增長9.39%；牛奶產量3.34萬噸，增長26.*%；水產品產量18.70萬噸，增長11.77%。特色優勢經濟作物種植面積增加。全年經濟作物種植面積24.37萬公頃，增長6.59%，其中糖蔗種植面積13.78萬公頃，增長10.11%。養殖業發展加快。生豬出欄437.82萬頭，增長6%；家禽出欄9637.97萬只，增長17.14%。產業結構繼續調整，優勢產業發展壯大。我市安排了2000萬元扶持優勢產業的產業化經營，糧食、糖蔗、水產、畜牧、果蔬、花茶、桑蠶、豐產林等八大特色優勢產業年產值占農業總產值的90%以上，龍頭企業年總產值超過50億元。無公害農產品認定工作得到加強。全市39個養殖企業、5個水產養殖基地分別獲自治區無公害養殖基地和產地認定，12個養殖產品通過農業部無公害產品認證。強化各類農業技術培訓。有效地開展“綠色證書”、“農村勞動力轉移培訓——陽光工程”等培訓，完成“綠色證書”培訓2.65萬人、實用技術培訓38.85萬人次。

（四）消費市場保持良好勢頭，服務業發展迅速

消費市場熱點凸現，消費保持好勢頭，全社會消費品零售總額增速創“*”以來新高。消費結構升級加快。汽車消費回升，石油制品類銷售大幅增長，汽車類、石油制品類銷售分別增長20.26%和55.34%。新型商業業態快速發展。在北京華聯、深圳南城百貨、沃爾瑪及國美、大中、蘇寧電器等大型連鎖企業的規模效應帶動下，連鎖經營不斷發展壯大，零售額占全市社會消費品零售總額22%左右。城鄉商貿基礎設施不斷完善。夢之島水晶城、富安居（國際）家居建材廣場、大中電器南棉店等一批大型商貿項目建成開業。“萬村千鄉市場工程”深入實施，改善了農村消費市場環境。金融、會展等現代服務業進一步發展。以誠信建設為切入點，扎實開展金融生態環境建設工作，強化金融支持經濟發展的力度，銀行業水平不斷提高，全市金融機構存款余額1585.36億元，增長19.29%；金融機構貸款余額1662.54億元，增長20.33%。第三屆中國—東盟博覽會成功舉辦，共有境內外參展企業2000家，使用展位3663個，比上屆增加363個，專業觀眾3.3萬人，比上屆增長32%，其中境外參會人員達8900人，比上屆增長38%。信息化進程加快，“數字*”建設成效顯著。完成電子政務二期工程建設及應用，推進城市公共安全與管理信息化建設，完成社會治安綜合治理打防控體系電子視頻監控網絡系統等一批重點項目建設，構建“數字中國—東盟博覽會”，信息化產業加快發展。積極拓展旅游市場，旅游業發展態勢良好。全市接待游客1851.33萬人次，增長13.45%；旅游總收入100.*億元，增長17.28%。開展*旅游開年活動、*·東南亞國際旅游美食節等，提升了我市旅游品位和檔次。加快推進青秀山、環大明山旅游圈的建設進程，整合旅游精品新線路，區域性旅游目的地和旅游集散中心地位初步確立。

（五）城鎮化進程加快推進，城市功能逐步完善

城市框架進一步拉開。城市道路網絡及橋梁等基礎設施建設力度加大，相思湖、鳳嶺、五象等新區建設穩步推進。城市規劃不斷完善。完善和編制完成我市《城市總體規劃》（20*—2*0年）、《近期建設規劃》（20*—2*0年）和《“*”住房建設規劃》等，加快修編土地利用總體規劃，完成一批城市發展重點專項規劃、控制性詳細規劃的編制工作。城市管理工作進一步加強。城市市容環境整治和城市綜合管理工作力度進一步加大，民族大道沿線精品線路工程竣工，全力打造機場至荔園山莊20公里市容環境精品線路，完成一批市容景觀環境項目，城鄉清潔工程深入開展，市容環境不斷優化。生態*建設扎實推進，人居環境得到改善。市區種植154萬株樹，全市完成植樹造林30.*萬畝，有力推進了中國綠城建設。環境監管和污染控制力度加大，生態環境得到有效改善。

（六）項目建設穩步推進，投資規模進一步擴大

我市上下以項目為中心，穩步推進項目建設，實現投資較快增長。全市全社會固定資產投資首次突破400億元，項目建設邁上了一個新臺階，投資對經濟增長的貢獻率為66.76%。

