導(dǎo)語：農(nóng)村經(jīng)濟及村務(wù)公開視察匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年5月25日至27日，市政協(xié)委員第二視察組對我市農(nóng)村村級經(jīng)濟發(fā)展情況，以及債務(wù)和村務(wù)公開情況進行了視察。現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

自改革開放尤其是實施“九五”計劃以來，我市農(nóng)村村級經(jīng)濟發(fā)生了顯著的變化。村民的科技文化素質(zhì)逐漸提高，村級集體經(jīng)濟積累逐步增加，村域社會公益事業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。2011年末，全市共有行政村1681個，其中，扶貧工作重點村1012個，占60.2%；非重點村669個，占39.8%。一類村337個，占37.3%；二類村564個，占55.7%；三類村71個，占7%。農(nóng)民人均純收入800元以下的村123個，占7.3%；801—1600元的村1274個，占75.8%；1600元以上的村284個，占16.9%。村級集體經(jīng)濟年純收入5000元以上的123個，占7.3%。其中村級積累1萬—5萬元的村68個，比2000年增長2.7倍；5萬元以上的村21個，比2000年增長9.5倍；10萬元以上的村17個。全市無經(jīng)濟積累的空殼村占80%以上。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市無債村占65%，有債村占35%，村級集體債務(wù)累計1007.2萬元。其中特區(qū)515.18萬元，480萬元，縣5.02萬元，區(qū)7萬元。負債原因主要是修活動室、村組公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、建村級企業(yè)、修建學(xué)校等。

自1998年推行村務(wù)公開以來，我市98個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、1690個村全面推行了村務(wù)公開，并逐步走上了制度化和規(guī)范化的軌道。

二、存在問題

1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡。雖然通過近十年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，村級集體經(jīng)濟積累有了好轉(zhuǎn)，但就全市總體水平而言，發(fā)展極不平衡。從個體看，目前無村級經(jīng)濟積累的行政村占絕大多數(shù)，空殼村率較高，而少數(shù)發(fā)展較好的村集體經(jīng)濟收入有數(shù)十萬元，甚至上百萬元，如的色綠村、區(qū)的村等；從行政區(qū)域看，區(qū)、的村級集體經(jīng)濟收入較高，而縣、特區(qū)則次之。如區(qū)54個行政村中，有固定年收入10萬元以上的村占10%，5至10萬元的村約占10%，2至5萬元的村占30%，5000元至2萬元的村占30%，無收入或略有收入的村只占20%。

2、村民的文化科技素質(zhì)亟待提高。據(jù)組織部門統(tǒng)計，目前全市有行政村黨支部書記1708名，其中文盲、半文盲13名，占0.8%；小學(xué)文化419名，占24.5%；初中文化971名，占56.9%；高中以上305名，占17.8%。農(nóng)村初、高中畢業(yè)率為78.8%，比城鎮(zhèn)要少2個百分點。農(nóng)村勞動力平均受教育程度不到6年，而城鎮(zhèn)居民平均受教育程度在10年以上。村干部和廣大村民的文化程度偏低，商品經(jīng)濟意識淡薄，接受和運用農(nóng)業(yè)新技術(shù)能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量不高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的市場競爭力弱，謀發(fā)展的辦法、門路不多，甚至有的地方“等、靠、要”思想依然存在，直接影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響著村級集體經(jīng)濟實力的增強。

3、村級領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)工作有待提高。村級領(lǐng)導(dǎo)班子是一個村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，但是許多村干部由于受自身素質(zhì)的影響，對黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策學(xué)習(xí)不夠，理解不透，對于如何針對本村的自然條件、經(jīng)濟條件尋找致富之路，無所適從，畏手畏腳，膽小怕事，甚至力不從心，在村民中的凝聚力、號召力不夠。

4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于自然、歷史、社會等多方面原因，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，建設(shè)難度大，這是影響村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。耕地質(zhì)量差，土多田少，坡地多壩地少，中低產(chǎn)田土多好田好地少。自然災(zāi)害連年發(fā)生。全市水土流失面積5230平方公里，占土地面積的52.2%；石漠化面積1418平方公里，占土地面積的14.3%。全市尚未通公路的村還有39個，尚未通電話的村還有363個，有4%左右的村不通電，有30%左右的村尚未解決自來水，還有25萬農(nóng)村人口和170萬頭大牲畜存在飲水困難。

