三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況報告
時間:2022-04-06 11:06:00
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今年以來,我縣糾風(fēng)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)“四實(shí)四創(chuàng)”工作要求,緊緊圍繞“維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)社會公平正義,暢通社情民意渠道、服務(wù)社會發(fā)展大局”這一主線,在建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)糾風(fēng)工作快速反應(yīng)快速處置方面進(jìn)行有益的嘗試和大膽探索,基本形成了“縣有糾風(fēng)辦,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有糾風(fēng)組,村(居委會、社區(qū))有糾風(fēng)監(jiān)督員”的糾風(fēng)工作新格局,實(shí)現(xiàn)了糾風(fēng)工作從事后查處向事前預(yù)防、事中監(jiān)管的轉(zhuǎn)軌變型,有力地推動了全縣糾風(fēng)工作向縱深發(fā)展。
一、狠抓基礎(chǔ)工作到位,夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)
建立三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的初衷和目的,就是為了進(jìn)一步拓寬糾風(fēng)工作的信息收集和監(jiān)督渠道,延伸紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)工作的“觸角”,對損害群眾利益的各種不正之風(fēng)進(jìn)行快速反應(yīng)和快速處置。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作,我們從思想、機(jī)構(gòu)、人員、保障等方面入手,認(rèn)真抓好源頭和基礎(chǔ)工作,為三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下了堅實(shí)的工作基礎(chǔ)。
(一)抓思想認(rèn)識到位,努力營造網(wǎng)絡(luò)建設(shè)濃厚氛圍。5月5日,我們組織召開了全縣糾風(fēng)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作動員會,制定下發(fā)了《關(guān)于縣、鄉(xiāng)、村三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施方案》和《2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》、《糾風(fēng)工作制度》;隨后,又專題組織召集了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記開展了培訓(xùn),通過討論學(xué)習(xí),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化動員會有關(guān)精神和內(nèi)容的落實(shí);5月23日-5月28日組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記赴河南鄭州等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí);7月6日,召開了全縣三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作推進(jìn)會,通過典型帶動,現(xiàn)場觀摩,進(jìn)一步深化了糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作力度。同時,我們在金溪政府網(wǎng)開辦了糾風(fēng)專欄,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過設(shè)立“三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”宣傳長廊、發(fā)放宣傳冊、懸掛橫幅、標(biāo)語、編印簡報等多種方式,在全縣上下營造了濃厚的糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)氛圍。
(二)抓機(jī)構(gòu)建設(shè)到位,積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三級格局。為切實(shí)加強(qiáng)對糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),我縣成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任組長,縣監(jiān)察局局長、縣政府辦主任任副組長,縣財政局、審計局、交通局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、發(fā)改委等十幾個局委一把手為成員的縣糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了由紀(jì)委書記任組長、相關(guān)中層干部為成員的糾風(fēng)工作組;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)組的指導(dǎo)和督促下,各村、社區(qū)(居委會)選聘了2名糾風(fēng)監(jiān)督員,初步建立了覆蓋農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)的“橫向到邊、縱向到底、不遺不漏、上下聯(lián)動”的糾風(fēng)工作組織網(wǎng)絡(luò),形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各級政府主抓,部門各負(fù)其責(zé),糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,依靠廣大人民群眾積極參與的糾風(fēng)大格局。