城市基礎設施建設步伐加快。城市建設在建項目290項，其中新開工124項，完成投資92.68億元，增長3.59%。一批重大城建項目建成并投入使用，東盟各國聯絡基地道路二期工程已竣工通車，五象大道全線貫通，江南堤路園后續工程、六座越江橋梁等項目建設步伐加快。

“百項工業項目大會戰”順利推進。全市完成工業投資82.25億元，增長32.*%。重點項目進展較為順利，金雞灘水電站一、二號機組已運行發電，南南鋁業年產30萬噸高精度鋁板帶項目、金浪漿業年產5萬噸蔗渣機械漿項目、華潤水泥（*）日產4000噸新型干法回轉窯生產線項目等一批投資超億元重點項目進展順利。

新農村建設試點和農村基礎設施建設穩步推進。農村道路、農村水利、生態能源、教育文體、醫療衛生、廣電通信、村屯綠化、村屯規劃等項目共完成設計4342項，開工4*8項，完工2837項，完成投資4.*億元。農村基礎設施建設“三大會戰”完成投資7*0.17萬元。20*—20*年農村基礎設施建設“三大會戰”共完成投資11.58億元，建成鄉村道路664條、總長25*.19公里，完成農田水利項目569項，新建成生態文明村270個，建設沼氣池8.97萬座，為期三年的農村基礎設施建設“三大會戰”任務全面完成。

列入自治區層面統籌推進的新開工重大項目扎實推進。列入自治區層面11個項目已全部開工建設，完成投資20.38億元，為年度計劃的1*%。*大商匯商貿物流中心、青秀山東南亞美食街區、廣西大明山風景旅游區基礎設施等項目進展順利。

重大項目前期工作穩步推進。亞行貸款*城市基礎設施項目心圩江、可利江和城市垃圾處理子項目的初步設計已經完成，等待評估或批復。軌道交通線網規劃已編制完成，建設規劃中間成果已完成初稿。工業方面組織策劃了一批項目充實“百項工業項目大會戰”項目庫，重點推進了南南鋁業年產11萬噸高精度鋁合金中厚板項目、南化股份30萬噸離子膜燒堿和30萬噸聚氯乙烯第二生產基地建設前期工作。

（七）招商引資成效顯著，對外經貿發展勢頭良好

我市與東盟各國、港澳臺及國內各省區市的經濟合作進一步深化，“百企入邕”、承接東部產業轉移和對外貿易取得新突破。加大了招商引資工作力度，全力抓好招商簽約成果的轉化落實，招商項目實現“大兌現”，全市招商引資繼續保持快速增長的良好勢頭。全市引進內、外資合同項目913個；合同引進資金456.*億元，增長22.33%；實際到位資金222.41億元，增長23.31%。外貿進出口總額9.29億美元，增長29.18%。

（八）經濟效益持續向好，財政收入高位運行

我市經濟快速發展，稅收收入持續較快增長，帶動我市財力不斷增強。全市財政收入連續三年保持20%以上的增幅。契稅、增值稅、消費稅、企業所得稅等主體稅源收入增幅較大，成為拉動財政收入的主要來源，其中契稅收入突破6億元。全年財政收入120.36億元，同比增收20.14億元。

（九）努力構建和諧社會，社會事業發展取得新成效

扎實推進科技第三輪創新計劃，著力建立區域性科技創新基地。組織實施創新項目415項，完成自治區下達給我市第三輪創新計劃三年(20*—20*年)總任務指標的85%。實施市本級科學研究與技術開發計劃142項，完成科技三項經費投入4850萬元，帶動社會科研經費投入4.47億元。

教育事業進一步發展。切實抓好“兩基”鞏固提高工作，全面鞏固我市“兩基”工作成果。繼續抓好“普實”工作，隆安、上林、馬山等三縣順利通過自治區級普及教學實驗縣評估，我市所有縣區都已實現“普實”目標。加快普通高中教育發展。合理調配高中教育資源，加快普通高中的初中、高中校區分離，擴大高中辦學規模。職業教育進一步發展。20*年我市中等職業學校招收新生18919人，完成自治區教育廳下達任務的1*%。教育基礎設施建設得到加強。市校外活動中心等一批教育項目竣工，二中東校區等一批在建項目取得較大進展。

衛生能力建設進一步加強。繼續改善農村醫療條件，完善醫療救助體系。農村衛生項目建設完成投資3362萬元；市緊急救援中心綜合樓等項目建設進展情況良好。全力做好禽流感監測和重大傳染病預防控制工作，全市無重大傳染病暴發流行。新型農村合作醫療試點工作穩步推進，149.80萬名農民參加了新型農村合作醫療。

