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一、廉政風險防控工作

為切實抓好廉政風險防控工作，我局著力從以下三方面做起，取得明顯成效，未發生一起違規違紀事件。

（一）強化領導，落實機構

今年3月10日，局黨委以閬住建委[2013]11號文件專門成立了“廉政風險防控機制建設領導小組，黨委書記、局長任組長，黨委委員、副局長、紀委書記（監察室主任）任副組長，機關各科室、局屬各單位、各村建所負責人為成員，領導小組下設辦公室，局紀委書記兼任主任，明確專人負責日常工作。

（二）完善規章，落實責任

1、明確了廉政風險等級評估標準及分級責任。分為三級：一級，發生可能性大、后果嚴重、不易監管，由黨政分管領導或聯系領導負責加強督查，由所在單位主要負責人負責日常監管。二級，發生可能性較大，后果較嚴重、不易監管，由所在單位主要負責人負責加強督查，由分管領導負責日常監管。三級，可能發生、可能造成后果、較易監管，由紀檢監察機構負責加強督查，并負責日常監管。

2、制定了廉政風險評估及分級管理表。將局機關各科室、局直屬單位、各村建所按風險程度分為三級，其主要負責人分別為分級管理責任人。

3、確定了廉政風險點排查表。由各單位、機關各科室一一排查填報局監察室。

（三）多措并舉，防控風險

1、簽訂《廉政承諾書》，公開述廉諾廉。局黨委書記、局長與市委書記、市長簽訂了《廉政承諾書》，同時又分別與局班子成員、機關各科室、下屬單位負責人簽訂了《廉政承諾書》。3月份組織局班子成員、下屬單位正副職領導共59人在電視臺公開述廉諾廉，主動接受社會監督。

2、實行廉政談話制度。一是在機關科室和下屬單位負責人調整任命前進行廉政談話打預防針。二是對有危險苗頭征兆的對象及時進行廉政談話敲警鐘，使其懸崖勒馬。

3、開展黨風廉政社會評價滿意度調查。在市區和十三個中心鎮設置21個意見箱收集社會各界對住建系統工作特別是黨風廉政方面的意見和建議。同時，請市紀委、統計局組織對住建系統29個局屬單位、有關中層科室進行隨機抽樣調查，收集系統黨員干部職工對住建系統工作特別是黨風廉政方面的意見和建議。將收集的意見和建議認真梳理，制定針對性措施，逐一整改。

4、結合行業特點，實行分類防控。一是對保障性住房建設方面廉政風險進行防控。制定完善了相關規范性文件，加強保障性住房建設、分配、運營、退出等方面管理工作，繼續堅持了申請、審核、公示、登記、輪候、復核、退出的保障性住房分配流程和“三級審核、兩級公示”的準入制度。保障性住房實物配租審核實行“三審核、五公示”，即社區審核、街道辦事處審核、主管部門審核，社區審核公示、街道辦事處審核公示、主管部門審核公示、登記前公示、配租順序公示。在保障性住房分配中，邀請人大代表、政協委員、監察等單位和群眾代表全程參與監督，邀請公證員現場公證，并在電視臺演播廳舉行電視全程直播的公開抽簽儀式，公平公正分配，取得良好的社會效應。二是對房地產市場方面廉政風險進行防控。首先排查廉政風險點。其次制定防控措施。抓好前期預防，實行中期監控，嚴格后期處置。三是對建筑市場方面廉政風險進行防控。除健全防控機制，著力解決建筑工程五方責任主體違法違規突出問題，建立和完善了建設項目信息公開和誠信體系建設。

5、實行領導干部報告個人有關事項制度。凡涉及領導干部婚姻變化、配偶經商辦企業、子女留學、房產變動、重大投資等事項及時報告備查。

6、強化對突擊工程項目廉政風險的防控。為迎接今年九月古城創5a國檢和國際文化旅游節在召開，我局承擔了十一個大項三十三個小項工程建設，在無設計、無地勘、資金不到位、時間緊、任務重的情況下，要求邊施工邊完善手續（基本程序），程序不減、工期縮短、冒酷暑、戰高溫、搶進度，確保工程質量、進度和無違規違紀事件發生。

7、創建“六型一滿意”機關，加強廉政文化建設。今年，我局深入開展創建“六型一滿意”（學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型和人民群眾滿意）機關，設立機關文化墻，加強廉政文化建設，營造廉政文化氛圍。

8、實行政務公開，主動接受監督。將局班子成員分工和重點項目推進情況進行公示，主動接受社會各界監督。將行政審批項目全部納入市政務服務中心集中受理。我局的服務窗口被授予“省級示范服務窗口”。

二、依法行政工作

（一）狠抓行政執法責任制

根據我市建設行業執法的客觀情況，制定了《市住房和城鄉建設局行政執法責任制度》、《市住房和城鄉建設局行政執法責任制考核辦法》和機關規章制度等，基本建立了執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監管、違法有追究為主要內容的行政執法責任制度體系。

（二）結合行政審批制度改革，規范行政許可行為

我局按照省住建廳和市政府法制辦要求先后制發了《行政許可法》的統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定等6項制度，并制定了示范文書。認真開展行政審批的清理工作，將國務院、省政府和市政府取消的住建系統的172項行政審批項目進行了匯總公示，將我局的行政審批事項減少到21項（含3項備案事項），并制定了辦事指南，公開了辦事時限、審批條件、辦事程序等，行政許可、行政審批事項全部進入市政務服務中心集中受理。并進一步縮短了辦事時限，提高了辦事效率。清理并廢止了不符合《行政許可法》規定的規范性文件。對涉及我局的行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認、行政給付和其他行政權力事項共230項的行政權力名稱、實施主體、行政權力依據，收費依據、收費標準、受理條件、辦理部門、辦理地點、聯系電話、服務表格、常見問題解答、監督電話、相對人維權渠道等，進行逐一清理，裝訂成冊，上報市政府并向社會公開。

（三）強行政執法監督檢查，嚴格執行《省住建廳行政處罰程序規定》

我局切實采取綜合檢查與專項檢查相結合的方式開展行政執法監督檢查工作，整頓和規范我市房地產市場秩序、建筑市場秩序，整治城市規劃區內違法建筑，通過強力整頓管理，使我市房地產市場秩序、建筑市場秩序得以規范有序運行。在房地產開發和商品房交易中，我局嚴格按照《房地產法》、《城市房地產開發經營管理條例》和《商品房預（銷）售管理辦法》等相關法律法規的規定，加大監管力度，建立了行之有效的管理制度，對商品房預售資金監管，商品房買賣合同備案及商品房買賣合同網上簽約實行全程監管，有效地杜絕了合同欺詐、一房多賣及合同糾紛。建立了房地產開發項目資本金，農民工工資保證金制度，保障了農民工的合法權益和房地產開發項目的順利實施。在實施城市國有土地上房屋征收工作中，我局按市委、市政府的安排，制定了程序合法、公開公平、切實可行的征收方案，截止目前共征收房屋50945平方米，381余戶，沒有發生一例因房屋征收導致的群眾集體上訪事件，確保了重點工程順利實施。在行政處罰中，我局著重做好立案受理、立案審查、調查取證、集體研究、處罰告知、組織聽證、處罰決定等各個環節工作。今年1—5月共查處房地產市場、建筑市場中無證售房、虛假廣告、無證施工、不按圖施工等違法違規行為1起，給予行政處罰的5件，罰款共計20萬元。所辦案件，做到了事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律準確、處罰適當。