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工作報告制度

為加強對所屬單位的工作指導，不斷提高指導的針對性和效果，促進所屬單位領導水平和工作能力的提升，結合我局工作實際，制定本制度。

一、報告人：所屬單位主要負責人作為主報告人，其他領導列席。

二、主持人：局黨組書記、局長。

三、報告時間：每年報告一次，年底前進行。

四、報告形式：以召開集中報告會形式進行，所屬單位主要負責人向局黨組班子成員報告工作，并提交書面報告材料。

五、報告內容：重點圍繞年度工作目標，報告工作措施、工作成效、存在問題、整改措施、建議對策等情況。主要有：

1、年度各項工作計劃完成情況；

2、財務收支及財產管理方面的情況；

3、依法行政、落實黨風廉政建設責任制方面的情況；

4、職工思想動態、行政效能建設、干部隊伍建設方面的情況；

5、上級部門、上級領導布置或督辦的專項重要工作完成情況；

6、其它需要報告的情況。

六、報告要求：主題鮮明、重點突出、言簡意賅、內容翔實、數據準確。

七、聽取報告后，分管領導對分管單位提出指導意見。

八、局綜合科根據所屬單位提出的整改措施、建議對策以及局領導提出的指導意見整理成材料，經局領導審閱批準后下發各所屬單位，作為督查材料備查。

鎮單位工作報告

去年工作回顧

去年，在縣委、縣政府及鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，鎮人民政府全面落實科學發展觀，立足“富民強鎮、科學跨越”，堅持以“創建平安城關、鑄就實力城關、構建和諧城關、展示魅力城關、鞏固文化教育重鎮”為目標，團結帶領廣大黨員干部和群眾，攻堅克難，奮勇爭先，全鎮社會大局穩定，經濟和社會各項事業持續、健康發展。在全縣年度的綜合目標考核中位列第三，獲二等獎。計劃生育、禁毒、整臟治亂、安全生產、環境保護、消防、合醫等單項工作分別獲得了市、縣的表彰。

一、國民經濟健康發展，主要經濟指標穩定增長

過去的一年，受國際金融危機的影響，是鎮域經濟發展較難的一年。我們堅持“發展是第一要務”的理念，依托老城區域優勢，著力克服不利因素，抓住國家拉動內需保增長的機遇，全鎮各項經濟指標持續增長。去年，全鎮共完成財稅總收入2325.00萬元，同比增長8.3%；完成農業總產值1940.00萬元，同比增長15%；完成畜牧總產值984.00萬元，同比增長10.3%；完成糧食總產量2297.00噸，同比增長2.3%。

二、基礎設施建設不斷完善，發展后勁逐步夯實

交通、電力、通訊、水利等關系群眾切身利益的基礎設施建設得到加強，爭取資金280萬元啟動城關鎮總體規劃工作，并成功申報為省級歷史文化名鎮。完成了第三次全國文物補充調查和8個非物質文化遺產的申報。爭取到投資4000萬元的污水處理廠和2000萬元的廉租房建設項目，完成52萬元的人民東路石板街改造，改造農村一級危房54戶，投入資金120萬元硬化了大海、豆腐坡、小觀音寺的部分道路。投資100萬元完成城關二期河堤工程和杉樹園河堤工程。

三、行政效能全面提高，執政能力、依法治鎮進一步加強

自覺接受鎮人大的法律監督，開展好年度人大代表、政協委員視察工作，全年辦理縣人大建議、縣政協提案3件，全部進行書面答復,滿意度100%。進一步加強決策的民主化和科學化，重大事項堅持黨政聯席會議討論決定，對涉及廣大人民群眾切身利益的重大項目建設，必須召開有黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表等各階層人員參加征求意見會，在城關體育場改建為休閑廣場項目醞釀中，除召開征求意見會外，還設立群眾意見征詢箱和公布征詢意見電話，充分保障群眾的參與權、知情權和監督權，同時，加強政務和村務公開，加大對干部職工的勤政、廉政監察力度，從源頭上預防和懲治腐敗，開展好“五五”普法工作，加強干部職工政治理論學習，全面建設法制型、服務型政府。