打造文化品牌，發展文化產業。堅持創新，將民歌節打造成為獨具經典性、藝術性、民族性、世界性的特色節慶文化品牌。引導網絡文化、廣播影視、節慶文化等新興文化產業的發展。開展歷史文化挖掘保護工作，昆侖關戰役舊址博物館、“洋關碼頭”修復和鄧穎超紀念館等文化項目正在抓緊推進。

加強人口和計劃生育工作。人口低生育水平保持穩定，出生人口素質不斷提高，加快推進了“依法管理、村（居）自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制建設。

體育事業穩步發展。大力引導和組織開展全民健身活動，成功舉辦了*市第七屆運動會和全國龍舟月暨第三屆中國*國際龍舟邀請賽等系列比賽活動。

（十）就業和再就業工作穩步推進，城鄉居民生活繼續得到改善

大力發展民營經濟，積極開發就業崗位，落實再就業優惠政策，做好再就業培訓工作，加強勞動力市場信息網絡建設，就業和再就業工作取得了新成效。全年新增就業崗位5.34萬個，其中下崗失業人員再就業1.44萬人，大齡就業困難人員再就業2850人，累計幫助1931戶“零就業家庭”人員實現就業和再就業，基本消除城鎮“零就業家庭”。實施百萬農民就業培訓工程，培訓農村勞動力1*.90萬人，農村勞動力轉移就業8.53萬人。全力抓好社會保險擴面征繳工作，社會保障體系進一步完善。全市五項社會保險參保人數均超額完成年度計劃；下崗職工基本生活保障金、企業離退休人員養老金全部按時足額發放。積極推行農村低保制度，修建了分散居住的無房或危房五保戶住房1000戶。城鄉居民收入不斷提高，城鎮居民人均可支配收入比上年增收990元，農民人均純收入比上年增收357元。

（十一）實施“開放創新年”，改革開放取得新進展

20*年是市委、市政府確定的“開放創新年”。全市廣泛開展“全民開放創新大討論活動”、“百萬市民開放創新建議活動”、“百萬市民素質培訓活動”、“百萬農民就業培訓活動”等一系列活動，深入開展大清理、大兌現、大招商、大整頓、大整改、大調處“六大”工作和創建“創新型城市”活動，積極營造更加開放更具活力的政務環境、政策環境、服務環境、市場環境、法治環境、社會環境，為推動我市經濟社會發展提供了強大動力。

緊緊抓住“八大機遇”，全面加強區域合作。加快博覽會基礎設施建設，東盟各國聯絡基地基礎設施建設進展順利。全力服務好第三屆中國—東盟博覽會，中國—東盟建立對話關系15周年紀念峰會、第三屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會取得了圓滿成功，我市與東盟各國、港澳臺及國內各省區市的經濟合作進一步深化。組織企業到東盟七國開展經貿活動，參加泛珠三角經貿合作洽談會、桂港經貿合作交流會和第二屆桂臺經貿合作洽談會，積極推動和擴大我市與東盟國家、泛珠三角區域和港澳臺經濟合作。突出重點，加快構建北部灣經濟區核心城市。編制完成《五象新區概念性總體規劃》，為實施城市向南發展戰略提供規劃導向。加強與北部灣經濟區基礎設施和產業的對接。*機場擴建、內河港口等一批基礎設施項目正在加快建設，重點推進鋁板帶、聚氯乙烯、高檔紙、燃料乙醇等一批產業項目的實施。

以項目為中心，創新體制機制。推進項目建設機制創新。我市啟動了政府投資項目代建制試點工作，開展了七一總渠、信息化大廈等4個代建制項目的試點工作。推進項目前期工作機制創新。我市用開放的辦法鼓勵社會資金參與項目前期工作，篩選推出14個重點建設項目對外公開招投標，確定了3個項目前期工作業主。推進投融資體制創新。我市全面實施企業投資項目備案、核準制度，進一步簡化了企業投資管理程序，改善和優化了投資環境。我市加強與各金融機構特別是國家開發銀行的聯系，與開發銀行簽訂了新一輪合作協議，在“*”期間，我市獲貸款授信額度250億元。努力創新招商引資方式，加大“請進來”工作力度，加大對港澳臺地區、東盟國家及歐美、日韓國家的招商力度，提高了招商引資活動的成效。

