導語：財政預算執(zhí)行狀況和草案報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

受旗人民政府委托，向大會作關于年財政預算執(zhí)行情況和年財政預算草案的報告，請予審議。并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、年財政預算執(zhí)行情況

年，全旗財政工作在旗委的正確領導下，在旗人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，全面落實全盟財政工作會議和旗第十二次黨代會第三次全體會議精神，認真執(zhí)行旗第十五屆人民代表大會第四次會議的各項決議，積極開辟財源，強化收入征管，硬化預算約束，加強財政管理和監(jiān)督，努力克服可用財力不足和旗新址建設等形成的財政資金短缺的困難，保證了全旗職工干部工資的發(fā)放和黨政機關的正常運轉(zhuǎn)，支持和促進了全旗經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展。總的看，全旗財政預算執(zhí)行情況正常，具體執(zhí)行情況是：

（一）財政收入。年，全旗實現(xiàn)財政收入22,328萬元（不含基金收入），完成年度預算的101.46%，同比增加3,819萬元，增長20.63%。其中，一般預算收入13,567萬元，完成年度預算的118.85%，同比增加3,002萬元，增長28.41%；上劃中央稅收3,065萬元，完成年度預算的65.16%，同比減少667萬元，下降17.87%；上劃自治區(qū)稅收2,614萬元，完成年度預算的84.76%，同比增加450萬元，增長20.79%；上劃盟級稅收3,082萬元，完成年度預算的109.95%，同比增加1,034萬元，增長50.49%。一般預算收入分項完成情況是：

1、稅收收入10,320萬元，完成年度預算的109.96%，同比增加3,057萬元，增長42.09%。

2、行政性收費收入1,538萬元，完成年度預算的248.06%，同比增加505萬元，增長48.99%。

3、罰沒收入809萬元，完成年度預算的86.06%，同比減少80萬元，下降9.00%。

4、專項收入408萬元，完成年度預算的90.67%，與上年基本持平。

5、其他收入470萬元，同比減少31萬元，下降6.19%。

（二）財政支出。年，全旗財政支出152,200萬元（不含基金支出），完成年度調(diào)整預算的99.59%，同比增加26,400萬元，增長20.99%。支出分項完成情況是：

1、一般公共服務支出13,889萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，同比增加2113萬元，增長17.94%。

2、國防支出14萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，與上年持平。

3、公共安全支出7,019萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，同比增加1,922萬元，增長37.71%。

4、教育支出34,677萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，同比增加11,689萬元，增長50.85%。

5、科學技術支出302萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，與上年持平。

6、文化體育與傳媒支出1,461萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，同比增加258萬元，增長21.45%。

7、社會保障和就業(yè)支出26,581萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，同比增加5,888萬元，增長28.45%。

8、醫(yī)療衛(wèi)生支出7,709萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，同比增加299萬元，增長4.04%。

9、環(huán)境保護支出8,770萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，同比減少1,381萬元，下降13.60%。

10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出6,214萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，同比增加1,037萬元，增長20.03%。

11、農(nóng)林水事務支出33,256萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，同比增加2,017萬元，增長6.46%。

12、交通運輸支出2,160萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，同比減少3,157萬元，下降59.38%。

13、采掘電力信息等事務支出1,639萬元，完成年度調(diào)整預算的100%，同比增加1,198萬元，增長271.66%。

14、商業(yè)服務業(yè)等事務支出2,137萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，同比增加1,227萬元，增長134.84%。

15、國土資源氣象事務支出1,366萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，同比增加502萬元，增長58.10%。

16、住房保障支出4,535萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，同比增加3,002萬元，增長195.83%。

17、糧油物資管理儲備等事務支出240萬元，完成年度調(diào)整預算的100.00%，同比減少381萬元，下降61.35%。

18、其它支出92萬元，完成年度調(diào)整預算的12.89%，同比減少20萬元，下降27.78%。

總結(jié)年全旗財政收支預算執(zhí)行情況，主要有五個特點：一是年內(nèi)財政收入增幅較高，在上年高增長的基礎上，同比又增長20.63%。二是年內(nèi)財政資金的有效運行,較好地保證了全旗職工干部工資按月發(fā)放和黨政機關的正常運轉(zhuǎn),保證了專項資金的及時撥付,支持和促進了全旗經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展。三是年內(nèi)向上爭取資金取得突破。全年累計完成7.2億元，超額完成盟下達的6.5億元的考核任務。四是財政監(jiān)督工作得到加強。年內(nèi)通過實行“部門預算”，嚴格行政事業(yè)性收費和政府性基金“收支兩條線”管理，推行國庫集中支付制度，加強政府采購和鄉(xiāng)財縣管工作，有效地發(fā)揮了財政監(jiān)督職能，使財政管理工作進一步規(guī)范。五是實現(xiàn)了當年財政收支平衡，并略有結(jié)余。