(三)抓人員選配到位,切實(shí)提供網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才保障。為強(qiáng)化糾風(fēng)工作隊伍建設(shè),我縣對糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)組成單位人員嚴(yán)格把關(guān)。我們以縣政府糾風(fēng)辦為基礎(chǔ),抽調(diào)專門人員成立了糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,對全縣糾風(fēng)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定紀(jì)委書記為糾風(fēng)工作組組長的同時,選配2—3名基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的中層干部為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組成員,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的糾風(fēng)工作。我們重點(diǎn)狠抓了村級糾風(fēng)監(jiān)督員的選拔工作,嚴(yán)格選聘程序,細(xì)化工作步驟,明確要求各村(居委會、社區(qū))必須選聘2名糾風(fēng)監(jiān)督員,其中一名必須由本村(居)黨支部的紀(jì)檢委員擔(dān)任。在選拔村級糾風(fēng)監(jiān)督員過程中,我們采取了個人報名、村委推薦的形式海選候選人,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委把關(guān)考核,黨委、政府集體研究后確定人員并報縣糾風(fēng)辦備案,縣糾風(fēng)辦統(tǒng)一規(guī)范了《糾風(fēng)工作監(jiān)督證》,確保糾風(fēng)監(jiān)督員依法依紀(jì)開展工作。通過嚴(yán)格的選聘程序,全縣首批共選拔糾風(fēng)工作組成員49人,評聘糾風(fēng)監(jiān)督員318人,切實(shí)將一批辦事公道、作風(fēng)正派、責(zé)任感強(qiáng)、有一定政策水平、文化知識和社會威信的人員選聘、充實(shí)到糾風(fēng)工作隊伍。同時,我們扎實(shí)開展糾風(fēng)監(jiān)督員培訓(xùn)工作,通過以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、走訪調(diào)研等形式,不斷提高人員的綜合素質(zhì)。縣糾風(fēng)辦定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組成員進(jìn)行培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村級糾風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)。例如秀谷鎮(zhèn),為了盡快打開糾風(fēng)工作新局面,在做好每月培訓(xùn)一次的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,做到了“四個結(jié)合”即:將糾風(fēng)知識與案例剖析相結(jié)合、將典型案例與該鎮(zhèn)實(shí)際相結(jié)合、將討論解決辦法與規(guī)范操作規(guī)程相結(jié)合、將培訓(xùn)學(xué)習(xí)與考試測驗(yàn)相結(jié)合,不斷提高糾風(fēng)監(jiān)督員的綜合素質(zhì),真正建立起一支素質(zhì)優(yōu)良的隊伍。
(四)抓設(shè)施保障到位,確保完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。為保證各級糾風(fēng)工作順利開展,我縣糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各級糾風(fēng)工作組的裝備設(shè)施提出了明確要求,同時成立督導(dǎo)組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保各糾風(fēng)工作組都有專門的辦公場所、舉報電話、電腦等基本辦公設(shè)施。由于各單位高度重視,目前基礎(chǔ)設(shè)施已按要求全部配備到位。特別是對橋鄉(xiāng),不僅對糾風(fēng)組辦公室進(jìn)行了簡單裝修,而且高標(biāo)準(zhǔn)配齊了群眾來訪接待處、檔案管理、自動化辦公等設(shè)施;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對所轄各村的糾風(fēng)監(jiān)督員辦公室進(jìn)行了統(tǒng)一要求,做到了村監(jiān)督員有辦公室,工作職責(zé)、工作制度公開上墻,并在村委會公布本村糾風(fēng)監(jiān)督員的基本情況、聯(lián)系方式和縣鄉(xiāng)兩級舉報電話。同時,全縣統(tǒng)一印制了800本《糾風(fēng)工作手冊》發(fā)放到各級糾風(fēng)工作人員手中;規(guī)范了糾風(fēng)工作職責(zé)、制度、程序;統(tǒng)一印制了信息通知單、糾風(fēng)投訴電話舉報記錄表、案件辦理通知單、糾風(fēng)案(事)件反饋單等標(biāo)準(zhǔn)制式文書,保證了糾風(fēng)工作體系的有序運(yùn)行。
二、著力創(chuàng)新工作機(jī)制,有序推動工作開展
為了保證三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)能夠扎實(shí)開展、有序運(yùn)行,我縣從工作伊始就十分注重完善工作制度,健全工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了“靠機(jī)制管人,靠機(jī)制管事,靠機(jī)制保運(yùn)行”的工作新模式。通過一段時期的努力,我們重點(diǎn)建立了以下五項(xiàng)工作機(jī)制:
一是快速反應(yīng)機(jī)制。我們實(shí)行了三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理,制定了糾風(fēng)案件報備制度、糾風(fēng)監(jiān)督員例會制度、糾風(fēng)信訪舉報值班制度、糾風(fēng)請示報告制度等日常工作制度,確立了“三級網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體制。通過明確各級糾風(fēng)工作組及工作人員職責(zé),引導(dǎo)大家當(dāng)好糾風(fēng)工作的宣傳員、協(xié)調(diào)員、監(jiān)督員、信息員,方便群眾及時向網(wǎng)絡(luò)中心及聯(lián)絡(luò)員反映各種問題;通過加大對各級舉報熱線的管理,積極受理群眾舉報投訴和政策咨詢,暢通訴求渠道,搭建溝通平臺,強(qiáng)化群眾監(jiān)督,解決實(shí)際問題;通過及時受理、收集、分析糾風(fēng)信息,定期通報帶有普遍性、傾向性的問題及有效解決辦法,減少了工作環(huán)節(jié),提高了快速反應(yīng)能力,實(shí)現(xiàn)了三級上下聯(lián)動和“不正之風(fēng)即出即糾”。