積極開展企業科技創新示范，實施科技創新服務平臺建設工程，努力提高企業核心競爭力。在5個重點產業領域建設了6家企業工程技術研究中心試點示范，組織了80個工業新產品開發，實施“廣西中小企業創新科技服務網*市節點建設工程”。

繼續加快國有企業改革步伐。企業改革重組順利推進，完成了邕江賓館國有產權整體轉讓，市外貿公司、工業供銷公司等企業實施了“歇業曬殼”；企業上市工作步伐加快，*糖業、*百貨的股權分置改革全面完成，*百貨國家股轉讓進展順利，綠城水務、南南鋁業、皇氏乳業、同濟醫藥集團等企業的改制上市工作穩步推進。規范國有資產監督管理行為，出臺了《*市國有資產收益收繳管理暫行辦法》等政策規章。不斷改善非公有制經濟發展環境。以開發區、工業集中區為依托，優化發展環境，加快非公有制經濟發展。積極構建中小企業（非公有制）服務平臺，通過逐步建立健全信用擔保服務體系，加大對重點中小企業的資金扶持力度，抓好中小企業培訓工作，做好協調服務工作，進一步促進了我市中小企業持續健康發展。

信用體系建設取得初步成效。編制了《*市建立現代社會信用體系規劃》，起草了《*市企業信用信息征集和管理辦法》、《*市政府信息公開規定》，開展了現代信用知識宣傳教育工作，為加快建立符合我市經濟發展實際的現代社會信用體系打下了良好的基礎。加強企業信用建設，建立了以市中小企業服務中心為融資平臺、市企業信用協會為項目推介平臺、市南方擔保公司為擔保平臺的中小企業項目融資新機制。

總體上看，20*年我市經濟社會發展的形勢是好的，這是市委正確領導、市人大加強監督、市政協大力支持的結果，是全市各族人民全面落實科學發展觀，開放創新、扎實工作、奮力拼搏的結果。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我市經濟社會發展還面臨著不少突出困難和問題，主要是：我市經濟總量還不大，經濟整體質量和效益還不高；工業經濟在國民經濟中的份額仍然偏低；農業基礎薄弱，產業化程度不高；對外開放程度不高，對外經濟總量較小；自主創新能力不強；社會事業仍存在很多薄弱環節，等等。

面對存在的困難和問題，我們要在今后的工作中認真加以解決。

二、20*年經濟和社會發展主要預期目標

20*年是我市經濟發展進入全方位開放、全面建設小康社會的關鍵一年，面臨著的仍將是機遇與挑戰并存，有利條件多于不利因素的環境。總體上看，我市經濟發展存在很多有利條件：

當前，我市已經進入一個全方位開放、全方位創新的重要時期。隨著中國—東盟博覽會長期落戶*，中國—東盟自由貿易區加快建設、大湄公河次區域合作、泛珠三角區域合作等多個區域合作的加快推進，特別是自治區要加快推進泛北部灣經濟合作，給我市帶來更直接的發展機遇。我市已成為多機遇重疊、多區域合作的交匯點，區位優勢越來越突出，面臨著千載難逢的重大發展機遇。去年“三會一節”的成功舉辦，使我市的區位優勢和在多區域合作中的重要地位被越來越多的投資者所關注、重視。國家西部大開發戰略深入實施，《國家西部大開發“*”規劃綱要》把北部灣（廣西）經濟區列為西部大開發三個率先發展的重點地區，為我市加快發展創造了良好的外部環境。近年來，我市工業經濟快速發展，農業產業化穩步推進，商貿、交通等傳統服務業繼續保持良好發展勢頭，旅游、信息、房地產等新興服務業加快發展，經濟結構進一步優化，城鄉基礎設施不斷完善，投資環境不斷改善。我市發展環境進一步優化，發展基礎進一步鞏固，為20*年經濟發展打下了良好基礎。

三、20*年經濟社會發展的主要任務和措施

20*年，我市要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會、自治區九次黨代會、市十次黨代會及中央、自治區和市經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，把發展放在第一位，以開展“創新年”活動為主線，抓住機遇，開放創新，走開放型經濟發展道路，全面構建開放*和諧*，建設廣西“首善之區”和區域性國際城市。著力開創三個新局面，即多區域合作新局面、工業化發展新局面、城鎮化建設新局面；著力抓好三個基礎，即“三農”工作、人才隊伍建設、和諧社會建設；著力建設三個基地，即物流基地、商貿基地、加工制造業基地；著力打造三個中心，即信息交流中心、交通樞紐中心、金融中心，組織實施“社會發展百億工程”，全面發展社會事業，提高人民生活水平，實現經濟社會又好又快發展。