（三）主要工作及措施。一年來，們按照旗委工作部署和旗十五屆人大四次會議要求，圍繞加強財源建設、努力增收節(jié)支、強化財政監(jiān)督管理和穩(wěn)步推進財政改革，主要做了以下幾項工作：

1、加大向上爭取資金力度，積極培植財源，努力提高財政收入水平。年，們按照旗委的工作思路，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變理財觀念，積極研究支持經(jīng)濟發(fā)展和加強財源建設的新思路、新辦法。以環(huán)境營造、項目牽動為主題，加大對招商引資和新上項目前期工作費用的投入，積極尋求和開辟了新的財源增長點。全力做好與新址建設有關的財政方面的工作，加大融資力度，加快了旗新址建設步伐。繼續(xù)加大向上爭取資金的力度。針對旗可用財力不足和旗新址建設需要大量資金的實際，們把向上爭取資金作為當年財政工作的重中之重，認真抓好落實，并取得實效。年內(nèi)爭取中央一般轉(zhuǎn)移支付（含增量）補助10,610萬元，緩解縣鄉(xiāng)財政困難補助6,969萬元,債券轉(zhuǎn)貸資金5,961萬元，專項補助71,903萬元，使旗可用財力不足和資金緊張狀況得到較大改善。進一步加大對農(nóng)牧業(yè)的投入，重點保證了生態(tài)建設、財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)水灌溉工程和扶貧開發(fā)建設的資金需要。年全旗用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設等支出15,582萬元，較好地支持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利草牧場建設和生態(tài)建設，使農(nóng)牧業(yè)基礎設施、生產(chǎn)條件進一步得到改善，基礎財源建設得到加強。重點支持骨干企業(yè)的發(fā)展，強化了主體財源建設。年共撥付企業(yè)發(fā)展資金1,355萬元，有效地調(diào)動了企業(yè)強化管理、節(jié)能降耗、增產(chǎn)提效的積極性，為增強企業(yè)活力和發(fā)展后勁奠定了基礎。

2、采取有效措施，強化收入征管，努力增加財政收入。一是按照旗委要求，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入指標實行了目標管理和獎勵辦法，激勵和促進各地強化收入征管，依法征收，足額入庫。年內(nèi)兌現(xiàn)各地稅收返還補助近1,500萬元，相應增加了各地的可用財力。二是對有關骨干企業(yè)繼續(xù)給予政策扶持，促其強化管理、節(jié)能降耗、增產(chǎn)提效，確保了入庫稅金和扭虧增盈指標的完成。三是對稅務部門實行增收獎勵，有效地調(diào)動了稅務部門強化稅收征管的積極性，保證了當年實現(xiàn)稅款及時足額征繳入庫。