5、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部對村務(wù)公開的認識不夠。公開僅流于形式，真實性、完整性不足，經(jīng)?；?、制度化不夠；在檔案收集方面，村務(wù)公開檔案收集整理較差，幾乎沒有圖片檔案；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的對應(yīng)公開方面，只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得好，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得差。

三、意見建議

1、村黨支部是黨組織在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，各級黨委、政府應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展的需要，切實加強對行政村的領(lǐng)導(dǎo)，加強村黨支部的建設(shè)。要注意吸納當(dāng)?shù)匾恍┩獬龃蚬し掂l(xiāng)，或是外出經(jīng)商等有能力的人加入黨組織。這部分人有著較新的觀念，可帶動群眾找準經(jīng)濟發(fā)展路子。通過他們的致富典型，激勵農(nóng)民群眾向他們學(xué)習(xí)脫貧致富的實用技術(shù)和駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。

2、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要立足當(dāng)?shù)刭Y源特點，以利潤和市場為導(dǎo)向，依靠相關(guān)部門，提高產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)品價值，提高經(jīng)濟效益。以農(nóng)業(yè)、畜牧、烤煙、蔬菜等第一產(chǎn)業(yè)為主的村，在大力提高產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的前提下，盡可能通過加工增值發(fā)揮效益。以地下采掘、冶煉加工等第二產(chǎn)業(yè)為主的村，要加強技術(shù)改造，提升技術(shù)手段，提高勞動生產(chǎn)率。以城鎮(zhèn)商貿(mào)、運輸服務(wù)、旅游娛樂等第三產(chǎn)業(yè)為主的村，要加強管理、激活機制、增加效益。

3、轉(zhuǎn)變村民長期以來形成的自然經(jīng)濟和小農(nóng)經(jīng)濟思維，樹立市場意識。這既是一個自覺過程，也是一個自發(fā)過程，更是一個漫長的過程。各級黨委、政府應(yīng)通過多種方式樹立村民的市場意識：一是宣傳培訓(xùn)。利用廣播電視、墻報、板報或印發(fā)資料、舉辦培訓(xùn)班等形式，有意識、有目的、有針對性地向農(nóng)民宣傳市場經(jīng)濟知識，使他們逐漸掌握市場經(jīng)濟的基本規(guī)則，增強商品經(jīng)濟觀念。二是政策引導(dǎo)。要通過制定各種優(yōu)惠政策，對發(fā)展市場經(jīng)濟實行傾斜，進一步促進社會分工，鼓勵農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)，積極培育市場主體。三是利益驅(qū)動。通過多種渠道，采取多種有效形式使農(nóng)民真正獲得實實在在的利益，讓其親身感受到生活質(zhì)量的不斷提高，使他們樹立發(fā)展市場經(jīng)濟的信心。以及通過樹立典型和招商引資等多種方式，使村民最終形成市場意識。

4、組建、培養(yǎng)農(nóng)村營銷隊伍，刻不容緩。首先，要大力扶持、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)引路人、致富帶頭人、流通經(jīng)紀人,組織營銷能人參與市場流通。要組建農(nóng)民營銷隊伍，引導(dǎo)農(nóng)民參與流通,鼓勵、幫助農(nóng)村營銷大戶、農(nóng)民聯(lián)戶及農(nóng)村集體或合作經(jīng)濟組織進行農(nóng)產(chǎn)品營銷活動,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本地的實際組織官方或民間的行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供服務(wù)。其次，供銷系統(tǒng)要進一步放活機制，加強與農(nóng)戶的產(chǎn)銷聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵境內(nèi)外企業(yè)和經(jīng)營者與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售合同。同時，要進一步建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能,強化服務(wù)功能,積極為農(nóng)民提供科技、資金、信息、農(nóng)資等方面的服務(wù),為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),拓寬訂單農(nóng)業(yè)渠道,建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的服務(wù)體系。

5、要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，必將導(dǎo)致市場經(jīng)濟信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，成為制約村級經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。尤其是我市一、二、三類貧困村，如不加快其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它們只會更加貧困。因此，應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場條件。同時可積極引導(dǎo)一部分農(nóng)村勞動力參加工程建設(shè)，增加勞務(wù)收入。

6、農(nóng)村品改點的布局要合理，投入要講效益，形不成效益的點要進行調(diào)整。

7、農(nóng)村扶貧項目應(yīng)逐步由無償轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃?，以加強農(nóng)民的市場競爭意識。無償扶貧應(yīng)考慮在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展。

8、積極探索減免、補貼、分擔(dān)等村級債務(wù)化解機制，采取有效措施防止行政村再欠新債。