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一、問題及原因分析:

針對建筑業產值增速低于全省平均水平的問題，經綜合分析，主要有以下原因：

1、我市建筑企業資質等級普遍較低，市場競爭力不強。我市目前有170余家建筑業企業，其中：一級企業3家，二級企業28家，大多都是三級或勞務分包企業。而全省有特級企業2家，一級企業170家，二級企業2100余家，我市建筑企業資質等級水平明顯落后于省內的其它城市。

2、我市建筑企業占有本市建筑市場的份額低，對外承包工程規模較小。建筑業產值是按照企業注冊地（含外地企業設立的經工商、稅務登記的分支機構）進行統計，外地施工企業的產值是不計入我市建筑業總產值的。按相關規定，外地施工企業在我市承接工程只實行中標后的備案制度，入市門檻低，導致今年外地施工企業大量涌入自貢建筑市場，且這些外地企業大多資質等級高，承攬的多為規模大的項目，如s305改造工程、檀木林國賓府、龍城國際、南湖體育中心場館等。根據建設工程招投標管理站的統計，2007年、2008年、2009年外地企業在本市承攬工程的中標金額分別占全市招標項目總金額的13.48%、18.97%、32.78%，呈逐年遞增的趨勢。特別今年外地企業中標項目的金額比去年猛增約14個百分點，導致我市建筑業產值大量流出。而我市只有市建一司、市建二司等少數總包企業在外地承接工程，且總承攬任務偏少。

3、2008年“5·12”地震造成重災區當年的建筑業產值較少，而今年的災后重建和擴大內需等項目的實施，使得2009年全省建筑業產值大幅增加，主要貢獻地區為成都、德陽、綿陽、阿壩等重災區，因而我市建筑業產值增速低于全省平均水平。

二、下一步工作措施:

1、著力將建筑業放到突出的位置抓好抓實。把做大做強建筑業納入國民經濟和社會發展規劃，整合各種資源，出臺相關扶持政策，抓緊培育和完善建筑生產要素市場體系，加強對建筑企業改革的指導，加大服務力度，加快建筑隊伍的教育培訓、鼓勵建筑企業科技創新和對外承包工程，充分發揮建筑業的支柱產業作用。

2、加快調整優化產業結構。積極實施大建筑業戰略，著力進行經營結構調整，鼓勵建筑企業向房地產開發、物業管理、建材生產經營和其它新興三產行業發展。要加大對具有一、二級總承包資質企業的扶持力度，盡快催生一批更高資質等級的建筑企業，打造建筑業龍頭企業，最近我局就新審批了有較好前景的華西能源工業股份有限公司的電力工程總承包資質。合理發展專業承包企業，優先發展產品附加值和技術含量高的專業承包企業，引導和支持中小建筑業企業向專業化、技術型方向發展，大力發展勞務分包企業。

3、優化建筑市場環境。結合建設領域突出問題專項治理行動，加強建筑市場規范和監管，認真解決工程項目招投標和建設中的墊資、拖欠工程款、轉包、亂掛靠、“陰陽合同”、“惡性競標”等問題。完善激勵機制，嚴格市場準入和清出，加快建筑企業信用體系建設，建立健全安全生產工程投標擔保、支付擔保、履行擔保等制度，建立健全失信懲戒機制。進一步健全勞動合同、工資支付保障、工資支付監管等制度。加強外進隊伍管理，完善外進企業管理辦法，落實外地施工企業、監理招標企業進入我市建筑市場備案登記制度，為本地建筑業企業營造良好的發展環境。