財政局年度工作情況匯報
時間:2022-03-15 10:51:00
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年,全市財政部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持科學(xué)理財,依法理財,在籌集資金、發(fā)展經(jīng)濟、推進(jìn)改革、強化監(jiān)督等方面努力為市委、市政府當(dāng)好參謀,圓滿完成了各項工作任務(wù),實現(xiàn)了“十二五”財政工作的良好開局。
一、全市財政收支完成情況
(一)財政總收入完成情況。
年,全市財政總收入完成157676萬元,占年初任務(wù)135138萬元的117%,占調(diào)整任務(wù)148480萬元的106%,同比增收46003萬元,增長41%。其中:國稅部門完成56493萬元,增長41%;地稅部門完成77028萬元,增長50%;財政部門完成24155萬元,增長66%。
(二)地方一般預(yù)算收入完成情況。
年,全市地方一般預(yù)算收入完成100205萬元,占年初任務(wù)79424萬元的126%,占調(diào)整任務(wù)90000萬元的111%,同比增收31744萬元,增長46%。其中:國稅部門完成12374萬元,增長33%;地稅部門完成63676萬元,增長43%;財政部門完成24155萬元,增長66%。
(三)地方基金征收情況。
年,社會保險基金征收收入完成45839萬元,占任務(wù)30690萬元的149%,同比增收8538萬元,增長24%。
年,政府性基金收入完成64693萬元,占任務(wù)58128萬元的113%,同比增收22649萬元,增長54%。
(四)財政支出執(zhí)行情況。
年,全市財政總支出280551萬元,同比增加64339萬元,增長30%。其中,地方一般預(yù)算支出212785萬元,同比增加43236萬元,增長25%。
(五)全年財政收入的主要特點。
1、稅收收入穩(wěn)定增長。年全市稅收收入完成130921萬元,同比增收35339萬元,增長37%。其中增值稅、消費稅、營業(yè)稅、所得稅等四大主體稅種完成93187萬元,同比增收27657萬元,增長42%。四大主體稅種收入占全市稅收收入的71%,其增收額占全市稅收收入增收額的78%。
2、非稅收入增幅較高。年全市非稅收入完成26754萬元,同比增收10664萬元,增長66%。其中:國有資本經(jīng)營收入完成13103萬元,同比增收9610萬元,增長2.7倍;教育費附加完成萬元,同比增收703萬元,增長54%。
3、骨干企業(yè)稅收貢獻(xiàn)突出。年全市288家重點納稅企業(yè)及單位入庫稅收95348萬元,同比增收27258萬元,增長40%,增收額占全市稅收收入增收額的77%。
二、主要工作完成情況
(一)突出收入征管,持續(xù)增收格局進(jìn)一步穩(wěn)固。
財政部門認(rèn)真測算、分解、落實收入目標(biāo)任務(wù),及時分析各種增、減收因素,做好財稅銀等部門的協(xié)調(diào)配合,并向市委、市政府提出加強收入征管的合理化建議,財政收入保持了快速增長的勢頭,超額完成了年初人代會通過的以及市委后來提出的爭取目標(biāo)任務(wù)。一是狠抓非稅收入征管。通過實行以票管收、源頭控收、督辦催收的辦法,規(guī)范非稅收入征收管理,全年財政部門共完成非稅收入2.41億元,占全年任務(wù)的130%,同比增長66%。二是嚴(yán)格政府性基金的征收。重點是嚴(yán)格執(zhí)行土地收入清算程序,完善土地宗地清算臺賬。全年國有土地出讓金收入達(dá)到6億元,同比增長53%。三是加強收入的督辦和分析。廣泛搜集財政收入征管信息,掌握稅源建設(shè)和稅源結(jié)構(gòu)情況,每季度分析收入掉收因素,總結(jié)歸納當(dāng)期收入特點,及時召開財稅銀部門收入?yún)f(xié)調(diào)會,解決征收中出現(xiàn)的困難。四是做好住房公積金的歸集。全年共歸集住房公積金9200萬元,同比增長39%。五是指導(dǎo)各鎮(zhèn)街道征收農(nóng)村合作醫(yī)療基金1005萬元、新農(nóng)保基金99.8萬元。
(二)統(tǒng)籌安排資金,支持經(jīng)濟發(fā)展的作用進(jìn)一步提高。
在支持中小企業(yè)發(fā)展方面。全年共安排招商引資和本級其它資金2.55億元,加大對全市“一區(qū)六園”的建設(shè)力度,完善園區(qū)規(guī)劃及園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取上級財政部門用于企業(yè)發(fā)展的資金1.1億元,其中:縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金8000萬元,農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金3000萬元。重點支持了奧美公司、三寧公司等骨干企業(yè)的技術(shù)改造。
