《森林法》貫徹執行及林長制工作匯報

時間:2022-12-06 10:40:05

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《森林法》貫徹執行及林長制工作匯報

一、貫徹執行《森林法》情況

(一)深入開展宣傳教育。一是疫情期間全力做好《中華人民共和國野生動物保護法》和全國人大《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》宣傳。重點圍繞3家野生動物養殖場監管防控,聯合區市場監督管理局、區農業農村局印發《關于全面禁止野生動物交易通告》600份,聯合區總工會、共青團區委員會、區婦聯印發“遠離野味健康飲食”倡議書500份,與養殖場簽訂禁止野生動物交易承諾書3份。二是加強森林宣防火傳教育。防火期區電視臺滾動播放區政府“禁火令”“五個嚴禁”等通告,出動宣傳車200余臺次,更新宣傳牌50余塊、宣傳橫幅200余幅,發放禁火令1000余份、“一封信”2萬余份,發送手機短信10000余條,進村入戶宣傳3000余戶。三是開展新《森林法》宣傳。《森林法》自今年7月1日起施行,為全面深化林業改革、推動林業事業高質量發展提供了有力的法治保障。新《森林法》施行以來,我區采取了多種形式和有力措施,廣泛開展普法宣傳,政務信息公開欄開辟新修訂森林法系列解讀,舉辦學習班,結合平時工作,開展送法下鄉、進企業、村(社區)活動,營造全民知法懂法、愛林護林的良好氛圍,以“林長制”為抓手,全面深化林業改革,確保《森林法》落地生根。

(二)著力推進城鄉綠化。造林綠化工作作為推深做實林長制改革的重要抓手,各級林長高度重視,區委主要領導親自抓,提出按照一地一策、一村一方案、一鄉鎮(街道)一系統,實行掛圖作戰。為做好疫情防控和植樹造林“兩不誤”,全區采取分單位分批次分地點開展“綠化龍山鳳水,共享怡人”主題義務植樹活動,切實做到不扎堆,不聚集。各鄉鎮(街道)結合農村環境整治、鄉村綠化、道路綠化等組織開展義務植樹活動。據統計,完成營造林3.21萬畝。其中:林業重點工程造林1623.5畝(長江岸線15公里范圍內建新綠375畝)、封山育林19500畝、森林撫育11000畝;全區參加義務植樹6.4萬人次,植樹24.2余萬株,義務植樹盡責率達98%,新建義務植樹基地8個,面積達800余畝;“青山白化”專項治理補植提質1515畝;通過“封、改、造”等方式,全區“一山一策”完成5432畝;通過“擴、改、提”發展主導產業7751畝;道路綠化137.2公里;河流綠化13.9公里;建成區綠化564.2畝;7個美麗鄉村綠化52.58畝。

(三)堅持狠抓森林防火。一是全面落實森林防火“防打保”責任制。落實“六級包保”責任制,啟動區、鄉、村、護林員四級聯防。二是強化指揮調度。啟動區級智慧平臺,實行人防技防結合,成立由區法院、區檢察院、區公安分局、區應急管理局、區市場監督管理局、區林業局組成的森林防滅火綜合執法隊,重點檢查責任制落實、宣傳、隊伍建設、人員到崗到位情況和重點區域銷售經營煙花爆竹、祭祀用品、塑料花情況。三是是嚴抓火源管控。全面禁止燃放煙花爆竹、焚燒香紙,祭祀池一律封閉(拆除)。四是加大打擊力度。打擊違規野外用火和破壞墳前綠化行為,先后打擊處理違規野外用火2人,人為破壞墳前綠化行為2人,并及時在區新聞媒體曝光。六是強化應急準備。完善應急預案,制定2020-2021防滅火行動方案,組織專業人員檢修防火器材,對區、鄉、村三級防火隊伍開展培訓演練,全區春季森林防火實現“零”火災。

(四)全力防控松材線蟲病。全面完成2019-2020年松材線蟲病防治任務827.8畝,清理病(枯)死樹385株,采用破碎、焚燒、鋼絲網罩等方式就地除害處理,并順利通過市級第三方驗收。加強日常監測,組織春季松材線蟲病普查,據統計,全區共發現枯死樹71株,面積990畝。通過購買社會化服務方式實施掛設誘捕器60個誘殺松材線蟲病媒介昆蟲松褐天牛,有效降低蟲口密度。切實做好美國白蛾等食葉害蟲蟲情調查和防治工作,堅決遏制重大林業有害生物蔓延擴散趨勢。

(五)切實加強森林資源保護管理。嚴格規范林地使用審核審批和森林采伐限額管理,上半年共辦理采伐證10份,采伐蓄積497.89立方米,辦理永久征占用林地2起,林地面積0.4331公頃,查處林業行政案件3起。完成區“十四五”期間年采伐限額編制工作。完成省林業局下達我區林督查疑似圖斑61個、長江經濟帶即時監測圖斑21個的前期初核工作。完成省林業局反饋的沿江濕地自然保護區破罡湖實驗區10個人類活動遙感點位進行現場核查。組織開展全區珍稀野生植物調查。開展野生動物林業執法檢查87次,野生動物養殖場專項督查54次,收繳黃麂、烏棟、珠頸斑鳩、野兔等野生動物死體20只,清理收繳獸夾、索套等非法獵捕工具66件,清理鳥網600余米,救助放飛鳳頭鷹、夜鷺、領角鸮、鷹鸮等野生動物8只,疫情期間成功破獲一起非法獵捕6只黃麂刑事案件。4月份,我區啟動5個自然保護地整合優化預案編制工作,在充分征詢各鄉鎮、區直相關部門基礎上,并經過區政府常務會議、區委常務會議多輪匯報會形成區自然保護地整合優化預案,在通過省、市級各二輪專家審查后,為確保我區自然保護地調出、調入保護地斑塊的科學性、合理性,在合肥邀請相關專家組織召開了論證會,修改預案已上報省林業局待第三輪審查。