3、全面落實惠農(nóng)政策，支持社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設。年，財政部門繼續(xù)加大對惠農(nóng)資金和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的有效投入，年內(nèi)撥付各種惠農(nóng)補貼、財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術推廣、財政扶貧資金等11,532萬元，為推動社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設提供了資金保障。年，全旗糧食總產(chǎn)達17.6億斤，牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)達321萬頭（只）。水源工程建設新打井908眼，新增水澆地面積8.2萬畝。全旗完成造林25.6萬畝，治理水土流失面積11.3萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成中低產(chǎn)田改造治理面積1.7萬畝，灌溉打井116眼，完成農(nóng)田防護林0.8萬畝，完成架設輸變電線路配套工程25公里，完成整修機耕路43公里，水工建設物41座，培訓農(nóng)牧民3,000人次。中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入1,000萬元，完成土地治理面積2萬畝。扶貧開發(fā)“整村推進”項目投入資金350萬元。發(fā)放茅草房改造資金3,237萬元，確保了2,970戶茅草房按期完工，達到入住條件，使黨的這一利民工程在旗順利實施。積極組織落實家電下鄉(xiāng)，年內(nèi)全旗家電下鄉(xiāng)補貼1,162萬元，補貼16,461臺，汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼777萬元，補貼1,314臺；撥付農(nóng)牧民糧食直補資金1,500萬元，綜合補貼資金7,272萬元，撥付退耕還林糧食和現(xiàn)金補貼2,744萬元，良種補貼2,264萬元，退牧還草飼料糧補貼1,194萬元；對種糧農(nóng)民的糧食直補和綜合補貼資金等全部實行了“一卡通”發(fā)放，共惠及全旗6.83萬農(nóng)戶、27萬人。進一步提高農(nóng)村牧區(qū)低保標準，擴大了農(nóng)村牧區(qū)低保覆蓋范圍。年內(nèi)撥補農(nóng)牧民家庭低保金4,097萬元，同比增加827萬元,年人均保障金增加234元。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準，年內(nèi)全旗農(nóng)牧民參合率達到96.70%，已核撥報銷農(nóng)牧民患者住院、門診醫(yī)療費2,777萬元，有效地緩解了農(nóng)牧民看病難和因大病返貧問題。全面開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，參保人數(shù)達到21,212人。年旗農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了低溫、冰雹、干旱、霜凍、雪災等多種自然災害，財政部門加大救災力度，多方籌集資金，年內(nèi)撥付救災款1,450萬元，購面粉20,000袋,購救災玉米600萬斤,購飼草料712萬斤，修房256間，臨時救濟335人次，在大災之年基本保證了受災群眾的基本生活需要。積極穩(wěn)妥地開展了政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作，對水稻、玉米和小麥實施政策性保險，共落實農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險補貼資金4,176萬元，全旗參保面積221萬畝，財政補貼保費3,746萬元，農(nóng)牧民因災獲得理賠2,700萬元。繼續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，積極開展農(nóng)村牧區(qū)村級公益事業(yè)“一事一議”獎補工作。年內(nèi)累計投入獎補資金1,700萬元,較好地支持了農(nóng)村牧區(qū)嘎查、村級公益事業(yè)建設。

4、嚴格財政支出管理，提高了財政資金的使用效益。一是堅決貫徹“一保吃飯、二保運轉(zhuǎn)、三要建設”的原則，重點保證了職工干部工資的足額發(fā)放。二是按照壓縮一般，保證重點的原則，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保證干部職工工資發(fā)放和國家政權(quán)建設所需開支的前提下，重點保證了農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、教育、救災和社會保障等項支出。三是堅持以人為本，切實關注民生，把城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、糧食直補和綜合補貼、退耕還林糧食及現(xiàn)金補貼、退牧還草飼料糧補貼等及時足額發(fā)放到位。四是繼續(xù)推行“零基預算”，規(guī)范財政支出管理，硬化預算約束，使財政支出得到了有效控制，充分發(fā)揮了財政資金的使用效益。五是進一步擴大了國庫集中支付范圍。年旗本級實行財政國庫集中支付的預算單位共計批撥款95,670萬元，其中，財政直接支付86,763萬元，占總支付額的90.69%，確保了財政資金及時、準確支付與清算，提高了財政資金運行效率和使用效率。六是加大政府采購工作力度，進一步擴大了政府采購的規(guī)模和范圍。年內(nèi)完成政府采購支出10,113萬元，同比增加4,926萬元，節(jié)約資金970萬元，資金節(jié)約率達8.75%。通過有效地開展政府采購工作，進一步節(jié)省了開支，對從源頭上預防和治理腐敗起到了重要作用。七是認真貫徹執(zhí)行預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排，綜合使用的原則，切實加強了對預算外資金的管理，并足額征集經(jīng)濟發(fā)展資金，用于彌補預算，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。八是繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行了中央《關于黨政機關厲行節(jié)約，制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》，進一步嚴格了會議費、電話費、車輛燃修費和招待費開支，并收到了明顯的效果。九是進一步加強財政監(jiān)督，努力提高財政管理水平。堅持以提高財政資金規(guī)范性、安全性、有效性為目標，積極開展財政監(jiān)督檢查工作，為全旗財政經(jīng)濟健康發(fā)展起到了積極作用。組織年會計人員從業(yè)資格報名53人，組織會計人員繼續(xù)教育培訓195人，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村牧區(qū)財會人員實際需求，以宣傳、落實財政支農(nóng)支牧政策，提高農(nóng)村牧區(qū)財會人員整體素質(zhì)為目標，培訓農(nóng)村牧區(qū)財會人員136人，為提高會計工作質(zhì)量和財務監(jiān)督管理水平奠定了基礎。十是加強國有資產(chǎn)管理工作，年內(nèi)完成安裝自治區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，并對全旗行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行了清查，為摸清底數(shù)，規(guī)范國有資產(chǎn)管理提供了依據(jù)。