第一，實施“創新年”，破解發展難題

實施“創新年”，推進自主創新，發展創新型產業、建設科技創新基地、建設創新型政府、優化創新環境，形成重點產業支撐、重點區域示范、重點企業引領、重點項目帶動、創新環境優越、各層面各領域全面推進的全方位創新格局，以全方位創新促進全方位開放，以創新增強城市競爭力，通過創新破解我市項目投資、產業發展的難題，促進經濟社會健康協調快速發展。

第二，繼續實施“工業強市”戰略，壯大工業經濟

走*特色的新型工業化道路，以“百項工業項目大會戰”為突破口，推進“建設工業百家億元企業工程”，突出抓好園區建設，重點培育優勢產業和強優企業，以大項目凝聚產業集群，強化科技和人才支撐，提升工業綜合競爭力。

加快園區建設，堅持走園區化發展道路。積極引導各類工業項目向開發區和工業集中區集聚。重點建設高新技術產業開發區、經濟技術開發區、中國—東盟經濟園區、良慶經濟開發區、隆安華僑經濟區、六景工業園、江南工業園等園區，推進縣區工業集中區建設，把園區建設成為城市經濟發展新高地。

繼續加大財政資金扶持力度，做大做強優勢產業。圍繞我市優勢產業和骨干企業，加強策劃鋁加工、氯堿化工等一批在全國、全區具有一定影響力的重大項目，打造鋁工業產業鏈，做強氯堿化工產業。

繼續實施“建設工業百家億元企業工程”。20*年新增20家以上產值超億元工業企業。重點扶持機械裝備業、造紙行業企業做大做強，加快推進一批投資億元以上重大項目開工，使其盡快投產達產、盡快發揮規模效益和產業集聚效應。

實施品牌戰略，加強工業品牌建設。集中力量培育、保護、扶持和發展一批名牌產品、國家免檢產品和馳名商標、中國知名出口品牌，重點支持*糖業、南化股份、南南鋁業等骨干企業發展名優品牌，提高工業綜合實力和市場競爭力。

大力發展中小企業。扶持一批成長性好、發展潛力大、創新能力強和有地方特色的中小企業。

加大節能降耗工作力度。抓好工業節能，大力發展循環經濟，實施節能技術改造，推進清潔生產和再生資源的開發利用，提高資源節約和綜合利用水平。

繼續抓好安全生產工作。把握安全生產重點環節、重點單位，切實加強安全生產管理。

第三，加快發展縣域經濟，切實解決“三農”問題

圍繞“農業增效、農民增收、農村穩定”這個目標，全力推進新農村建設，促進縣域經濟發展，繼續調整優化農業結構，壯大優勢產業，轉移農民、富裕農民，全面促進我市“三農”工作上新臺階。

在確保糧食安全的基礎上，增強優勢農產品綜合生產能力。種植業要圍繞糧食、糖蔗、果蔬、花茶、桑蠶、木薯等優勢產業，加快優勢農產品基地建設，重點抓好超級稻和桑蠶種植。養殖業要繼續依靠龍頭企業帶動，發展“公司+基地”規模經營，繼續建設規模養殖小區，重點抓好生豬、肉雞、肉鴨、肉鵝、黑山羊、肉牛、奶牛養殖基地和羅非魚加工出口養殖基地建設。

打造品牌產品，培育“郁江”茶業、“華泰”淀粉等品牌，實現由產品經營向品牌經營的轉變，提高農業產品競爭力。加快農業標準化生產步伐，開展農業標準化生產技術的示范推廣，重點建設一批無公害農產品標準化生產示范基地，全面提高農產品質量安全水平。

繼續抓好農業龍頭企業招商引資和服務工作，促使更多的農產品加工、營銷龍頭企業落戶和發展。依托廣西農樂米業、*糖業、皇氏乳業、興輝食品等現有龍頭企業，建成一批規模較大、具有區域特色的農產品生產加工基地。

完善農技服務體系，加強農業科技培訓。抓好農業示范園區和種子種苗工程建設。抓好超級稻和無公害水果、蔬菜等栽培技術、無害化病蟲防治技術等實用技術的推廣。

繼續抓好農村勞動力轉移就業培訓，加快農村勞動力轉移步伐，力爭全年培訓農民工20萬人，新增轉移農村勞動力8萬人以上。

抓住自治區在我市開展新農村建設試點和“大石山區五縣基礎設施建設大會戰”的有利時機，加大農村基礎設施建設力度。繼續加大扶貧開發力度，在項目安排和資金投入方面給予傾斜。繼續動員社會各界參與扶貧開發，特別是組織好對口幫扶工作。