四、社會各項事業協調發展

人民的生活水平得到提高，農民人均純收入達3147.00元，同比增長25%。人口計生工作打開新局面，全鎮計生工作整體水平躍居全縣第六。去年城關鎮人口出生率7.3‰，自然增長率0.66‰，政策內出生280人，符合政策生育率97.9%，手術及時率100%，婦檢率99.1%。共完成四術任務375例。民生民計工作得到夯實。一年來，全鎮共發放城市居民最低生活保障金及生活補助588.5054萬元，農村居民最低生活保障金及生活補助87.0432萬元，發放現役軍人優待金69戶共計19.2660萬元，發放災害生活救助2.1萬元，救濟糧14.715萬斤。投入資金6萬元，完成10戶殘疾人危房改建。農村合作醫療參合率達96%，城鎮居民醫療保險擴面工作成效顯著，全年參合人數1.0154萬人，參合率達90%。計劃免疫、婦幼保健達標。甲流感工作防控較好，未出現感染病例。教育事業蓬勃發展，教學設施不斷完善，教學質量有所提高。去年，小學入學率100%，鞏固率100%。初中生入學率127.3%，鞏固率97.09%，順利通過兩基“國檢”。農業農村工作順利推進，農業產業結構進一步優化，農業科技示范帶動作用明顯。林改工作全面完成，完成退耕地補植任務334畝，荒山造林1053畝，補植苗木2萬株。安全生產工作進一步強化，群眾安全生產的意識得到提高，安全隱患排查、整改等一系列工作機制得到落實。創衛工作成效顯著，工作的長效機制逐步建立，整臟治亂工作取得段階性成效，得到了上級和群眾的充分肯定，在年度考核中名列全縣第一。加大社會治安綜合治理和禁毒工作，組建30人的治安聯防大隊進行全天候巡邏，群眾安全感和滿意度得到逐步提高。禁毒工作取得突破性進展，獲全市先進鄉鎮稱號，全年共打擊零包窩點42個，收繳海洛因27克，收戒吸毒人員169名，社區康復戒毒22名，禁毒人民戰爭進一步推向深入。對人員密集場所和非煤礦山大力開展安全隱患排查，全年未發生安全事故。

走過去年，我們欣喜地看到，城關的工作在進步，經濟在發展，城鄉環境在變化，居民生活在改善，社會大局趨于穩定。我們深知這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮人民開拓進取、努力奮斗的結果，是社會各界人士支持和關心的結果。在此，我代表鎮人民政府，向在座的各位，并通過你們，向全鎮廣大干部群眾和所有關心支持城關建設和發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們清醒地認識到，當前在社會發展中仍存在一些突出矛盾和問題，主要表現在：

1、歷史遺留問題多，人民群眾訴求多，各類矛盾糾紛多，社會維穩工作任重道遠；

2、基礎設施投入力度仍待加強，社會治安和交通秩序急需大力整治；

3、政府效能建設中仍存在一些工作責任心不強、推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為的現象；

今年的工作目標及任務

今年工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“加快城關古城的建設、改造、保護、管理力度，促進經濟社會和諧發展”的總體要求，進一步改進干部職工工作作風；以提高群眾安全感和滿意度為目標，務必使社會治安綜合治理工作有新突破；以改善人居環境為目的，務必使交通秩序整治有新突破。鞏固計劃生育成果，鞏固整臟治亂成果，鞏固禁毒工作成果。以城市建設為重點推進經濟發展，以新農村建設為重點進一步解決三農問題，以民生工作為重點切實維護人民利益，以村（社區）干部隊伍建設為重點抓好基層組織建設（一改進、兩突破、三鞏固、四重點），努力建設衛生城關、文化城關、平安城關、和諧城關。

今年各項工作的主要目標是：全鎮財政收入完成2660萬元，農業總產值增長8%，畜牧業總產值增長10%，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入增長8％。圍繞上述目標，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：