5、合理利用有限資金，保證重點支出需要，促進各項事業(yè)的發(fā)展。一是繼續(xù)堅持“一要吃飯、二要建設”的原則，全力做好工資保障工作。年內(nèi)通過加大爭取工資性轉(zhuǎn)移支付力度，擴大工資統(tǒng)發(fā)范圍，實行“鄉(xiāng)財縣管”等形式，確保了全旗行政事業(yè)單位干部職工工資足額發(fā)放。同時加大路、橋等基礎設施投入力度，有力地支持了科爾沁新址工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)等建設，促進了城市長遠發(fā)展；二是以兩個確保為重點，加大了社會保障力度。年全旗實現(xiàn)社會保險費收入7,857萬元，完成年度預算的108.50%。社會保障預算大幅增加，年安排7,000萬元,同比增長15.80%，增加957萬元。加強下崗失業(yè)人員擔保貸款工作，年內(nèi)發(fā)放小額貸款3,254萬元，撥付小額擔保貸款貼息206萬元，扶持項目388個，拉動就業(yè)1,090人。年內(nèi)撥付再就業(yè)資金932萬元，繼續(xù)開展了下崗人員職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹和靈活就業(yè)人員“三險”補貼等工作，完成職業(yè)技能、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移等培訓3,463人，職業(yè)介紹2,678人,使全旗社會保障能力明顯提高。三是進一步加大了政法經(jīng)費投入，確保了公檢法機關辦案需要，為穩(wěn)定社會秩序保一方平安起到了重要作用。四是保證了教育、科技經(jīng)費按法定比例增長，保證了計劃生育事業(yè)費足額到位。認真落實農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制，農(nóng)村牧區(qū)義務教育保障經(jīng)費全部落實到位，年內(nèi)共落實免除學雜費資金、公用經(jīng)費、貧困住宿生補助資金等2,960萬元，使農(nóng)村牧區(qū)中小學公用經(jīng)費不足問題從根本上得到解決。同時，切實減輕了農(nóng)牧民負擔和解決了貧困農(nóng)牧民子女上學難的問題。計劃生育事業(yè)投入1,186萬元，較大幅度地改善了基層工作站的“四術”條件，進一步方便了農(nóng)牧民群眾，年內(nèi)完成計劃生育“四術”6,439例，有效地控制了計劃外人口增長。

總結(jié)分析全旗年財政預算執(zhí)行情況和財政工作，雖然取得了一定成績，但也存在一些實際困難和問題。一是財政收入雖有較大幅度的增長，但總量小，財政自給能力不足，自給水平過低。二是國家陸續(xù)出臺增支政策、加大社會保障支出力度、新址建設需要資金等進一步加重了財政負擔。三是在支出管理的某些方面，們還缺乏更有效的制約機制，資金使用效益不高，損失浪費現(xiàn)象在某些地區(qū)和單位仍然存在，所有這些問題都需要們在今后的預算執(zhí)行中著力加以解決。

二、年財政預算草案

年全旗財政預算安排的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹盟委(擴大)會議、全盟財政工作會議和旗第十二次黨代會第四次全體會議精神，繼續(xù)落實好國家實施西部大開發(fā)和擴大內(nèi)需的各項政策措施，實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟發(fā)展，培植和壯大財源；堅持依法治稅，強化稅收征管，不斷提高財政收入水平；大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力節(jié)省財政開支；加強財政管理和監(jiān)督，穩(wěn)步推進財政改革，促進全旗經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。

年全旗財政收支預算安排是：

(一)收入預算安排。年全旗財政收入安排27,000萬元（不含基金收入），比上年實際完成數(shù)增加4,513萬元，增長21.00%。其中：一般預算收入15,149萬元，比上年實際完成數(shù)增加1,582萬元，增長11.66%。上劃中央稅收3,663萬元，比上年實際完成數(shù)增加600萬元，增長19.59%；上劃自治區(qū)稅收3,968萬元，比上年實際完成數(shù)增加1,354萬元，增長51.80%；上劃盟級稅收4,060萬元，比上年實際完成數(shù)增加977萬元，增長31.69%。

