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推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，是黨的十七大做出的重要戰略部署。而加強文化產業的發展，是社會主義文化建設的重要組成部分，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是打造地方文化品牌、提升城市綜合實力的重要途徑，對于打造一個繁榮、富庶、文明、和諧的“中國金都”具有十分重要的意義。近來，我們對全市文化產業的發展情況做了調查研究，現將調查情況和我們的一些思考報告如下。

一、我市文化產業發展的現狀

近年來，我市充分發揮自身文化資源優勢，積極開拓文化市場，狠抓文化產業發展，逐步建成了以市區為主、輻射全市的文化服務網絡，初步形成了門類比較齊全的文化產業群體。

1、文化設施建設逐步完善。在市區，先后建設了市文化中心、市圖書館、文化博覽中心、體育中心、黃金博物館、金石博物館和黃金實景博物苑等文化設施，在主要廣場公園和景區設計了天地金魂、太陽升起的地方、吉祥神鰲等20多處標志性雕塑；在各鎮村，先后籌措資金5000多萬元，根據各地文化典故建起了神鰲公園、新思維拓展訓練中心等13處大型文體娛樂設施；同時，加強鎮村文化活動中心、文化大院建設，80%以上的村建有文化大院或文化活動中心，使廣大群眾樂有場所，樂有空間。

2、文化產業體系初步建立。隨著經濟的快速發展，形成了以演出業、音像業、影視業、文化娛樂業、文化旅游業和藝術教育業為主體的文化產業群體。目前，全市共有文化產業經營單位500余家，其中有許可證的405家，現文化產業從業人員上萬人，年經營額達5億元。這些文化企業和單位豐富活躍了廣大群眾的精神文化生活，在促進經濟發展和社會進步、擴大就業、涵養稅源等方面做出了積極貢獻。

3、文化旅游業日漸興盛。圍繞“金都·湯城”城市旅游形象，突出“金、泉、山、海”資源特色，整合人文、歷史和自然資源，形成了以黃金旅游為龍頭、溫泉旅游為熱點、森林生態和濱海休閑為亮點、鄉村旅游為輔助的特色旅游產品體系。羅山旅游區集生態旅游和黃金旅游于一體，年接待游客達12萬人次；市區天然溫泉水溫高、水質好，具有很高的保健價值，目前已形成了以金城溫泉大酒店、九州洗浴城、遠洋休閑中心等為代表的城市溫泉洗浴休閑度假區，年接待游客達20萬人次，實現經濟收入3000多萬元。目前，全市共有旅游從業人員2000余人，2012年接待游客91.08萬人,旅游業總收入達16.79億元,旅游業總收入占全市GDP的5.6%，旅游業已成為我市近幾年發展最快的產業之一。

4、新興文化產業迅速崛起。近年來，我市新興的會展業、節慶活動、網絡服務業等產業活動發展迅猛。先后舉辦了“國際金礦地質勘查學術論壇會”、“中—南黃金技術、設備引進暨項目融資經貿洽談會”、第四屆中國國際黃金及貴金屬年會”等一系列大型國際會議；成功舉辦了兩屆黃金節和六屆國際黃金珠寶首飾展銷會，僅今年黃金節期間，全市黃金珠寶交易額達到了12.8億元、黃金機械銷售達到3.1億元、粉絲產品銷售實現1.2億元；舉辦各類集文化娛樂、經貿洽談、旅游觀光為一體的群眾節慶文化活動上百次之多；網絡服務業發展較快，全市各單位、企業及個人共創辦各類網站530多個，我市政務門戶網站“中國金都網”瀏覽量每天8萬次以上，先后被評為“全國地方政府優秀管理示范網站”、“山東省優秀政府網站”和“A級政務網站”。

5、文化市場管理日趨規范。市里先后制定了文化市場建設、發展和管理規劃以及全市文化市場專項整治工作實施方案，定期開展專項行動和集中行動，加強日常監管。據統計，2008年上半年共檢查各類文化場所500余家次，聯合有關部門取締無證照或證照不全的文化經營單位20多家，處理各類違規違紀行為80余次。全市文化市場管理工作成績突出，得到了上級有關部門的充分肯定，在新聞出版局的暗訪中給予通報表揚，在掃黃打非中表現突出被市掃黃辦和出版局評為先進單位。

二、我市文化產業發展中存在的問題

從現階段我市文化產業發展的現狀看，盡管文化產業發展迅速,但發展仍很不充分，特別是規模偏小，社會化、產業化程度低，發展的速度、規模和效益有待于進一步提高。主要表現在以下幾方面：

一是文化產業結構不合理。集中表現為傳統文化產業比重過大，新興文化產業比重偏小，基本上以傳統文化經營為主，以信息化、數字化為核心的新興產業如影視業、會展業、信息業等發展緩慢；同時，文化產業結構雷同，各自為戰，同一產品同一項目重復生產重復建設，呈現出散、弱、小、社會化產業程度不高等狀況，文化產品科技含量低，競爭能力差，難以形成合理的文化產業鏈，造成總體落后。

二是文化經營市場活力不足。表現在文化經營部門規模小、集約化程度低，大多數為中小經營戶，缺乏龍頭企業。這些部門經營運行機制僵化，冗員多，經費短缺，設備陳舊，經營活力不足。雖然也有一些規模較大的企業，但多數經營情況一般，競爭力、集約化程度不高，沒有在全國叫得響的品牌。