第四，以市場化為導向，加快發展服務業

堅持市場化、產業化和社會化方向，進一步促進服務業擴大開放，擴大對外貿易規模。優化結構，加快發展旅游、商貿、物流、會展、金融、信息等服務業，穩步發展房地產等行業，全面提高服務業現代化水平。

打造旅游勝地。加快旅游基礎設施建設，塑造*旅游品牌，打造中國綠城、購物中心、美食天堂、區域性國際旅游目的地和集散地，把旅游業培育成為支柱產業和新的經濟增長點。

加快發展商貿物流業，積極促進消費。按照建設區域性商貿中心的目標要求，繼續加強市場體系建設，不斷完善我市中心城區商貿基礎設施布局，實施“萬村千鄉市場工程”。積極發展現代物流業，建設區域性物流中心。不斷拓寬消費領域，加快消費結構升級。月月舉辦汽車、房地產、服裝、特色農產品等交易會。大力發展特色餐飲業，月月要有美食節。積極鼓勵和引導居民擴大旅游、文化、健身等服務性消費。

加快發展金融業。適應服務城市經濟發展的需要和建設區域性國際城市的要求，努力營造促進金融業發展的良好生態環境，建設區域性金融中心。

加快“數字*”建設進程，努力建設區域性信息交流中心。構建面向東盟的“國際信息高速公路”，扎實推進電子政務建設，進一步拓展和完善口岸“大通關”電子平臺，推進電子商務平臺和“市民卡”工程建設。加快企業信息化進程，推進食品、化工、鋁加工等支柱產業實現信息化。推進我市事故應急救援體系建設前期工作。

大力發展其他服務行業。加快發展會展業。以辦好中國—東盟博覽會等品牌會展為重點，開拓會展市場，發展會展產業。穩步發展房地產業。加強房地產市場管理調控，調整商品房供應結構，加大經濟適用住房和廉租住房建設力度，積極改善居民住房環境和質量。大力發展信息、咨詢、租賃、培訓、法律、會計等服務業。

第五，加快推進城鎮化，積極建設區域性國際城市

以建設區域性國際城市為目標，加快城鎮化進程。按照“以邕江為軸線，西建東擴，完善江北，提升江南，重點向南”的城市發展方向，實施重點向南發展戰略，集中力量搞好五象新區核心區的建設。加快發展縣城和重點鎮，不斷提高城鎮化水平。

加快完善城鎮規劃。抓緊修編*市城市總體規劃和*市土地利用總體規劃，盡快完善城市近期建設規劃，加快制定五象新區規劃。

完善城市基礎設施建設。繼續完善服務“中國—東盟博覽會”基礎設施，建設中國—東盟國際商務區和中國—東盟企業總部基地。完善城市功能，加快建設五象新區基礎設施，完善鳳嶺片區及其它城市道路網絡、橋梁。改善城市生態環境，加大城市內河河道綜合整治力度，力爭市區內河河道治污排澇和景觀面貌有較大改善。

深入開展城鄉清潔工程，努力營造整潔、優美、文明、有序的市容環境，提升城市管理水平。

推進中國綠城建設。繼續在市區開展種植170萬株樹木活動。抓好節能、節水、節地等工作，嚴格控制污染物排放量。積極創新污染治理新機制，加快推進內河治理、污水處理和垃圾處理等市場化進程，建設資源節約型和環境友好型城市。

第六，緊緊抓住項目建設這個關鍵，促進投資快速增長

主動適應國家宏觀調控，加強重大項目建設的統籌協調，加快推進重點項目前期工作，確保固定資產投資保持與經濟增長相適應的規模及增長速度，增強經濟發展后勁。

繼續全力推進“百項工業項目大會戰”。重點推進南南鋁業11萬噸高精度鋁合金中厚板項目、金浪漿業年產5萬噸蔗渣機械漿項目等重大項目建設，加快推進八菱汽配年產15萬套汽車中冷器、廣發重工集團20萬KW貫流機組生產基地等項目的實施。

加強旅游、文化設施建設。加快建設大明山風景旅游區、昆侖關戰役舊址博物館、青秀山東南亞美食街區等項目，爭取*特色騎樓開工建設。配合自治區抓好廣西民族博物館、廣西科技館等項目建設。

