導(dǎo)語：地方稅源建設(shè)工作匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，縣地稅收入主要來源于交通運(yùn)輸、建筑及房地產(chǎn)等行業(yè)，地稅收入增長途徑較為單一，增收形勢(shì)比較嚴(yán)峻。因此，我們今后在抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的同時(shí)，積極探索建立一個(gè)稅收與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)地方稅源建設(shè)，進(jìn)一步提高地稅收入對(duì)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金保障能力。

一、地稅收入結(jié)構(gòu)的變化與特點(diǎn)

（一）地稅收入總量持續(xù)增長，但增幅明顯回落。2007年全縣地稅收入首次突破8000萬元，比上年增長30.76%。雖然今年上半年仍保持高速增長勢(shì)頭，但下半年地稅收入增幅明顯回落，有的月份甚至出現(xiàn)負(fù)增長。截止9月底止，全縣入庫地稅收入8786萬元，比上年同期僅增長25.3%，比2007年少增長5.46個(gè)百分點(diǎn)，也落后全市平均增速4.3個(gè)百分點(diǎn)，列全市十個(gè)縣（市、區(qū)）倒數(shù)第三位。

（二）縣直地稅收入占地稅收入比重有所上升。今年1-9月，全縣入庫地稅收入8786萬元，其中：縣直地稅收入為5461萬元，占地稅收入比重的62.2%，在2007年占地稅收入比重41.3%的基礎(chǔ)上持續(xù)增長，剔除武吉高速及大萬公路的收入，仍占稅收總收入的57%。主要增長體現(xiàn)在縣工業(yè)園區(qū)及萬國礦業(yè)有限公司，其中縣工業(yè)園區(qū)今年1-9月入庫597.69萬元，比上年同期增長27.07%；萬國礦業(yè)有限公司今年1-9月入庫177.32萬元，比上年同期增長624.9%。

（三）交通運(yùn)輸、建筑和房地產(chǎn)業(yè)稅收起支撐作用。從地稅收入分產(chǎn)業(yè)看，與地稅收入關(guān)聯(lián)程度較高的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑及房地產(chǎn)業(yè)稅收已經(jīng)成為地稅收入的主要來源。2005年、2006年、2007年交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的地稅收入分別為2444.09萬元、4067.86萬元5276.07萬元，平均每年增幅均在1000萬元以上，占地稅收入比重也分別達(dá)到40.7%、62.7%、62.1%。今年1-9月，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑及房地產(chǎn)業(yè)稅收入庫共計(jì)5509.9萬元，占地稅收入比重也達(dá)到了53.5%，顯示出在稅收總收入中的支柱地位。但具體分析上述產(chǎn)業(yè)稅收走勢(shì)有較大差異，由于縣持續(xù)加大運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)地稅收入呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)。今年1-9月交通運(yùn)輸業(yè)入庫地稅收入1641.11萬元，比上年同期增長18.9%；建筑業(yè)入庫地稅收入3083.17萬元，比上年同期增長112.56%，剔除武吉高速仍增長55.6%；而房地產(chǎn)業(yè)由于受市場(chǎng)行情的影響，實(shí)現(xiàn)的地稅收入也呈現(xiàn)出有起有落的狀態(tài)，今年1-9月房地產(chǎn)業(yè)入庫地稅收入785.62萬元，比上年同期下降42.5%，僅達(dá)到2006年的水平。

（四）民營經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)更加凸顯。從全縣地稅收入分經(jīng)濟(jì)類型看，來自國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的稅源日益萎縮，今年1-9月入庫地稅收入1042.49萬元，比上年同期下降18.3%；個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收呈現(xiàn)穩(wěn)中有升趨勢(shì)，今年1-9月入庫地稅收入1180.1萬元，比上年增長48.7%；外資經(jīng)濟(jì)地方稅收貢獻(xiàn)力仍然很有限，今年1-9月入庫地稅收入僅202.14萬元，比上年增長49.5%。與此相反，由于構(gòu)成縣主要稅源的交通運(yùn)輸、建筑及房地產(chǎn)等企業(yè)大多注冊(cè)為有限公司或私營有限公司，上述企業(yè)已逐漸成為縣地方稅收的主要稅源。2007年及今年1-9月，民營企業(yè)分別入庫地稅收入5041.16萬元、4549.65萬元，分別占地稅收入比重的59.4%、54.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他各種企業(yè)類型所占的比重。

（五）重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)稅收征收比重有所降低。今年1-9月，全縣列入省、市、縣三級(jí)監(jiān)控的41戶企業(yè)（30萬元以上）入庫地稅收入3091.9萬元，與上年同期相比下降17.1%，占地稅總收入的36.86%。而去年同期，59戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)（含10萬元以上企業(yè)）入庫地方稅收3265萬元，占地稅總收入的48.75%，剔除上年30萬元以下10萬元以上的監(jiān)控企業(yè)稅收，稅收入庫比重仍下降7.26個(gè)百分點(diǎn)。其主要因素是房地產(chǎn)企業(yè)稅收下降幅度較大，影響了重點(diǎn)企業(yè)占地稅收入的比重的提高。

二、加強(qiáng)地方稅源建設(shè)的思考

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，離開了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收就成為無源之水。作為一個(gè)以資源加工為主的山區(qū)小縣，必須逐步建立新老稅源交替、大小稅源并舉、支柱稅源多元化的多層次稅源結(jié)構(gòu)體系，是確保地方稅收與經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，全縣各部門都要樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓稅收，圍繞稅收促經(jīng)濟(jì)”的大稅收理念，強(qiáng)化效益財(cái)源意識(shí)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)重要工作。