三是文化產業投入不足。目前，我市文化產業的投資主體渠道單一，基本上仍以政府投入為主，用于扶持基層文化建設的專項資金少；同時，社會參與文化產業投資少，通過資本市場融資也剛剛起步，沒有充分調動起民營、個體及其它經濟成分投資文化產業的積極性，與發展文化產業所需要的資本擴張能力不相適應。

四是文化產業人才緊缺。當前，全市文化產業從業人員僅占從業人員的2%，其中，行政類、專業藝術類人員所占比重過大，經營管理類人員所占比重過低。文藝創作、表演行當不齊，編、導、演人員青黃不接，文化經紀人才匱乏，新興文化人才短缺，急需一大批既熟悉市場、擅長媒介市場運作、又懂文化的高級經營管理人才和文化專門技術人才，在一定程度上阻礙了文化產業向更廣闊的領域發展。

三、我市發展文化產業的思路和對策

為深入貫徹落實黨的十七大和省、市文化建設會議的有關精神，打造繁榮富庶、文明和諧的“中國金都”，我們必須進一步解放思想，更新觀念，把發展文化產業放到經濟和社會發展的重要位置來抓，要遵循市場經濟規律和藝術生產規律，整合各類文化資源，著力培育文化產業特色品牌，推動我市文化產業的大發展。

（一）加強扶持引導，形成良好發展環境。一要加強組織領導。應成立專門的領導機構，將文化工作納入議事日程，納入政府財政預算，納入領導干部考核指標體系。二要完善扶持政策。要進一步修訂完善財政、稅收、人才、文化資源保護利用等一系列政策，鼓勵非文化企業、非公有制經濟創辦文化產業，明確文化開放領域的市場準入辦法，降低文化產業準入門檻，進一步調動社會力量、民間文藝工作者參與文化建設的積極性。三要借鑒成功經驗。韓國1998年提出“文化立國”方針，成立了韓國文化產業振興院。此后，又相繼制定了《文化產業發展5年計劃》、《文化產業前景》和《文化產業發展推進計劃》，明確文化產業發展戰略和中長期發展計劃。還在、等城市建立了8個文化產業基地，在產業政策上，中央政府與地方政府合作，從對個別企業的支援轉向對產業集群的政策支援，韓國文化產業得以迅速崛起。

（二）拓寬投融資渠道，加大文化建設投入。應加快建立文化產業基金組織、資本市場融資機構和文化投資公司等多元化投資主體，形成以“政府投入為主導、企業投入為主體，市場融資為主力”的多元化文化產業投入機制，為文化產業發展提供更多的資金支持；充分利用項目合作等形式，積極嘗試在硬件設施建設、技術更新改造等領域引進外資，搞好大型文化設施建設；鼓勵引進社會資本參與文化產業發展，可借鑒浙江省的做法，浙江近年來實施的對外文化交流重點項目，50％得到了社會資金和民間力量的幫助，還有30％左右的項目是由民間機構和社會團體實施的，促進了全省文化產業大發展。

（三）打造特色品牌，提升城市文化品位。要充分挖掘我市黃金文化、溫泉文化、濱海文化和粉絲文化等現有文化資源，拉長與拓展特色產業的經營鏈，加快文化與旅游、文化與科技、文化與資本的融合，形成獨具特色的文化產業發展品牌。在城市規劃中，更多地注入黃金文化內涵，使市區街道、建筑成為彰顯黃金文化的載體，加快建設黃金文化一條街、黃金公園、黃金博物館等重點工程。在對外宣傳上，把黃金節作為宣傳“中國金都”品牌的重要手段，按照“政府引導、多方參與、突出文化、市場運作”的指導思想，將黃金節辦成影響大、交易廣、引領潮流的經典黃金文化節慶活動。借助影視、動漫等現代傳媒手段，制作宣傳片，完善“中國金都”的城市形象。同時，做好文化產業與旅游的結合，全力推進“黃金之旅”，把羅山建設成以自然景觀、人文景觀和黃金文化為特色的旅游勝地，推動我市文化旅游業的進一步發展。

（四）注重人才培養，促進文化產業發展。一要加強文化人才引進和培養力度。按照政治強、業務精、素質高、作風正的要求，以創新能力、創作研究成果和經營管理成績為衡量標準，培養、引進一批高層次文化人才；要培育和發展農村業余演出隊、莊戶劇團、文化專業戶、義務文化管理員等骨干力量，建設一支扎根基層、服務群眾的文化隊伍，拉動全市文化產業發展。二要完善文化人才激勵機制。要關心、支持文化人才的創作，提供資金投入、工作環境、生活待遇等方面的扶持幫助，發揮各類文化獎項的激勵作用，充分調動其積極性；要建立健全文藝人才庫，以拔尖文藝人才和急需緊缺文藝人才為重點，對入選人才進行動態管理，加強監督指導，對重點項目進行資金扶持，鼓勵文藝人才創作更多更好的文藝精品。

（五）著力規范管理，保障文化市場建設。一要建立健全環境影響評價、行業資格認證、從業人員資格考試、投訴舉報等各項制度，嚴格規范文化產業的發展。二要加強文化法規宣傳教育，著力宣傳國家、省、市出臺的關于文化產業各方面的法律法規，增強部門、從業人員的法律意識。三要加大執法力度，對文化規劃、開發、經營、保護的領域和行為進行全程監督管理，嚴格執行各項法規，嚴厲查處一切違法案件，果斷掃除文化垃圾，凈化文化市場，要強化公安、工商、國土等部門的配合，形成齊抓共管，聯合執法的保障體系，使我市的文化市場逐漸步入健康、規范、繁榮的發展軌道。