二是快速處置機(jī)制。我們按照“屬地管理”的原則,實(shí)行直查、督辦機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組對職責(zé)范圍內(nèi)的損害群眾切身利益的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理,按照時間要求切實(shí)負(fù)責(zé);對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)或職責(zé)范圍存在交叉的損害群眾切身利益的問題,及時由縣糾風(fēng)辦幫助調(diào)查處理;同時下發(fā)“糾風(fēng)案件轉(zhuǎn)辦通知書”,由縣糾風(fēng)辦牽頭、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組配合進(jìn)行協(xié)查。對上級轉(zhuǎn)辦或本地發(fā)現(xiàn)的損害群眾切身利益的問題,實(shí)行具體調(diào)查處理工作掛牌督辦、限時辦結(jié)制度,確保有關(guān)問題能夠得到及時有效的解決。
三是結(jié)果反饋機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組查辦的損害群眾切身利益的問題查結(jié)后,處理結(jié)果在向縣糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)組報告的同時,要及時向反映問題的糾風(fēng)監(jiān)督員反饋;署名舉報的,還要向署名直接舉報人反饋,聽取他們對調(diào)查處理情況的意見建議,確保問題解決在基層,矛盾化解在基層,做到“小問題不出村、一般問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大問題不出縣”,達(dá)到解決問題、停訪息訴、維護(hù)穩(wěn)定、公平和諧的目的。
四是聯(lián)席會議機(jī)制。為了加強(qiáng)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)各單位之間的工作聯(lián)系,及時分析研究糾風(fēng)工作狀況,建立由縣糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(縣政府糾風(fēng)辦)牽頭召集,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組參加的聯(lián)席會議制度,重點(diǎn)研究解決苗頭性問題及“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題,及時通報重大動態(tài)情況。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組橫向建立由本級政府職能部門和各村糾風(fēng)監(jiān)督員參加的糾風(fēng)工作聯(lián)席會議,發(fā)揮政府部門的職能作用和糾風(fēng)組織網(wǎng)絡(luò)的溝通協(xié)調(diào)作用,實(shí)現(xiàn)了糾風(fēng)組織網(wǎng)絡(luò)的功能最大化。
五是工作考核機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí),我縣制定了嚴(yán)格的各級糾風(fēng)監(jiān)督員考核機(jī)制,印發(fā)了《糾風(fēng)工作人員行為準(zhǔn)則》和《金溪縣糾風(fēng)監(jiān)督員管理辦法》,結(jié)合糾風(fēng)監(jiān)督員的工作職責(zé),實(shí)行縣管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管村的監(jiān)督員考核監(jiān)督體系,對考核內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化、量化、具體化,并明確了要把考核結(jié)果作為工作業(yè)績、評優(yōu)評先、獎懲任用的主要依據(jù)。通過考核監(jiān)管,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
三、健全管理體制,確保網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行
(一)完善管理機(jī)制,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。在三級網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過程中,我們實(shí)行“屬地管理、條塊分管,統(tǒng)分結(jié)合”的管理體制。即所有受理的糾風(fēng)案件,按照案件性質(zhì)分級實(shí)行村糾風(fēng)監(jiān)督員調(diào)處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組處理、縣糾風(fēng)辦協(xié)調(diào)督辦三種辦理模式。在實(shí)際運(yùn)行中,村糾風(fēng)監(jiān)督員切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督和舉報職責(zé),對能解決的問題及時解決,對解決不了問題要及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組對糾風(fēng)監(jiān)督員上報的案(事)件必須盡快落實(shí)和查處,查處結(jié)果要及時反饋并上報縣糾風(fēng)辦;縣糾風(fēng)辦對于群眾反映的糾風(fēng)案件,一般性線索轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組限期辦理,并報告辦結(jié)情況,同時向反映人反饋處理結(jié)果。實(shí)行糾風(fēng)工作月報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)組要在本月底5日前報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作開展情況,縣糾風(fēng)辦每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作開展情況進(jìn)行排名和通報,并作為年終考核的重要依據(jù)。
