導語：全市農(nóng)合社發(fā)展情況匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自2012年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡稱《合作社法》)施行以來，我市通過強化財政支持、稅收優(yōu)惠、金融、科技、人才扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導等有效措施，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，并取得了一定的成績。為切實了解我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，近期我們進行了專題調研，以期為領導科學決策提供參考依據(jù)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、我市農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

截止目前，我市共登記農(nóng)民專業(yè)合作社122家，其中與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務業(yè)的1家，種植業(yè)的46家，養(yǎng)殖業(yè)的75家；總出資額6259.6萬元，其中貨幣出資額6118.3萬元，非貨幣出資額141.3萬元，出資額在1000萬元以上的有3家，在100-500萬元之間的有8家；登記在冊成員總數(shù)855人，其中農(nóng)民成員820人，非農(nóng)民成員35人。金都養(yǎng)殖專業(yè)合作社于2012年11月19日成立，是我市第一家登記成立的專業(yè)合作社；林生寶雪蓮果科技發(fā)展專業(yè)合作社，出資額為1000萬元，是我市出資額最大的農(nóng)民專業(yè)合作社；魯?shù)聦毰ｐB(yǎng)殖專業(yè)合作社是目前我市以實物出資（以牛出資）最多的農(nóng)民專業(yè)合作社；果仁小菜園專業(yè)合作社是我市第一家冠市名稱的農(nóng)民專業(yè)合作社;和風蘋果專業(yè)合作社、益農(nóng)果品專業(yè)合作社和金龍果業(yè)專業(yè)合作社已經(jīng)申請注冊了自己的商標；玲瓏果品專業(yè)合作社已經(jīng)取得無公害食品認證。從發(fā)展情況看，我市農(nóng)民專業(yè)合作社主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）發(fā)起形式多樣化。

政府部門扶持型。即由政府牽頭或由有關部門引導農(nóng)民興辦的專業(yè)合作社，主要通過政府或主管部門以財政扶持、行業(yè)指導等手段給予大力支持，在短時期內能夠得到快速發(fā)展。如魯?shù)聦毰ｐB(yǎng)殖專業(yè)合作社。該合作社于2008年5月15日由市獸醫(yī)總站牽頭成立，目前已發(fā)展成員1500人，承擔了省“弗萊維赫牛改良推廣”項目，已爭取項目資金40萬元。

能人大戶帶動型。即由當?shù)鼐哂屑夹g專長和營銷才能的能人大戶牽頭成立的專業(yè)合作社，主要以種養(yǎng)殖大戶或營銷能人為依托，吸納周邊農(nóng)戶參加。如金龍果業(yè)專業(yè)合作社，其法人代表紀金龍原為我市鎮(zhèn)遠近聞名的個體蘋果收購大戶，在他的帶動下，至今已發(fā)展會員108戶，擁有果品生產(chǎn)基地2000畝，紙袋廠一處，并成功注冊了“金龍果園”和“金阜”商標。2008年以高于市場價0.2-0.3元/斤的價格收購社員果品500噸，為社員增收10萬元。

農(nóng)民自發(fā)成立型。《合作社法》施行之后，部分農(nóng)民通過學習、了解相關法律、法規(guī)和政策，認識到合作社與單戶經(jīng)營相比，具有效益大、易管理等優(yōu)點，自發(fā)組織起來成立合作社，這在我市已登記的合作社中占有相當大的比重。如民意蛋雞專業(yè)合作社，其是由夢芝辦事處瓦里村養(yǎng)雞大戶路忠財聯(lián)合周邊其他養(yǎng)雞大戶自發(fā)登記成立，現(xiàn)有成員53人，帶動非成員農(nóng)戶110戶。

（二）經(jīng)濟利益密切化。我市農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營上突出了利益上的捆綁關系，體現(xiàn)了集體力量的強大優(yōu)勢。如金都養(yǎng)殖專業(yè)合作社實行入園集中飼養(yǎng)，統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一收益結算，使合作社與社員、社員與社員之間的利益關系日益緊密，大大提高了合作社的向心力和號召力。

（三）發(fā)展初具規(guī)模化。我市農(nóng)民專業(yè)合作社雖然僅經(jīng)歷一年多的發(fā)展時間，但部分合作社已初具規(guī)模。其中，玲瓏果品專業(yè)合作社目前已發(fā)展會員216戶，擁有300噸冷風庫一座，100畝無公害黃金梨生產(chǎn)基地（已經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部頒發(fā)無公害證書，編號：WGH-04-019）、170畝澳洲青蘋、300畝紅富士生產(chǎn)基地。2008年，幫助社員銷售果品2100噸，社員實現(xiàn)收益400萬元，合作社實現(xiàn)利潤20萬元。

（四）結社范圍區(qū)域化。據(jù)調查，我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展集中在經(jīng)濟較發(fā)達的東北部和西部地區(qū)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對發(fā)達的南部地區(qū)。金嶺鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)和鎮(zhèn)的數(shù)量占了絕大部分，其中金嶺鎮(zhèn)共有14家專業(yè)合作社，占全市的11.4%，起到了龍頭帶動作用。

