導(dǎo)語：節(jié)油產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著成品油價(jià)格的不斷上漲，節(jié)油性產(chǎn)品受到了部分車主的青睞，節(jié)油器、節(jié)油劑、“油改汽”等節(jié)油產(chǎn)品熱銷，為了更好的加強(qiáng)“節(jié)油”產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管，榮成市工商局組織專人對(duì)轄區(qū)的節(jié)油產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)真分析了目前節(jié)油產(chǎn)品市場(chǎng)存在的主要問題，并針對(duì)性地提出了部分監(jiān)管建議。

一、目前節(jié)油市場(chǎng)存在的主要問題

（一）虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前部分節(jié)油產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)“擁有中國(guó)最先進(jìn)技術(shù)”、“最新款”、“最優(yōu)越”、和“保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)”等不規(guī)范廣告用語，并宣稱節(jié)油產(chǎn)品具有具備抗磨、減噪等效果，隨意夸大產(chǎn)品的作用，部分經(jīng)營(yíng)者甚至宣稱節(jié)油產(chǎn)品大多可以省油20%以上，并且動(dòng)力能夠得到有效提升，虛假宣傳很容易誤導(dǎo)消費(fèi)者，使知情權(quán)受到很大的限制，從而作出盲目的判斷。據(jù)專家介紹，節(jié)油產(chǎn)品大多多是通過清潔噴油嘴、清洗油路來增加燃油霧化程度，從而達(dá)到節(jié)油目的。一般情況下，節(jié)油產(chǎn)品的實(shí)際節(jié)油率為3%至10%，這還是依賴損失部分加速性能換來的。因此宣稱20%以上的節(jié)油效果并提升動(dòng)力從技術(shù)上來說是不現(xiàn)實(shí)的。

（二）超范圍經(jīng)營(yíng)，質(zhì)量難保障。部分加油站在經(jīng)營(yíng)過程中存在著向消費(fèi)者推銷節(jié)油產(chǎn)品的行為，而加油站營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍通常沒有銷售節(jié)油產(chǎn)品，因此存在著超范圍經(jīng)營(yíng)的問題。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者的節(jié)油產(chǎn)品60%以上是從加油站購(gòu)買的，部分加油站沒有嚴(yán)格建立“購(gòu)銷貨臺(tái)帳”，存在著銷售、使用假冒偽劣汽車配件的違法行為，甚至銷售的節(jié)油產(chǎn)品無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家的“三無”產(chǎn)品，由于加油站無法確定專門人員負(fù)責(zé)建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬，缺少嚴(yán)格的質(zhì)量把控環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，工商部門很難進(jìn)行質(zhì)量追溯，消費(fèi)者權(quán)益難以保障。

（三）存在極大安全隱患。汽車“油改氣”由于能夠減少消費(fèi)者的支出，近年來有了逐年上升的勢(shì)頭，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前車輛在“油改氣”時(shí)，要在原燃油管道附近增加鋼瓶、調(diào)壓閥等設(shè)施，改變車輛的結(jié)構(gòu)，而從業(yè)人員大都未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)工作不規(guī)范，服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量經(jīng)常引發(fā)消費(fèi)投訴，存在著極大地安全隱患，比如若改裝后，車輛壓力容器密封性不夠出現(xiàn)漏氣，汽車在行駛過程中可能會(huì)發(fā)生自燃事故。同時(shí)部分“油改氣”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大多隱藏鄉(xiāng)村居民房?jī)?nèi)，地理位置十分隱蔽，給工商部門的查處帶來很大的困難。據(jù)了解油改氣屬汽車改裝范疇，涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)及公共安全，如果不能規(guī)范實(shí)施，一旦發(fā)生事故后果不堪設(shè)想。

