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2012年在縣委縣政府的正確領導下，在上級煙草主管部門的大力支持下，我縣煙葉生產圍繞“鞏固老區、開發新區，努力擴大種植規模，突出重點、狠抓示范，全面提升煙葉生產標準化水平，重心下移，強化基礎、努力提高煙葉經濟運行質量”的工作思路，煙草部門、產區政府通力協作，共渡難關，煙葉產量實現五年來首次恢復性增長，各項工作出現良好發展勢態。

一、2012年煙葉工作情況

（一）生產收購情況：2012年全縣六個鄉鎮、25個村、98個組2535戶種植煙葉10039畝，其中白肋煙為9618畝，馬里蘭煙421畝。至12月15日止，共收購煙葉32215擔，收購金額1583萬元，（其中當年入帳31019擔，收購金額1532萬元，轉入2012年1196擔，金額51萬元），均價4.94元/斤,實現煙葉稅收348萬元，（其中當年可入庫337萬元，轉入2012年11萬元）。

（二）基礎設施建設情況：通過多方努力，當年共爭取項目建設資金694.83萬元（其中追加晾房建設資金205.95萬元），建設煙葉標準晾房2223間，建設煙區硬化道路10.08公里，管網配套工程一處，其中大型水池12口，1820立方米，鋪設管網47.01公里，補貼配套農機具312臺，完成項目投資610.75萬元，其中對農民直補333.5萬元。

（三）主要工作情況

1、領導重視，煙葉發展春風四溢

今年以來，縣委縣政府高度重視煙葉生產工作，縣委縣政府主要領導多次深入煙區調查研究，組織各產區政府和相關部門主要領導赴外地參觀學習，并多次召開專題辦公會，研究煙葉生產政策。從煙葉生產的組織領導、產業政策、規劃目標、責任落實、實施進度等方面制定了系統的政策和規劃，明確了煙葉生產的責任目標和具體工作措施，一個煙葉生產的良好發展氛圍正在形成。

2、政策到位，農民生產熱情高漲

為進一步調動各產區政府和煙農的生產積極性，煙草部門積極向上爭取政策，各級政府紛紛出臺配套政策。一是爭取了691萬元的煙葉基礎設施建設資金，有效解決了煙葉生產的配套基礎設施；二是通過市煙草局的支持，與武煙集團建立了基地合作關系，武煙集團為基地煙葉每擔無償提供30元生產補貼；三是積極扶持標準化示范基地建設，在天河坪村、布政村建設標準化示范基地500畝，扶持專項資金3萬元；四是縣政府為煙葉生產和基礎設施建設切塊專項工作經費，保證了相關工作的正常運行，各產區政府也制定了相應配套政策，有力調動了各方生產積極性，促進了煙葉生產的發展。

3、優化服務，產購加銷渠道通暢

煙草部門從生產設施配套、專用物質配套、生產技術服務、煙葉收購調運等方面對煙農實行戶籍管理式服務，分戶建立服務檔案，加大對煙葉工作人員的考核督辦力度，使煙農從生產、加工、運輸到銷售享受全方位一條龍服務，減少了煙農的后顧之憂。

4、科技領先，生產水平全面提升

以全面推廣標準化生產為中心，不斷加大新技術推廣力度和科研力度。在標準化生產方面實行層層辦點，以點帶面，全縣共辦各級示范點面積達2000畝，有力促進了煙葉生產整體水平的提升。針對我縣煙葉生產的一些瓶頸問題，加大科研力度，今年和縣高山蔬菜研究所等科研單位合作，就煙菜輪作間作、煙葉施肥技術、煙葉晾制加工等方面進行了研究，初步解決生產中一些技術瓶頸問題，促進煙菜產業良性互補，為煙葉生產的可持續發展奠定了一定基礎，項目受到有關專家的高度評價，被評為湖北省重大科技成果。通過狠抓科技興煙，使我縣煙葉生產水平大幅提高，煙農生產效益明顯提升。全縣平均煙葉單產達到330斤，其中400斤以上的戶達到60%，畝平收入達到2000元；畝產值超過3000元的戶達到40%。天河坪350畝的連片示范園，總產141937斤，單產439斤，畝產值2718元；布政150畝示范園，總產73800斤，單產492斤，畝平收入3084元。

5、突出效益，政企煙農實現多贏

效益是生產的根本動力。2012年通過政策推動、技術提升、服務促進，煙葉生產效益大幅度提升，全縣煙農煙葉收入達到1900萬元，比2008年增長1350萬元，煙農戶平煙葉現金收入達到7500元，實現煙葉稅收348萬元，畝平稅收達到346元，全縣煙葉稅收比2008年增長188萬元，漁峽口、資丘兩個煙葉大鎮煙葉稅均突破百萬元大關。