推動現代物流項目建設。重點抓好玉柴*國際物流商區、*大商匯商貿物流中心、金橋農產品批發市場等一批商貿流通基礎設施建設項目。

加快一批重點信息化項目建設進程，促進信息化應用。推進中國—東盟國際區域性中心城市信息化平臺、基建項目管理系統等信息化項目的建設和應用，全面完成*市電子政務基礎三期工程。

扎實推進新農村試點項目建設。認真按照區、市社會主義新農村建設試點工作要求，突出抓好農村道路、農田水利、生態能源、科教文體、醫療衛生、廣電通信等八個方面農村基礎設施建設。積極爭取國債和自治區專項資金的支持，加大投入力度。加快推進項目建設，全面完成新農村試點的各項建設任務。

加快推進城市基礎設施建設。五象新區重點建設玉洞大道、平樂大道，擴建銀海大道，續建龍崗大道，策劃商業大道、堤路園。推進新的市行政中心等一批標志性工程的前期工作，完成廣西體育中心、*藝術博物館前期工作并開工建設。推動青竹立交橋、北湖北路延長線等項目建設，加快六座越江橋梁建設進程，推進城市水環境綜合整治工程、亞行貸款*城市環境改善等項目建設。抓好自治區50周年大慶項目的建設，力爭大部分項目在大慶前完成。

穩步推進“社會發展百億工程”，加大對各項社會事業的投入。實施農村中小學危房改造工程和農村中小學遠程教育工程，抓緊市二中東校區、*職業技術學院二期工程等項目建設。完善市屬重點醫院和縣級重點醫院基礎設施建設，加快市疾病預防控制中心、市第一人民醫院門診綜合樓擴建等項目建設。配合自治區推進廣西婦女兒童醫院項目建設。加快推進市科技館、新民族影城等項目建設。建設勞動和社會保障信息系統。完善縣區體育健身設施。加強基層計劃生育服務設施建設。繼續實施村村通廣播電視工程。

扎實推進項目前期工作。抓緊做好“*”規劃頭兩年重點項目前期工作，全力推進自治區成立50周年大慶項目、上林煤電鋁綜合利用年產50萬噸電解鋁基地、城市軌道交通等一批重大項目前期工作。開展*區域性國際物流基地概念性規劃等前期工作。加快推進“老*”旅游文化項目、頂螄山遺址博物館、邕江梯級攔河壩等項目的前期準備工作。不斷夯實項目儲備基礎，完善項目庫。

要切實解決資金投入問題，實現投資來源多元化。積極爭取銀行資金。加快重組投融資公司，爭取更多的商業信貸資金。進一步加大國內外招商引資力度。堅持以制造業、高新技術產業、現代商貿服務業為招商重點，創新招商引資方式，擴大吸引國內外投資的領域和規模。加大資本市場融資力度。拓寬融資渠道，大力啟動民間資本。推進金融體制創新，促進金融業對外開放，吸引國際性、全國性和區域性的各類金融機構來我市擴展業務。

第七，扶持中小企業發展，推動全民創業

以發展帶動創業，以創業推動發展，以創業帶動就業，以創業促進和諧。我市要以構建中小企業融資平臺為切入點，加大對中小企業的資金扶持力度，促進民營經濟發展。積極抓好中小企業培訓，做好協調服務工作。爭取引進一批創業投資機構，推動我市創業投資事業發展。通過開放創新，打破限制，降低市場準入門檻，推動社會資源和信息資源的有效利用，促進中小企業加快發展，推動全民創業。

第八，抓住多區域合作的新興機遇，不斷擴大對外開放

抓住機遇，加強區域合作。積極參與中國—東盟自由貿易區、泛北部灣經濟區、大湄公河次區域、泛珠三角區域、南貴昆經濟帶等多區域合作。主動承接東部產業轉移，加強與粵港澳臺及東南沿海地區的合作，充分利用“桂港、桂澳、桂臺”經貿合作平臺，加快香港街、澳門街、臺灣街等一批重大項目的實施與建設。積極參與北部灣（廣西）經濟區建設。配合自治區做好北部灣（廣西）經濟區的發展規劃，支持建設和完善連接“北欽防”公路、鐵路等區域交通基礎設施。充分利用北欽防港口、原材料工業等優勢，促進沿海重化、鋼鐵、林漿紙、能源等產業鏈向我市延伸，在我市布局發展加工制造、現代物流等產業。

進一步做好招商引資工作。以鼓勵投向農業、制造業、優勢資源開發、高新技術、城市基礎設施、旅游、生態環保和現代服務業為重點，繼續規劃和儲備一批項目，建立和完善全市招商引資項目庫。積極參與中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、泛珠合作與發展論壇暨經貿洽談會，以及“百企入桂”和“百企入邕”等重大經貿活動，加強與港澳臺及東部沿海發達地區的經貿交流與合作。繼續深入開展招商項目“大兌現”活動，著力推進重點項目的落地與實施。