一、強化項目帶動，進一步增強經濟發展后勁

一要全力以赴引項目，以項目帶動經濟的發展。緊緊抓住我縣“推進城鄉一體化”和打造“西部強縣”的有利時機，認真做好“十二五”城關鎮發展規劃編制工作，爭取更多項目列入全縣、全市規劃。主動尋找上級政策與我鎮經濟社會發展實際的結合點，著重在城鎮基礎設施、交通、社會事業、節能環保等方面，開發、包裝、儲備、申報項目，全力啟動體育場改休閑廣場建設，全力爭取獅子河水庫建設項目的立項。二要加大力度建項目。圍繞意向項目抓跟進、簽約項目抓推進、在建項目抓服務，促進項目早簽約、早建設、早投產、早達標。繼續實行“一線工作法”，加大項目的督查調度力度，及時研究、協調、解決項目建設中的重大問題，確保項目建設落到實處。今年要重點加快污水處理廠的投入使用、完成九街水毀橋梁和敬老院建設，做好盤新路三期工程和一中進校道路建設的啟動工作，繼續抓好大海村新農村建設、紅石巖村活動室擴建，完成500套廉租房建設和城區自來水管網改造工程。三要優化環境保項目。今年，我們要把優化經濟發展環境做為發展城關經濟的“第一舉措”。完成城關鎮總體規劃編制工作并逐步實施。要在全鎮上下形成人人關心、支持、參與優化經濟發展環境工作的良好格局，不斷提升城關的對外形象和區域競爭力。

二、樹立經營城市理念，全面加強古城開發與保護

城關鎮的主要經濟支柱是第三產業，占國民經濟總量的90%以上，隨著各單位的搬遷，純粹服務型的經濟發展方式受到制約，因此，城關鎮要在確保大街小巷樓庭院落整潔的前提下，全面加強古城的保護與開發。

一是要樹立經營城市的理念。城關的城市管理和投入量大，單純依靠輸入式的財政投資難以完成，必須采取國有資產轉換、市場化運作等方式，廣泛吸納社會資金參與到城市建設中來。二是積極推進城鎮建設。以加強基礎設施建設為主導，依托交通和區位優勢，努力建設商貿和文化教育中心。加大舊城改造工程推進力度，圍繞交通、通信、電力、給排水等基礎設施建設，精心包裝舊城改造項目，并通過上級支持、資源整合和市場運作等方式，盡快按規劃開工建設。三是要大力發展旅游業，城關鎮已成功申報全省“歷史文化名鎮”，我們要充分打好這一張牌，在27個省、市、縣三級文物保護點的基礎上，爭取再申報1-2個省級保護單位，與正在擬建的城關紅色旅游基地相配合，形成文化搭臺、旅游發展、經濟唱戲的良好局面。四是大力扶持非公有制經濟的發展。作為城關經濟的主體，要為非公有制經濟的發展創建一個良好的環境，引導非公有制經濟健康發展。

三、強力突破社會治安綜合治理

群眾滿意和安全感是我們的最終目標。我們要始終將城關社會穩定當作大于一切、重于一切、先于一切的大事來抓。一要打黑除惡保穩定。積極配合縣委、縣政府“社會治安綜合治理年”活動，扎實開展“打黑除惡”專項整治工作。要采取書寫標語、出宣傳欄、印發資料、召開群眾會、設立舉報獎勵等形式，加大打黑除惡工作宣傳，營造專項整治工作氛圍。要積極配合此次專項斗爭，對我鎮范圍內各個角落、各個行業、各個層次存在的各種涉黑涉惡案件線索和各種違法犯罪線索逐一進行認真排查。按照“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，堅持“穩、準、狠”，果斷打擊處理一批黑惡勢力和違法犯罪分子。二要防毒禁毒保穩定。城關的治安、刑事案件多發，與涉毒人員密切相關。要堅決落實禁毒工作目標責任制，零包販毒露頭必打，吸毒人員一律收戒，進一步落實“四禁并舉”和幫教措施，逐步穩定和減少社會面上的涉毒人員，直至最終解決問題。三要息訪息訴保穩定。要全面排查“控”訪。對排查出的問題登記造冊，制定方案,明確化解責任人，限定化解時限，落實化解要求。要優化服務“接”訪。嚴格執行“首問責任制”，繼續開展“大接訪”活動，了解社情民意。要強化責任“化”訪。加大責任追究，抓住“案件反饋”和“結果上報”這兩個重點環節，確保案件辦理時效和質量。四要強化責任保穩定。嚴格落實綜治目標管理責任制，全面完成電子視頻監控系統建設，進一步完善群防群控的治安防范網絡，加強社區（村）治安聯防管理，從管人管物管事管社會入手，加大資金投入，全面發動群眾參與，以提高群眾參與度來確保群眾滿意度，以提高對犯罪行為的打擊力度來增強人民群眾的安全感，務必使城關社會治安有根本性好轉。