在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。安排城市建設(shè)資金1.26億元,重點用于團結(jié)路東段排水工程、公園路改造工程、建設(shè)路改造工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施維護、濱江公園和五柳樹公園建設(shè)、城西新區(qū)團結(jié)路以南征地拆遷等項目建設(shè)。
在支持新農(nóng)村建設(shè)方面。全年安排本級財政支農(nóng)資金1.14億元,同比增長26%。安排本級農(nóng)業(yè)切塊項目資金800萬元、新農(nóng)村建設(shè)資金500萬元,籌集上級專項資金1.1億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全年還落實惠農(nóng)補貼資金1億元。
在支持教育事業(yè)方面。全年教育支出3.7億元,同比增長18%。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策,全年足額安排義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費2200萬元,投入校舍維修資金3300萬元,涉及33所學(xué)校的51個項目。籌集資金1000萬元幫助學(xué)校購置教學(xué)儀器。
在支持社會事業(yè)發(fā)展方面。一是全面落實政法部門經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn),安排上級專項資金1628萬元用于政法裝備建設(shè)。二是支持再就業(yè)工作。全年共辦理小額擔(dān)保貸款292筆,撥付財政貼息資金195萬元。三是落實了信訪救助基金、法律援助基金等專項資金,為處理突發(fā)事件提供財力支持。四是發(fā)放退休企業(yè)職工計生獎勵資金111萬元、農(nóng)村離職干部生活補貼129萬元,安排村級組織建設(shè)資金146萬元,發(fā)放住房公積金貸款1076萬元。
在支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面。一是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革綜合補償資金安排到位。全年投入鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)改補償資金1318萬元、村衛(wèi)生室醫(yī)改補償資金401萬元。二是安排公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費到位。全年共安排衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費1243萬元用于血吸蟲、結(jié)核病等21個衛(wèi)生項目支出。三是醫(yī)療保險基金籌集到位。按照國家關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療和城市居民醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)的要求,全年籌集新農(nóng)合醫(yī)療基金7704萬元,同比增長54%;城市居民醫(yī)療保險基金817萬元,同比增長6%。
在社會保障方面。全年共籌集各類社會保障資金2.53億元,及時落實了各項社會保障政策。一是對6538人發(fā)放城市低保1573萬元,對15177人發(fā)放農(nóng)村低保1299萬元。二是對“五保戶”對象1687人發(fā)放供養(yǎng)資金318萬元。三是對900多名醫(yī)療救助對象提供救助資金200萬元。四是安排救災(zāi)資金220萬元用于12934人的生活救助。五是對2699名優(yōu)扶對象發(fā)放優(yōu)扶補助1176萬元,安排補償退役士兵安置資金138萬元。
在農(nóng)村綜合配套改革方面。一是開展村級一事一議財政獎補試點工作,全市共有157個村開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補,共申請財政獎補資金953萬元。二是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。重點是修訂完善“以錢養(yǎng)事”合同,建立服務(wù)人員定期培訓(xùn)機制和綜合考評機制,年安排全市農(nóng)村公益性服務(wù)經(jīng)費805萬元。三是化解農(nóng)村義務(wù)教育的其他債務(wù),通過清理核實、籌集資金,共化解農(nóng)村義務(wù)教育的其他債務(wù)30.3萬元。
(三)加強財務(wù)管理,科學(xué)化精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。