二、制約我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素

我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但也存在四方面的制約因素，這極大的影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（一）宣傳力度不夠。某些相關部門對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認識不足，重視不夠，未充分整合各種資源，有效利用各類輿論工具營造良好的宣傳氛圍；同時，由于合作社是新生事物，農(nóng)民一時還無法完全接受，不能形成彼此相告的效應。這些都從不同層面上導致了農(nóng)民發(fā)展合作社的思想動力不強，依賴性較重，另有部分發(fā)展平穩(wěn)、有一定規(guī)模的專業(yè)戶持等待觀望態(tài)度，不愿成立或加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）涉及產(chǎn)業(yè)單一。從我市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)分析，行業(yè)分類只涉及3大行業(yè)。一是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術、信息有關的服務業(yè)，現(xiàn)僅登記1家，主要為成員提供養(yǎng)豬技術的培訓；二是種植業(yè)，占已登記合作社總數(shù)的37.7%。主要包括蘋果、雪蓮果、鐵把瓜等果樹的種植和部分小麥、玉米、花生等農(nóng)作物的種植；三是養(yǎng)殖業(yè)，占已登記合作社總數(shù)的61.5%，主要以豬、雞、牛的養(yǎng)殖、加工為主。

（三）缺乏管理和技術型人才。目前我市農(nóng)民專業(yè)合作社的牽頭人，雖然多是一些農(nóng)村能人和專業(yè)戶，但他們大多數(shù)仍屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，學歷不高，缺乏專業(yè)知識，而合作社成員的組成也是以農(nóng)民為主，文化素質面上偏低；此外，由于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，對專業(yè)和技術人才的吸引力不足，這都直接導致了我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基礎薄弱。

（四）內部運行機制不規(guī)范。由于農(nóng)民專業(yè)合作社成立之初，登記時無最低注冊資本限制，辦理營業(yè)執(zhí)照免交驗資報告，出資額往往由牽頭人確定，成員是否出資、出資是否到位都無法確定，導致成員產(chǎn)權不清、運轉資金不足、合作機制脆弱，有一部分合作社存在好則合、不好則散、有利則合、遇險則散的現(xiàn)象；同時，部分合作社組織、制度不健全，內部管理混亂，沒有建立專門的財務管理制度，經(jīng)營過程中也沒有切實履行章程規(guī)定，這都在不同程度上阻礙了合作社的發(fā)展步伐，導致我市大部分農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模小，抗沖擊能力差，還不能作為一支強大力量參與市場競爭。

三、推動我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策及建議

（一）加大宣傳力度，抓好對農(nóng)民專業(yè)合作社的引導。搭建宣傳平臺，借助報刊、網(wǎng)站、電臺、電視等媒體，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的基本知識、扶持政策和典型經(jīng)驗，使廣大群眾切實認識到專業(yè)合作社的好處，提高農(nóng)民成立或加入合作社的積極性和主動性。同時，繼續(xù)加大力度引導從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)村、專業(yè)戶在自愿、平等、民主的基礎上組織起來成立合作社；引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭出面成立合作社；引導農(nóng)村涌現(xiàn)出的在市場上叫得響的特色品牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)農(nóng)戶自愿聯(lián)合，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。這樣既能夠加大生產(chǎn)規(guī)模，增加農(nóng)民收入，又可以不斷壯大農(nóng)民專業(yè)合作社隊伍力量，增加涉及行業(yè)種類，使合作社內容不斷豐富，規(guī)模不斷壯大。

（二）切實搞好服務，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓和幫助。加大對管理人員的培訓力度，提高他們的管理能力和技術水平，并廣納賢才，積極幫助引進、培訓一批有合作意識、懂經(jīng)營、善管理的業(yè)務骨干；積極提供便民服務，開辟綠色通道，安排專人負責合作社的登記、咨詢事宜；為農(nóng)民提供市場供求、產(chǎn)品質量等方面的信息服務，幫助提升產(chǎn)品檔次，優(yōu)化發(fā)展理念，協(xié)調解決發(fā)展中遇到的各種具體問題，破解發(fā)展瓶頸，進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

（三）加強規(guī)范管理，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制。重點抓好六個方面的規(guī)范，即規(guī)范合作社成員賬戶，為界定成員利益分配、產(chǎn)權關系等提供準確依據(jù)；規(guī)范章程，制定章程要按照法律規(guī)定事項，由全體設立人共同制定并一致通過；規(guī)范成員結構，使農(nóng)民成員所占比例達到80%以上，體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位；規(guī)范民主管理，實行民主決策、民主控制、民主監(jiān)督；規(guī)范財務管理，迅速建立科學合理的財務管理體系，制定行之有效的財務管理制度；規(guī)范經(jīng)營管理，杜絕違規(guī)操作。

（四）強化政策扶持，進一步優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境。加大財政投入力度，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)營大戶作為三大經(jīng)營主體繼續(xù)予以重點培植；嚴把登記關，明晰產(chǎn)權，規(guī)范股權結構，夯實合作基礎；加大融資力度，優(yōu)先考察農(nóng)民專業(yè)合作社提出的貸款要求，并按規(guī)定給予利率優(yōu)惠；進一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社在增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅方面的稅收減免和優(yōu)惠力度；在項目申報、實施上對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先安排，并及時登記備案已工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社。