（四）容易導(dǎo)致保險(xiǎn)“拒賠”。車輛在“油改氣”時(shí)要在原來的燃油管道附近增加鋼瓶等設(shè)施，這樣一來就改變了車的結(jié)構(gòu)，超出了其投保范圍，根據(jù)保險(xiǎn)合同條款中“在保險(xiǎn)期間內(nèi)，保險(xiǎn)車輛改裝、加裝或從事營(yíng)業(yè)運(yùn)輸?shù)龋瑢?dǎo)致保險(xiǎn)車輛危險(xiǎn)程度增加的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知保險(xiǎn)人。否則，因保險(xiǎn)車輛危險(xiǎn)程度增加而發(fā)生的保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。”的條款，一旦使用節(jié)油劑或“油改氣”而造成發(fā)動(dòng)機(jī)堵塞、車輛損傷等造成的車輛損失保險(xiǎn)公司將拒絕賠付，消費(fèi)者的合法權(quán)益將無法得到有效保障。

（五）售后脫節(jié)，消費(fèi)維權(quán)難。部分經(jīng)營(yíng)者銷售節(jié)油產(chǎn)品不出具正規(guī)“發(fā)票”，一旦消費(fèi)者因使用節(jié)油產(chǎn)品出現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)堵塞、車輛損傷等問題時(shí)，經(jīng)銷商總是把責(zé)任向外推卸，說是由于消費(fèi)者的操作不當(dāng)，從而形成十分曲折的關(guān)系鏈來逃避責(zé)任。同時(shí)執(zhí)法部門由于調(diào)查取證難，很難界定廠家、經(jīng)銷商、用戶三者的責(zé)任，對(duì)于一些較小的質(zhì)量問題，許多受害消費(fèi)者往往選擇忍氣吞聲，自行處理，消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到保障。

二、存在問題的主要原因

（一）節(jié)油產(chǎn)品“無法定效”的弊端。目前國(guó)家還沒有相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)來規(guī)范節(jié)油產(chǎn)品，其節(jié)油效果目前也尚無定論，消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)油產(chǎn)品后是否有效只是消費(fèi)者的主觀感受，沒有相關(guān)部門能夠出具具有法律效力的檢測(cè)報(bào)告，產(chǎn)品效果很難確定，即使消費(fèi)者認(rèn)為節(jié)油產(chǎn)品沒有效果也不能出具相關(guān)證據(jù)證明，由于車輛的耗油量的大小還與駕駛技術(shù)、風(fēng)阻等諸多因素影響，因此這就為節(jié)油產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的虛假宣傳、推脫責(zé)任提供了便利條件。

（二）消費(fèi)者“縮減開支”的心理。近年來，隨著油價(jià)的上漲，對(duì)于那些以車代步或靠車吃飯的車主來說，一升汽油貴兩三角錢，一個(gè)月就得多掏上百元油費(fèi)，因此，消費(fèi)者對(duì)于節(jié)油產(chǎn)品的需求強(qiáng)烈，節(jié)油產(chǎn)品正是由于迎合了消費(fèi)者的這種需求，幾十元或者幾百元的節(jié)油器對(duì)他們有很強(qiáng)的吸引力，一些不法商家利用了人們渴望獲得節(jié)油產(chǎn)品的心理，打著高科技幌子騙人，消費(fèi)者往往抱著“試一試”的心理，因此節(jié)油器、節(jié)油劑等節(jié)油產(chǎn)品“熱銷”，擴(kuò)大了節(jié)油產(chǎn)品的市場(chǎng)，增加了監(jiān)管部門監(jiān)管的難度。

(三)經(jīng)營(yíng)者“誠(chéng)信缺失”的表現(xiàn)。近年來，隨著汽車配件市場(chǎng)、汽車品牌經(jīng)銷服務(wù)店以及加油站的不斷增多，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，部分經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)差，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)了解不夠，以致為追逐利潤(rùn)，置消費(fèi)者的合法權(quán)益不顧，開始將逐利目標(biāo)向虛假宣傳、銷售假冒和超范圍經(jīng)營(yíng)商品轉(zhuǎn)移，不講誠(chéng)信的事件時(shí)有發(fā)生。當(dāng)失信的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于因失信而獲得的效益時(shí)，市場(chǎng)主體便會(huì)選擇失信，通過虛假宣傳、銷售假冒偽劣節(jié)油產(chǎn)品等方式，實(shí)現(xiàn)收入的增長(zhǎng)。