部門預(yù)算管理。在預(yù)算的編制上,合理測算財政收入任務(wù),確保市域經(jīng)濟發(fā)展的主要政策得到財力保障。財政支出安排重點向社會公共領(lǐng)域傾斜,保障單位運轉(zhuǎn),提高人民群眾收入和社會保障水平。在預(yù)算的執(zhí)行上,定期向市人大常委會報告收支執(zhí)行情況,認(rèn)真接受監(jiān)督。狠抓收入的均衡入庫,嚴(yán)格資金撥付,加強資金的安全管理。
國庫集中收付管理。重點是進(jìn)一步規(guī)范了財政資金撥付程序,對直接支付和授權(quán)支付的程序進(jìn)行了規(guī)定,減少了撥付差錯率。同時加強對單位提取大額現(xiàn)金的審批,退回不符合大額取現(xiàn)金的報告11份。年全市國庫集中支付金額達(dá)40億元,其中直接支付資金35.8億元,直接支付率達(dá)89%。
收支兩條線管理。一是加強收費項目管理。對執(zhí)收單位收費項目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年度審驗,按照國家公布的收費項目目錄建立數(shù)據(jù)庫,規(guī)范收費項目管理。二是加強收費票據(jù)管理。重點是健全了票據(jù)保管、購領(lǐng)、核銷臺賬,從源頭上把好非稅收入管理關(guān)。三是加強收費檢查。重點開展了財政所票據(jù)管理檢查和城市建設(shè)配套費的專項檢查,對檢查出來的違規(guī)問題及時進(jìn)行了糾正。
政府采購管理。全年共完成政府采購項目694個,實現(xiàn)采購金額2.2億元,共節(jié)約資金2300萬元,節(jié)約率9.7%。開展了行政事業(yè)單位的車輛清理,共統(tǒng)計車輛352臺。還推行了協(xié)議供貨管理模式,在全市確立了20家協(xié)議供貨商,全年發(fā)生協(xié)議供貨采購金額370萬元,涉及批次2449次,達(dá)到了簡化程序、方便快捷的目的。
國有資產(chǎn)監(jiān)管。己累計對市商務(wù)局、市審計局、市農(nóng)業(yè)局等49家單位的門面按“五統(tǒng)一”的要求進(jìn)行公開招租,中標(biāo)租金730萬元,比原租金增長1.8倍。對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作覆蓋面達(dá)到100%,實現(xiàn)了全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與省市聯(lián)網(wǎng)運行。
(四)強化財政監(jiān)督,財政資金使用效益進(jìn)一步提高。
開展了財政投資評審工作。全年共完成財政投資評審項目122個,單位工程215個,送審?fù)顿Y金額7.71億元,審減金額0.97元,審減率12.6%。節(jié)約了財政投資,收到了較好的社會經(jīng)濟效益。
開展了多層次的監(jiān)督檢查工作。按照市政府年初批準(zhǔn)的監(jiān)督檢查計劃,扎實開展各項監(jiān)督檢查工作,認(rèn)真履行財政監(jiān)督職能。一是開展財政部門內(nèi)部的檢查工作。先后對市住房資金管理中心、農(nóng)村財政管理局等5家單位年度財務(wù)收支進(jìn)行了監(jiān)督檢查。對董市鎮(zhèn)財政所、仙女鎮(zhèn)財政所2010年度預(yù)決算執(zhí)行情況及鎮(zhèn)直單位2010年度財務(wù)收支情況進(jìn)行了檢查。二是開展市直部門財務(wù)檢查工作。對市糧食局、統(tǒng)計局等10家單位2010年度部門預(yù)算執(zhí)行情況及其相關(guān)專項資金收支進(jìn)行了檢查。三是開展會計信息質(zhì)量檢查,全年共檢查了市教育局等4家單位。四是開展“小金庫”專項檢查,努力健全防治“小金庫”的長效機制,對全市367家單位進(jìn)行了復(fù)查。在上述檢查工作中,對檢查出的違規(guī)問題及時進(jìn)行了糾正,督促單位進(jìn)行了整改,規(guī)范了單位財務(wù)管理。
規(guī)范鎮(zhèn)村級財政財務(wù)管理。一是出臺了鎮(zhèn)街道財政總預(yù)算和部門預(yù)算編制的指導(dǎo)意見,統(tǒng)一了鎮(zhèn)街道財政預(yù)算的編制工作。二是開展了財政所會計基礎(chǔ)工作互查互評活動,組織專班對財政所的會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行交叉檢查,統(tǒng)一印制了內(nèi)部會計傳遞憑證。三是加強村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管,對村級運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)查分析,增加村級運轉(zhuǎn)補助資金200萬元,保障了村級組織的基本運轉(zhuǎn)。