(二)加大查處力度,維護(hù)群眾利益。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件作用,以查案促糾風(fēng)。對事實(shí)清楚、線索具體、構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)的,做到“三落實(shí)”、“四必究”。“三落實(shí)”即落實(shí)包案人員、落實(shí)調(diào)查方案、落實(shí)結(jié)案時限,“四必究”即不按期調(diào)查必究、問題不及時處理必究、導(dǎo)致矛盾激化必究、解決問題“吃拿卡要”必究,做到了事前有方案、事中有內(nèi)容、事后有結(jié)果,確保了群眾反映的每一件問題都能得到及時、妥善的處置解決,使各種損害群眾利益不正之風(fēng)都能得到嚴(yán)肅查處。通過查辦案件,發(fā)現(xiàn)漏洞,舉一反三,警示懲誡,有針對性地督促相關(guān)部門健全規(guī)章制度,加強(qiáng)教育管理,強(qiáng)化監(jiān)督約束。今年以來,我縣共對11起糾風(fēng)案件進(jìn)行了立案查處,切實(shí)維護(hù)了群眾的根本利益。
(三)加大管理力度,搭建交流平臺。我們在推進(jìn)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大糾風(fēng)三級網(wǎng)絡(luò)管理力度,通過定期組織培訓(xùn)、開展日常監(jiān)管、組織糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)組成單位學(xué)習(xí)、評比等方式,搭建溝通交流平臺,促進(jìn)糾風(fēng)監(jiān)督員與村民、村兩委、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位的相互交流督促,推進(jìn)全縣三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)整體工作上臺階。
四、堅持以人為本,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益
我縣三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)在縣糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組認(rèn)真查辦了各類損害群眾利益的不正之風(fēng)和其他違規(guī)違紀(jì)問題,直接查辦了群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的重大案(事)件,取得了一定的效果。
(一)拓展了群眾訴求和參與糾風(fēng)工作的渠道,密切了與人民群眾的聯(lián)系。通過落實(shí)五項(xiàng)制度,廣開言路、廣納民意,為人民群眾投訴、反映問題提供了方便的通道,使群眾能直接表達(dá)自己的意見和建議,搭建了黨和政府與群眾交流的平臺,有效減少了社會不穩(wěn)定因素,為推進(jìn)糾風(fēng)工作搭建了制度平臺。通過與聯(lián)系戶及聯(lián)絡(luò)員的走訪、座談,平等、互動的交心談心,傾聽群眾的呼聲和要求,拉近了干部與群眾的距離,密切了黨群干群關(guān)系。通過及時糾正各種損害群眾利益的問題,增進(jìn)了各級各部門及人民群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和市糾風(fēng)辦工作職能的認(rèn)識、理解、支持和信任,提高了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信。今年1-7月份,我縣各基層糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)共調(diào)解社會矛盾116起,化解各類糾紛31起,初核案件10起,立案10起,11人被黨政紀(jì)處分。在全縣基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村,大事不出鄉(xiāng)”,社會和諧穩(wěn)定。
(二)提高了人民群眾遵紀(jì)守法和維權(quán)意識和能力,切實(shí)維護(hù)了群眾的合法利益。通過宣傳各級黨委政府有關(guān)“三農(nóng)”的政策法規(guī),使人民群眾及時了解、知曉和掌握了一定的法律知識和政策規(guī)定,提高了遵紀(jì)守法的自覺性,提高了依法交費(fèi)和抵制亂收費(fèi),維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力得以加強(qiáng)。到目前為為止,我們共查處涉農(nóng)案件9起,涉及“三亂”案(事)件1起。特別是開展維護(hù)群眾利益監(jiān)督工作以來,縣糾風(fēng)辦通過多方協(xié)調(diào),督促相關(guān)部門糾正了一些違規(guī)收費(fèi)問題和損害人民群眾利益的問題,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)了各項(xiàng)利民、惠民政策的落實(shí),切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(三)有效監(jiān)督和規(guī)范了行政行為。通過各項(xiàng)制度的印發(fā)實(shí)施,各級各部門的服務(wù)態(tài)度,工作效率,行業(yè)作風(fēng)及執(zhí)行情況,都可以在回訪、座談中反映出來,強(qiáng)化了群眾監(jiān)督,創(chuàng)造了各級各部門不愿違規(guī)違紀(jì)、不能違規(guī)違紀(jì)、不敢違規(guī)違紀(jì)的監(jiān)督屏障。同時,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,縣糾風(fēng)辦早提醒、早解決,把問題消滅在萌芽狀態(tài),促進(jìn)政府職能部門勤政廉政。
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