三、對(duì)策建議

（一）加大宣傳力度，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。要針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)者缺乏基本的汽車知識(shí)的弱點(diǎn)，通過印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的節(jié)油觀念，養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣比購(gòu)買節(jié)油產(chǎn)品更重要，工商部門要根據(jù)消費(fèi)者投訴、舉報(bào)的熱點(diǎn)問題，定期消費(fèi)警示，倡導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，將可以從源頭上有效地遏制這種欺騙消費(fèi)者的行為。同時(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)者多學(xué)法多用法，提高維權(quán)和自我保護(hù)的意識(shí)，在遇到侵權(quán)案件時(shí)要及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)和投訴，要據(jù)理力爭(zhēng)，利用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的身邊的違法行為能夠及時(shí)向工商部門投訴、舉報(bào)。

（二）建立購(gòu)銷臺(tái)賬，建立信用指導(dǎo)制度。要求經(jīng)營(yíng)者效仿食品安全管理機(jī)制，建立統(tǒng)一的進(jìn)、銷貨臺(tái)賬制度，監(jiān)督銷售者建立并切實(shí)執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格查驗(yàn)節(jié)油產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)，當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題后，既方便責(zé)任追究，又能對(duì)問題產(chǎn)品流向?qū)嵭凶犯菰椿芾怼Ｍ瑫r(shí)全面推進(jìn)信用體系建設(shè)，從產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)維權(quán)、守法經(jīng)營(yíng)等不同層面、不同角度對(duì)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施信用分類監(jiān)管制度，分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，A級(jí)為最高級(jí)別，C級(jí)為最低級(jí)別，同時(shí)實(shí)行等級(jí)浮動(dòng)制度，對(duì)于持續(xù)三個(gè)月保持無違紀(jì)記錄的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)“升級(jí)”，對(duì)于日常監(jiān)管中發(fā)生新的違法行為被立案查處的實(shí)行“降級(jí)”處理，通過運(yùn)用信用激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自律，積極引導(dǎo)和扶持市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。

（三）強(qiáng)化“內(nèi)律外督”，規(guī)范市場(chǎng)健康發(fā)展。一是建立內(nèi)部自律機(jī)制。行業(yè)自律是規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的重要環(huán)節(jié)，因此必須建立有效的自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律的獨(dú)到作用，引導(dǎo)行業(yè)組織自我管理、自我約束、自我規(guī)范和自我促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自身內(nèi)在的健康發(fā)展，廣泛開展行業(yè)自律評(píng)價(jià)活動(dòng)，提高行業(yè)自律水平，形成知法守法、誠(chéng)實(shí)守信。失信必懲的行業(yè)氛圍。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督作用。開展借力監(jiān)督活動(dòng)，在社會(huì)各界聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)放“監(jiān)督卡”，正面印有監(jiān)督內(nèi)容、反面印制了監(jiān)督電話，要求持卡人對(duì)照監(jiān)督卡內(nèi)容，進(jìn)行外部監(jiān)督，與工商部門外部監(jiān)督形成有效的互動(dòng)機(jī)制，延伸工商部門的監(jiān)管觸角，形成內(nèi)外結(jié)合的立體式監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（四）加大監(jiān)管力度，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法體系。開展節(jié)油產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，加大檢查力度，強(qiáng)化日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的沒有標(biāo)注產(chǎn)地、產(chǎn)品名稱、商（經(jīng)銷商）以及沒有產(chǎn)品合格證等標(biāo)識(shí)，責(zé)令清退出市場(chǎng)，涉嫌嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依法進(jìn)行調(diào)查處理，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。同時(shí)加大與交通運(yùn)輸和質(zhì)監(jiān)部門的協(xié)作力度，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)汽車節(jié)油產(chǎn)品、“油改氣”等行為的監(jiān)管力度，暢通信息溝通渠道，及時(shí)通報(bào)監(jiān)管執(zhí)法情況，有針對(duì)性地開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。