全面推行了財政政務(wù)公開。全年共上網(wǎng)公開財政專項資金63項,涉及金額3.9億元,自行擴大上網(wǎng)公開資金4項,涉及資金175萬元。在網(wǎng)上公開財政政務(wù)信息342條,辦理回復(fù)咨詢投訴50件。在全市建立農(nóng)戶查詢點157個,在27個村開展了宣傳查詢活動。
加強了會計基礎(chǔ)管理。對全市2988名會計從業(yè)人員的基本信息進(jìn)行了采集,組織2021人參加了會計繼續(xù)教育培訓(xùn),184人參加了年會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名。加大了會計從業(yè)資格管理力度,組織290人參加了年會計從業(yè)資格考試。全年共辦理會計從業(yè)資格證書定期登記827人、會計上崗登記162人、會計調(diào)轉(zhuǎn)登記100人。
(五)加強機關(guān)管理,三個文明建設(shè)進(jìn)一步加強。
1、基層黨組織管理不斷規(guī)范。一是通過了“五個基本”“七個體系”建設(shè)考核驗收。機關(guān)黨委和各支部完善相關(guān)制度、積極開展規(guī)定的活動內(nèi)容、資料全部收集整理成冊,通過了省委檢查組的考核驗收。二是創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。組織開展了“千名干部進(jìn)百村入萬戶”、“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”宣傳教育、“黨徽在窗口行業(yè)閃光”、爭創(chuàng)“活力責(zé)任區(qū)”和慶祝建黨90周年活動,增強了黨組織的凝聚力。
2、反腐倡廉工作不斷推進(jìn)。一是繼續(xù)開展反腐倡廉“十個全覆蓋”工作。重點是完善以國庫集中收付“全覆蓋”管理為主要內(nèi)容的財政改革,使每項考評規(guī)定有文件、有資料、有報表、有網(wǎng)絡(luò),并收集、整理好各項考評資料。全年兩次通過了省紀(jì)委和宜昌市紀(jì)委的考核驗收。二是分解落實了糾風(fēng)、反腐倡廉、行評回頭看工作任務(wù)。三是開展了第十二個黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動。與直屬單位和科室負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。組織中層干部到市看守所接受黨風(fēng)廉政教育。還組織副科級領(lǐng)導(dǎo)干部對照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定進(jìn)行了自查。
3、舉辦全方位的培訓(xùn)活動。一是派人參加省財政廳舉辦的各類培訓(xùn)。安排1名副科級干部、3名財政所長、1名青年職工到省財政廳組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是派人參加市直部門組織的學(xué)習(xí)活動。安排5名同志到市委黨校參加中青年干部培訓(xùn)和股干班學(xué)習(xí),1名入黨積極分子到市直機關(guān)工委參加黨員知識學(xué)習(xí),還組織相關(guān)人員參加了檔案、人事等知識的培訓(xùn)。三是舉辦了青年職工座談會。組織35歲以下青年職工學(xué)習(xí)了先進(jìn)人物事跡,圍繞“青春在崗位與奉獻(xiàn)中閃光”這個主題,青年職工談人生理想,局領(lǐng)導(dǎo)和部分中層干部現(xiàn)場點評。四是出巨資在中南財經(jīng)政法大學(xué)舉辦一期“財政青年職工培訓(xùn)班”,共組織全市財政系統(tǒng)30人,集中學(xué)習(xí)20天,收到了良好效果。
4、省級文明單位創(chuàng)建活動深入開展。圍繞創(chuàng)建省級文明單位目標(biāo),一方面抓好資料的整理歸檔,收集圖片、計劃、總結(jié)、規(guī)范性文件、開展的活動等各種資料。另一方面抓好活動的開展,以活動為載體,豐富文明創(chuàng)建內(nèi)容。婦委會組織女職工進(jìn)行體檢;在三八”婦女節(jié)期間組織22名女職工外出學(xué)習(xí)。工會制作元宵花燈參加全市的“元宵節(jié)”燈展;開展“慈善一日捐”活動,94名職工共捐款5510元。共青團組織35歲以下青年職工到革命老區(qū)—紅安接受傳統(tǒng)教育。組織財稅銀保等單位開展了“頌歌獻(xiàn)給黨”大型合唱會。市財政局機關(guān)分別被省、宜昌市表彰為年度文明單位。
年的檔案管理、安全衛(wèi)生、公務(wù)接待、信息調(diào)研、建議提案辦理、人事管理等按照各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門的要求及時開展工作,認(rèn)真組織落實,取得了良好效果。