擴大對外貿易。積極推進出口市場多元化，促進加工貿易升級。鞏固港澳臺、歐美等傳統出口市場，依托中國—東盟自由貿易區，重點開拓東盟市場，擴大外貿規模。

第九，突出重點領域，著力深化各項改革

繼續深化投資體制改革，規范政府投資管理，擴大政府投資項目代建制試點范圍。進一步改善投資環境，提高行政審批效率，優化政務環境。積極探索城市建設和管理新機制，盡快出臺民營企業參與市政基礎設施建設管理辦法，加快城市經營性基礎設施建設市場化進程。創新改革方式，繼續推進國有企業的改革。建立國有資產經營預算制度，進一步健全和完善國有資產監督管理體系。加快推進*糖業、南化股份的定向增發工作。加快建立和完善中小企業信用擔保體系，支持民營擔保機構加快發展，動員更多的民營擔保機構加大對中小企業的擔保力度。

第十，繼續加大對社會事業的投入，加快推進社會和諧進步

實施“社會發展百億工程”，繼續解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧。實施“科教興市”和“自主創新”戰略，加強教育、文化、衛生、體育、人口和計劃生育、勞動和社會保障及民政等各項社會事業建設。

科技要以提高自主創新能力為核心，突出“抓專項、建體系、筑平臺、強能力、促創新”五大重點。積極參加全國科技進步考核，完成第三輪創新計劃任務，實施“新型工業化科技創新工程、新農村建設科技引領工程、和諧*建設科技支撐工程、自主創新環境建設工程”四大工程，強化科技對經濟社會發展的支撐作用。

加強基礎教育，提升我市教育發展水平。鞏固“普九”和“兩基”達標成果，發展學前教育和特殊教育，加快普及高中階段教育步伐，大力發展職業技術教育和民辦教育，適度發展高等教育。開展“義務教育均衡建設工程”、“擴大優質教育資源建設工程”、“素質教育工程”、“職業教育與培訓創新工程”、“21世紀人才培養工程”、“民族地區教育信息化示范工程”等六大工程。擴大教育對外開放，推進教育國際合作。

著力提升城市文化品位，大力發展文化產業。繁榮綠城文化，挖掘、保護、開發歷史文化遺產，培育地方文化品牌，打造一批精品力作，重點辦好*國際民歌藝術節等精品文化活動，挖掘文化內涵，整合文化資源，做大做強文化產業。做好文化設施建設規劃，完善文化設施布局，加強基層公益性文化設施建設。

繼續加強重大疾病的預防控制，加快完善公共衛生和醫療服務體系，強化衛生監督執法，切實解決群眾看病貴、看病難問題。加強農村衛生工作，在符合條件的6個縣2個城區全面實施新型農村合作醫療制度，全市參加新型農村合作醫療的農民人數達到300萬人，促進城鄉衛生協調發展。

進一步推動全民健身活動，提高競技水平。加大體育產業開發力度，加快體育場館建設步伐，提高我市辦賽能力，積極爭取承辦國際國內重大賽事，特別是加強與東盟各國的體育交流。

加強人口和計劃生育工作。繼續嚴格實行計劃生育的基本國策，著力抓好穩定低生育水平、提高人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高等問題，完善流動人口管理服務水平。積極探索推進城鄉協調、符合群眾需求、有利于計劃生育的利益導向機制。

著力解決民生問題，加強就業和再就業工作，進一步完善社會保障體系。要把就業和再就業工作擺在全局的重要位置，統籌城鄉就業，大力發展吸納能力強的勞動密集型產業，拓寬就業渠道。高度重視“零就業家庭”的就業，重點做好下崗失業人員再就業工作。落實有關促進大中專畢業生就業政策。要以靈活就業人員和非公企業為重點，進一步擴大社會保險覆蓋面。以農民工參加工傷保險、大病醫療保險為重點，加快推進社會保險向農民工覆蓋的進程。完善農村特困群眾最低生活保障制度，完善五保戶供養制度，提高五保戶供養標準，繼續實施建設改造2200戶農村特困人口危房工程。

各位代表，20*年我市經濟社會發展的任務艱巨，意義重大。我們要在市委的正確領導下，進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，團結協作，真抓實干，務求實效，確保完成全年經濟社會發展的各項任務，以優異的成績迎接黨的*勝利召開！