(二)支出預算安排。根據(jù)全旗財政收入安排，按現(xiàn)行財政體制測算，當年可用財力為76,663萬元,加上上級要求提前打入預算的專項轉(zhuǎn)移支付資金20,556萬元，實際安排支出97,219萬元。主要支出項目安排是：

1、一般公共服務支出11,041萬元，比上年預算增加1,167萬元，增長11.82%。

2、國防支出14萬元，與上年預算持平。

3、公共安全支出3,405萬元，比上年預算增加141萬元，增長4.32%。

4、教育支出22,390萬元，比上年預算增加3,810萬元，增長20.51%。

5、科學技術支出140萬元，比上年預算增加22萬元，增長18.64%。

6、文化體育與傳媒支出820萬元，比上年預算增加144萬元，增長21.30%。

7、社會保障和就業(yè)支出22,803萬元，比上年預算增加5,384萬元，增長30.91%。

8、醫(yī)療衛(wèi)生支出4,190萬元，比上年預算增加591萬元，增長16.42%。

9、節(jié)能環(huán)保支出110萬元，比上年預算減少3,826萬元。

10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出6,560萬元，比上年預算增加855萬元，增長14.99%。

11、農(nóng)林水事務支出21,583萬元，比上年預算增加8,911萬元，增長70.32%。

12、交通運輸支出450萬元，比上年預算增加290萬元，增長181.25%。

13、資源勘測電力信息等事務支出350萬元，比上年預算減少185萬元，下降34.58%。

14、商業(yè)服務業(yè)等事務支出82萬元，比上年預算增加42萬元，增長105.00%。

15、國土資源氣象等事務支出305萬元，比上年預算增加140萬元，增長84.85%。

16、住房保障支出2,125萬元，比上年預算增加625萬元，增長41.67%。

17、其他支出851萬元，比上年預算減少706萬元，下降45.34%。

三、年財政工作的主要任務和措施

年是旗財政形勢嚴峻、資金供需矛盾仍然十分突出的一年。因此，做好今年的財政工作，對于維護全旗的社會穩(wěn)定，加快全旗經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。為圓滿完成年全旗財政收支任務，根據(jù)旗委的總體要求，們要做好以下幾方面工作：

(一)加大培植財源力度，促進全旗經(jīng)濟快速發(fā)展。們要按照旗委的工作思路，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變理財觀念，堅持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極研究支持經(jīng)濟發(fā)展和加強財源建設的新思路、新辦法，努力做到生財有道、引財有路、聚財有方、管財?shù)轿弧⒂秘敽侠怼Ｒ七M全旗產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，努力實現(xiàn)依托經(jīng)濟振興財政，通過振興財政促進經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。一是要加大對農(nóng)牧業(yè)的投入力度，進一步搞好以水利為中心的農(nóng)田草牧場建設，不斷增強農(nóng)村牧區(qū)抵御自然災害的能力，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快基地建設步伐。切實加強對“退耕還林”、“退牧還草”和森林生態(tài)效益補償資金等專項資金的管理，充分發(fā)揮項目資金的使用效益。二是重點支持骨干企業(yè)的發(fā)展。們要認真落實旗委確定的支持骨干企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，推動企業(yè)技術改造和技術進步，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。三是以“環(huán)境營造、項目牽動”為主題，加大對招商引資和新上項目前期工作費用的投入，積極尋求和開辟新的財源增長點。四是按照旗委的要求，全力做好與新址建設有關的財政方面的工作，加大融資力度，加快旗新址建設步伐。五是繼續(xù)加大向上爭取資金的力度。財政部門要把借助外力發(fā)展自己作為今后一個時期財政工作的重點之一，認真抓好落實。

(二)采取有效措施，強化收入征管，努力完成財政收入任務。一是按照旗委要求，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入指標實行目標管理，把完成財政收入任務作為考核蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子政績的重要內(nèi)容，激勵和促進各地強化收入征管，依法征收，足額入庫。二是對有關骨干企業(yè)繼續(xù)給予政策扶持，進一步調(diào)動企業(yè)強化管理、節(jié)能降耗、達產(chǎn)提效的積極性，確保入庫稅金和扭虧增盈指標的完成。三是對稅務部門實行超收獎勵辦法。四是繼續(xù)實行旗級領導組織收入責任制，加大稅款征收力度，努力完成年財政收入任務。