（四）存在的主要問題

一是種植區域過于分散,難以形成規模經營。全縣萬畝煙葉涉及到6個鄉鎮、25個村，村平面積只有400畝，戶平種植面積只有3.96畝，過3000畝的鄉鎮只有2個。二是基礎設施建設滯后，影響煙葉發展。全縣種植煙葉的地方大多是邊遠山區，交通不便，煙葉生產物資運不進，農民交售煙葉運不出，大多靠肩挑背馱，地方政府雖然適當補貼運費，但仍然解決不了根本問題。同時，全縣煙葉晾棚建設滯后，缺口1500間。三是部分煙農生產水平較低，收益不高。由于全縣點多面廣，技術人員缺乏，導致部分煙農生產技術未能掌握，生產水平不高。全縣除漁峽口、資丘兩個鄉鎮外，大多煙農畝平收益只有1000多元，遠遠低于蔬菜等其它產業，影響了煙農的積極性。四是少數地方領導力度不夠，工作不扎實，既沒有作風過硬的專班，又沒有嚴格的獎懲措施，只是一般號召和要求，導致一些季節性較強的工作不能及時到位。

三、年工作思路及措施

（一）基本思路

根據國家局和省局要求結合我縣煙葉生產實際，2012年煙葉工作思路是“鞏固老區、平穩發展煙葉新區，集中連片、突出適度規模經營，科技興煙、全面提高生產水平，試點示范、發展現代煙草農業，狠抓效益、實現三方共贏格局”。力爭實現16000畝、48000擔責任目標，抓好現代煙草農業試點工作，確保整體建設進度。

（二）主要措施

1、強化領導，切實把責任落到實處。一是要進一步統一思想認識，切實把煙葉生產作為富民富政的支柱產業來抓，把煙葉產業發展作為新農村建設的重要組成部分；二是要進一步充實各級煙葉工作專班，把有工作經驗、作風扎實、工作責任心強的干部充實到煙葉工作專班；三是要層層落實目標任務、落實工作責任，制定過硬的考核制度和獎懲辦法。

2、優化服務，抓好煙葉生產的配套建設。一是煙草部門要根據生產需要，做好煙葉種子、專用肥、育苗物質的準備工作；二是各產區要加強協調，確保煙葉生產投入所需的資金信貸需求；三是按照煙區布局，合理配備煙葉技術人員，加強對煙葉干部、煙農的技術培訓工作，確保一村一個懂技術的煙葉干部，一戶一個技術明白人；四是按照現代煙草農業建設要求，搞好專業化服務工作，特別是加強專業化育苗、機耕、植保工作，充分利用現有設施設備，為煙農生產做好各項服務工作。各項工作要求突出超前安排、提早準備、責任明確、不誤農事、確保季節。

3、依靠科技，全面提升煙葉生產水平。一是繼續以標準化生產為中心，辦好標準化示范園；二是加大科技投入；三是加大科技攻關力度，著力解決煙葉生產的技術瓶頸問題；四是逐步建立煙葉科技中心示范戶，確保一村3—5個科技中心示范戶。

4、突出重點，抓好現代煙草農業試點建設工作。一是進一步做好現代煙草農業建設規劃，重點抓好14個專業村的規劃工作。二是加強建設組織協調工作；三是嚴格按照國家局要求，按照基地單元整體推進，條件成熟一個建設一個，確?；A設施建設投資方向和項目建設質量；四是加強現代煙草農業建設的組織模式探索，按照“一基四化”的要求，做好八配套和三個體系建設，不斷提高煙葉生產的規?；洜I能力、標準化服務水平、信息化管理水平，實現“減工、降本、提質、增效”的目標。

5、狠抓落實，確保2012年煙葉生產啟動工作。一是確保人員、經費落實。迅速建立健全各級煙葉工作專班，確保人員落實、素質精良。及時系統制定相關政策，確保各級工作專班工作經費，調動各級專班和煙農生產積極性；二是確保規劃任務落實。進一步規劃、分解煙葉生產目標任務，確保目標任務落實、規劃科學，并報縣煙辦和縣煙草主管部門審核。對照進度，查找差距，加大生產宣傳發動，抓好面積落實工作，確保面積落實到戶到田，草簽生產合同；三是物資技術落實。做好物資和育苗準備工作，確保生產季節性。選好育苗場地，落實育苗專業戶，制定育苗計劃，收齊煙苗定金。對分散育苗農戶搞好技術指導，確保育苗成功。加強技術培訓工作特別是對煙葉新區，要由產煙鄉鎮組織，提前培訓，全面培訓，確保各級煙葉專班工作人員成為技術內行，煙農一戶一個技術明明白人，減少技術失誤。