二、林長制改革工作

(一)治理見成效。“青山白化”專項治理是全市林長制工作四大示范工程之一,三年任務1500畝。區堅持疏堵結合、建管并舉,做好“減存量增綠量”工作,三年超額完成治理任務2021畝,“青山白化”植被及景觀恢復技術獲省級科技成果并立項推廣。“青山白化”專項治理堅持“三量”整治,減存量。全區“三沿五區”范圍內的墳墓數量共有19524穴,共遷移4797穴(永安高鐵240穴、潛江路四期1674穴、蝦子山2800穴、芭茅村后山83穴),遮蔽14727穴。全區“青山白化”專項治理已投入4000萬元,畝均2萬元。控增量。完善視頻監控網絡,設立電子監控點197個,組建24人的“青山白化”專項治理執法隊伍,建立有獎舉報機制,防火、防林木盜采、防私埋亂葬,打擊私埋亂葬和擴墳修墳行為。增綠量。堅持“包栽、包活、包遮蔽”,對“三沿五區”范圍內墳塋集中區域進行規劃設計,項目化管理,一體化推進,確保增綠見效。

(二)試點抓示范。我區啟動“一村四企”林長制改革試點工作,市直16個部門聯合區相關部門現場辦公,支持解決“一村四企”的建設用地、園區道路、供電供水、水利基礎設施等系列問題,增強林業企業發展后勁。區借“一村四企”林長制改革示范契機,搶抓機遇,突出苗木花卉、鮮果、蔬菜、茶葉等主導產業,按照“區級統籌、鄉鎮實施、村級服務”的工作原則,以“政府引導、市場主導、產業先導、科技指導”為線,帶動全區林長制改革,全面促進林業經濟高質量發展。通過林長制改革示范,“一村四企”供水供電及通訊問題全部解決,申報解決建設用地78畝,完成園區道路建設14.55公里。近兩年,潤家生態園完成400畝山場綠化,建成潤家歡樂農場,園區建設進度加快,2020年收入將增加100萬元;戈雨生態園完成林下茶園建設200畝,山楂育苗2畝,投資60萬元省財政濕地項目完工,2020年科技推廣項目建設中,年產值增加100萬元;中國秀園連續舉辦了三屆郁金香花展和五一花海歡樂游,形成了三產融合格局,年產值增加200萬元;綠豐園楊梅園完成楊梅全園整枝提質,楊梅育苗1.2萬株,發展林下經濟200畝,并舉辦了第四、五、六屆楊梅采摘節,年產值增加100萬元;楊亭村完成新擴建茶園170畝,林場制茶改擴建項目完成,花溪茶谷景區建設初具規模,2020年人均收入將達2萬元,村級集體經濟收入超過150萬元。

(三)協作新機制。5月19日,區檢察院駐區林長制辦公室檢察室掛牌成立,正式建立了“林長+檢察長”協作配合機制,全區通過建立、完善“林長+檢察長”協作配合機制,進一步健全涉林行政執法與刑事司法銜接,增強涉林行政執法的剛性,強化對林長及相關部門履行林長制工作職責法律監督,推動林長及相關部門落實依法治林管林責任,深入推進了我區林長制改革示范區建設。目前,我區“林長+檢察長”協作機制進展順利,聯合開展執法檢查活動7次,處理亂砍濫伐案件1起(羅嶺花園案件),并參與環保與自然保護地督查。

(四)宣傳有特色。全區緊緊圍繞“八個一”抓好林長制宣傳,即重點地段安裝一塊公告牌、懸掛一條宣傳橫幅,致全區市民一封信,全區黨員干部簽下一份承諾書,每月一次電視媒體宣傳,每周發送一次短信、制作一次新媒體宣傳、下發一期工作簡報(工作動態)等,營造林長制及“青山白化”專項治理的濃厚氛圍,引導群眾支持參與林長制工作。2020年春季,各級新聞媒體對我區林長制工作共有50篇報道,其中國家級4篇,省級32篇,市級14篇,3月23日中央電視臺《朝聞天下》對我區郁金香花展進行了報道,4月3日中央電視臺《新聞聯播》對我區森林防火工作進行了報道。今年共接待來自全國各地22個兄弟單位前來考察學習。

三、問題及困難

(一)林業融資難的問題。盡管我區成立了市龍鑫林河投資有限公司,已編制《市區林長制林業發展項目可行性研究報告》,雖多次與市農發行對接,目前由于缺少增信擔保,仍無實質性進展,融資難的問題仍然存在。

(二)執法隊伍問題。森林公安劃轉,林業執法隊伍薄弱,且納入市級林長制考核,經與區編辦多次協調溝通,由于我區人事編制由市級掌控,目前已滿編運行,且在去年新一輪機構改革中,林業部門雖得以保留,但沒有林業綜合執法隊伍這一內設機構,林業綜合執法隊伍機構及編制問題近期難以解決。

四、下一步工作

(一)進一步加大新修訂《森林法》、《市實施林長制條例》宣傳工作。

(二)按照《市區創建全國林長制改革示范區行動方案》,著力推進我區創建林長制改革示范區的各項工作。

(三)加快林長制項目融資力度,爭取農發行林長制項目融資和生態保護與修復領域專項債項目。

(四)圍繞鄉村振興和加快融入長三角一體化發展,做好與中國林科院亞林所對接工作,打造“甜柿村”“紅櫟村”“茶花村”三個特色村。