(三)加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴格財政支出管理。一是堅決貫徹“一保吃飯、二保運轉(zhuǎn)、三要建設”的原則，重點保證職工干部工資的足額發(fā)放。二是要按照壓縮一般，保證重點的原則，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在保證職工工資發(fā)放和國家政權(quán)建設所需開支的前提下，重點保證農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、教育、救災和社會保障等項支出。要堅持以人為本，切實關注民生，把城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、糧食直補和綜合補貼、退耕還林糧食及現(xiàn)金補貼、退牧還草飼料糧補貼等要足額發(fā)放到位，切實開展好新農(nóng)合和新農(nóng)保試點工作，確保各項惠民政策落到實處。同時，要求各地各部門要樹立節(jié)約財政開支本身就是增收的理念，下決心大力壓縮計劃外開支。三是結(jié)合機構(gòu)改革，認真做好定編定崗定員工作，嚴格控制機構(gòu)人員編制，嚴格按編制供給經(jīng)費，凈化財政支出范圍，逐步建立公共財政的基本框架。

(四)加強財政管理和監(jiān)督，深化財政體制改革。一是按照上級財政部門的統(tǒng)一要求，今年在上年基層工資統(tǒng)發(fā)試點的基礎上，積極推進各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農(nóng)村各中小學校工資統(tǒng)發(fā)，并逐步擴大國庫集中支付范圍，進一步規(guī)范旗直行政事業(yè)單位的財務管理，強化財政監(jiān)督管理職能，提高財政資金使用效益。二是進一步加大政府采購工作力度，擴大政府采購的規(guī)模和范圍，規(guī)范政府采購行為，節(jié)省財政開支，促進廉政建設。三是切實加強對專項資金的管理，加大財政監(jiān)督檢查力度。們要按照自治區(qū)人民政府《關于加強重點建設項目資金管理的若干規(guī)定》，加強對專項資金的管理。對支農(nóng)支牧、教育、基本建設等財政投入大、社會影響廣的專項資金管理使用要進行重點檢查，確保專項資金專款專用，確保不出現(xiàn)新的擠占挪用，切實提高財政資金的安全性和使用效益。四是推行部門預算，強化“收支兩條線”管理。要切實搞好部門預算管理改革，對有非稅收入的行政執(zhí)法機關和代行行政職能的事業(yè)單位，實行收支脫鉤管理，非稅收入全部上繳財政，所需支出在部門和單位預算中按預測和實際需要及有關標準統(tǒng)一安排。五是進一步加強鄉(xiāng)財縣管工作，采取措施制止和化解鄉(xiāng)村兩級債務。同時，全面推進農(nóng)村牧區(qū)公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作。通過幾年的努力，使全旗農(nóng)村面貌從根本上得到改觀。

(五)加強財政干部隊伍建設，提高職工綜合素質(zhì)。抓好財政干部隊伍建設，是做好各項財政工作的前提和重要保證，因此，們要把加強干部隊伍建設作為一項長期任務來抓。一是要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大職工干部頭腦，指導財政工作。要認真組織財政職工干部學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及財政理論和業(yè)務知識，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步提高職工干部政策水平和勝任本職工作的能力，增強做好財政工作的責任感、緊迫感和使命感。要加強領導班子建設，全面提升領導水平。按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、求真務實、勤政廉潔、團結(jié)協(xié)作要求，努力把領導班子建設成為學習型組織、廉潔型堡壘、創(chuàng)新型團隊、實干型集體。二是切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入開展調(diào)查研究。們要積極研究探索加強財政管理和財源建設的新思路、新方法，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟財政運行中出現(xiàn)熱點、難點和重點問題，為領導決策當好參謀。三是教育職工干部認真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針政策。要做到廉潔自律、秉公行政、增強服務意識，樹立良好的公仆形象。要積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，不斷推進財政系統(tǒng)“兩個文明”建設，努力建立一支“團結(jié)、敬業(yè)、務實、創(chuàng)新、高效”的財政干部隊伍。

各位代表，今年旗的財政工作任務非常繁重艱巨。讓們在旗委的領導下，在旗人大及其常委會的監(jiān)督支持下，統(tǒng)一思想，堅定信心，團結(jié)協(xié)作，開拓進取，為圓滿完成的財政收支預算而努力奮斗。