四、強化共建共享，進一步加快和諧社會建設

扎實推進民生工程。突出民生工程的連續性，在鞏固、完善、提高上下功夫，確保民生工程好事辦實。一是努力擴大就業。突出解決就業困難人員的就業問題，積極開設公益性就業崗位，加強“4050”人員和“零就業”家庭的扶持力度，進一步推進農村危房改造、廉租住房建設，健全社會救助體系，努力實現困有所濟、難有所助。二是繼續完善社會保障體系。繼續做好對困難群體的最低生活保障，做到“應保盡保”，貫徹落實好良種補貼、農機具補貼、家電下鄉、汽車、摩托車補貼。推進縣、鄉、村三級醫療體系建設，努力擴大城市醫保和農村合作醫療覆蓋面。逐步推進失地農民養老保險和農民工養老保險工作。三是不斷提高社會救助水平。繼續資助五保戶和“三無”特困群眾參加“新農合”和城鎮居民醫療保險。進一步提高低保保障標準和補差水平，加大農村和城市醫療救助力度。

統籌社會事業發展。堅持教育優先發展戰略，調整教育結構，完成文筆小學進校道路等基礎設施建設，確保文筆小學投入使用。加強社區、村衛生服務體系建設，切實做好甲型H1N1流感及其他疫病的防治工作。加強食品、衛生和產品質量監督管理，保障人民群眾健康生活、安全生活。認真組織開展第六次全國人口普查工作，促進統計事業的發展。嚴格執行現行生育政策，認真學習貫徹落實縣委、縣政府關于計生工作的相關精神，要以優質服務為突破口，努力探索城關計生工作的規律與特點，全面加強流動人口的管理，加大對出生人口性別比失衡問題的綜合治理力度，加強政府督查與計生辦的業務督查，雙管齊下，切實鞏固計生成果。

加大新農村建設和“百村文明”建設力度，加強村容村貌的整治、道路硬化和農田水利建設，積極開展農民適用技術培訓，按照“整體推進、分級實施、重點扶持”的建設思路，全面推進以時鮮蔬菜、早熟玉米、“雙低”蔬菜等優勢產品產業帶建設，促進種植業結構調整，推進作物生產向標準化、規模化、產業化、市場化方向發展。進一步加大扶貧攻堅力度，鞏固林改工作成果，做好動物重大疫病預防工作。

繼續深入開展安全隱患大排查工作，加強對非煤礦山、煙花爆竹、人員密集場所等安全生產和消防工作。

發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，大力支持婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善工作。統籌做好國防教育、民族宗教、環境保護、抗旱救災、防汛防火等各項工作，促進社會全面發展。

五、轉變政府職能，建設高效、廉潔的服務型政府

面對新形勢、新任務和人民群眾對我們的殷切期望，我們必須以科學發展觀為統領，用改革的辦法、創新的精神、務實的作風，進一步加強政府自身建設。

一是不講空話，言必行、行必果，建設依法誠信政府。堅持實事求是、腳踏實地的原則，完善和改進政府工作運行機制和流程，組建便民利民服務中心。建立健全社情民意反映制度和重大事項社會公示和質詢制度，將政府行為置于人民群眾的監督之下，做到有權必有責、用權受監督。確保各項工作“定一項抓一項，項項有落實”。

二是要主動接受鎮人大的法律監督和工作監督，堅持依法行政，努力提高決策的民主化、科學化，堅持問計于民、問需于民、問政于民，重大事項征求各方面意見，集體研究決定，加強村務、政務公開，接受群眾質詢，積極推進政府權力陽光運作機制和“各項工作落實，落實工作督促，造成后果追究”的行政問責制。

三是切實改進干部職工工作作風，加強行政效能建設，“盯住不落實的事，追究不落實的人”，廣泛接收群眾監督與輿論監督，堅決制止“不作為、慢作為和亂作為”現象。

四是切實加強黨風廉政建設，嚴肅財紀紀律，堅持重大項目紀委備案制度，繼續加強預防和懲治腐敗體系建設，從源頭上預防和遏制腐敗。

五是不謀私利，建設廉潔高效政府。要鞏固好深入學習實踐科學發展觀活動成果，樹立正確的權力觀、政績觀和價值觀。要強化宗旨意識，提高服務水平