（二）突出發(fā)展工業(yè)，做大稅收總量。近年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了較好成效，縣工業(yè)企業(yè)持良性發(fā)展勢(shì)頭，今年1-8月全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46076萬元，同比增長55.69%，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)97.9%，工業(yè)用電量同比也增長了10.7%。但是，制造業(yè)對(duì)縣的稅收貢獻(xiàn)并未占主導(dǎo)地位，仍有巨大的發(fā)展空間。為此，應(yīng)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，充分利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大招商引資力度，真正把縣工業(yè)園區(qū)建成的“板塊財(cái)源”；重點(diǎn)扶持和幫助龍頭型企業(yè)、民營型企業(yè)，促其做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；要利用是全國的“竹鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)施科技創(chuàng)新，增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)附加值比重。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展稅源渠道。近年來，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入的比重雖有所上升，但總體發(fā)展水平不高，與相鄰的上高縣、高安市的差距在逐年拉大。當(dāng)前，縣要著重做好以下幾項(xiàng)工作：一是要利用新行政中心建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步完善市政工程、設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建新的行政、商務(wù)、消費(fèi)中心等核心圈。同時(shí)，將現(xiàn)有的建材市場(chǎng)、商貿(mào)廣場(chǎng)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，成為全縣工業(yè)產(chǎn)品的集散地。二是抓住武吉高速在境內(nèi)設(shè)有兩個(gè)入口的機(jī)遇，以新建設(shè)的縣城汽運(yùn)城為平臺(tái)，加快發(fā)展以公路運(yùn)輸為主的物流產(chǎn)業(yè)。三是以國家級(jí)原始生態(tài)自然保護(hù)區(qū)——“官山”為龍頭，深度開發(fā)洞山宗教文化生態(tài)旅游、黃檗山宗教文化旅游、天寶古村落景旅游及陶淵明故里等旅游資源；同時(shí)，配套建設(shè)集住宿、會(huì)議、旅游、娛樂等功能齊全、高檔次的星級(jí)賓館，發(fā)展壯大縣旅游產(chǎn)業(yè)，使其成為地方稅收新的增長點(diǎn)。

（四）優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)，保持穩(wěn)定增長。近幾年來，房地產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)和地方稅收增收的主要來源。總體來看，房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，盡管國家宏觀調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)業(yè)采取“適度從緊”的政策，對(duì)房地產(chǎn)的發(fā)展有一定的影響，但其仍處于一個(gè)發(fā)展的上升階段。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的逐步提高，將為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“城市經(jīng)營”理念，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)要素培育，努力實(shí)現(xiàn)長期經(jīng)營、健康協(xié)調(diào)、溫而不火。在土地供應(yīng)上，加強(qiáng)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控，集約利用土地資源；在項(xiàng)目開發(fā)上，做到有序、適度、遞次；在企業(yè)發(fā)展上，注重滾動(dòng)培育龍頭企業(yè)。優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大住房有效供給，引導(dǎo)住房理性消費(fèi)，積極培育住房有效需求，繼續(xù)保持和維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良好發(fā)展勢(shì)頭，促進(jìn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（五）加強(qiáng)稅源監(jiān)管，提高稅收效益。加強(qiáng)稅源管理不僅有利于增加財(cái)政收入，也有利于為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一要提高稅收征管的質(zhì)量和效率，依法征稅，應(yīng)收盡收，確保稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)稅源向稅收的轉(zhuǎn)化。二要不斷完善稅收征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制，及時(shí)有效落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)，把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。三要公平稅負(fù)、營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依法加強(qiáng)稅收征管。在加強(qiáng)重點(diǎn)稅種征收、重點(diǎn)稅源監(jiān)控、重大工程項(xiàng)目及重點(diǎn)行業(yè)征管的同時(shí)，加大社會(huì)綜合治稅力度，完善零散稅源管理，做到“抓大不放小”。嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，防止國家稅收的流失，做到應(yīng)收盡收。

（六）落實(shí)優(yōu)惠政策，培植后續(xù)稅源。稅源增長點(diǎn)的建設(shè)不僅在于營建，更在于扶持。近年來，國家相繼出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，短期看是減少了稅收，但長期看則是培植了稅源，增加了后續(xù)財(cái)力。因此，要轉(zhuǎn)變觀念，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持“嚴(yán)格依法征稅應(yīng)收盡收，著力培植稅源應(yīng)免盡免”的稅收科學(xué)發(fā)展觀，用足用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，一方面扶持企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展后勁，另一方面也可涵養(yǎng)稅源。

（七）創(chuàng)新納稅服務(wù)，優(yōu)化稅收環(huán)境。納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要組成部分，貫穿于稅收征管的全過程。地稅部門要以優(yōu)化納稅環(huán)境和提高稅法遵從度為目標(biāo)，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作，通過強(qiáng)化日常的納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合；要牢固樹立公正執(zhí)法和公平稅負(fù)就是對(duì)納稅人最好的服務(wù)理念，創(chuàng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；要規(guī)范辦稅程序，簡化審批手續(xù)，提高工作效率，最大限度地方便納稅人辦稅，節(jié)約納稅人成本，建立和諧的經(jīng)濟(jì)與稅收發(fā)展環(huán)境。