年各項工作穩(wěn)步推進(jìn),取得了積極的進(jìn)展,但還存在一些不足:一是需要研究財政收入增長的長效機制,推動財源建設(shè)走可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。二是隨著義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等涉及民生的支出越來越多,需要進(jìn)一步化解收支矛盾,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。三是隨著財政收支規(guī)模越來越大,財政監(jiān)管任務(wù)越來越重,需要建立健全財政科學(xué)化精細(xì)化管理制度體系,進(jìn)一步提高財政資金使用效益。上述問題事關(guān)財政經(jīng)濟運行的可持續(xù)發(fā)展,財政部門將進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感,狠抓增收節(jié)支,強化監(jiān)督管理,深化財政改革,切實履行好財政職能。
三、年財政收入任務(wù)和主要工作措施
(一)年財政收入任務(wù)。
年財政總收入任務(wù)18.92億元,比年增長20%;地方一般預(yù)算收入任務(wù)12.02億元,比年增長20%。
(二)年主要工作措施。
1、注重經(jīng)濟發(fā)展,壯大地方財力。一是落實財稅優(yōu)惠政策,支持枝江酒業(yè)、三寧化工、迅達(dá)科技等優(yōu)勢企業(yè)做大做強。二是扎實推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加強“一區(qū)六園”基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè),支持引進(jìn)一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。三是積極爭取各類項目資金,重點爭取財力性轉(zhuǎn)移支付資金、無償資金。四是強化收入監(jiān)管。密切跟蹤財稅政策調(diào)整動向,及時把握好收入走勢,挖掘增收潛力,確保全面完成全年財政收入目標(biāo)任務(wù)。五是加強非稅收入征管。強化收支兩條線管理,嚴(yán)格以票管費,規(guī)范收繳程序,確保政策執(zhí)行到位。
2、注重社會公益,努力保障民生。一是繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入,促進(jìn)農(nóng)民增收。整合各類支農(nóng)資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是支持教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大投入力度,鞏固基層衛(wèi)生院基本藥物改革的經(jīng)費保障機制和農(nóng)村義務(wù)教育科學(xué)化精細(xì)化試點成果,促進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展。三是支持社會保障事業(yè)發(fā)展。鞏固城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險管理機制,探索農(nóng)村養(yǎng)老保險的管理辦法,提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率,加大對養(yǎng)老保險、低保對象、就業(yè)再就業(yè)工程的投入,讓更多的發(fā)展成果惠及民生。
3、注重管理創(chuàng)新,努力深化改革。一是完善以部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線為主要內(nèi)容的財政管理。二是加強對鎮(zhèn)街道財政財務(wù)管理的指導(dǎo),提升基層財務(wù)管理水平。三是規(guī)范村級財務(wù)管理,建立健全各項財務(wù)管理制度,防止集體資產(chǎn)流失,嚴(yán)禁新增債務(wù)。四是繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理。編制國有資本經(jīng)營預(yù)算,強化對各單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管,確保國有資產(chǎn)保值增值。
4、注重資金效益,努力強化監(jiān)督。一是加強會計基礎(chǔ)管理。實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,提高會計信息質(zhì)量,優(yōu)化資金使用效益。二是加強財政專項資金管理。加強對涉農(nóng)、社保、城建等財政專項資金的監(jiān)督管理,確保每一分錢都用得安全、用得透明。三是繼續(xù)開展“小金庫”專項治理工作,構(gòu)建“小金庫”長效治理機制。四是加強對政府投資項目的管理。五是繼續(xù)推進(jìn)財政政務(wù)公開,讓財政資金分配政策、結(jié)果接受社會監(jiān)督。
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