水行政執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)自查報(bào)告
時(shí)間:2022-04-25 11:46:36
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一、開(kāi)展水行政執(zhí)法工作的基本情況
近幾年,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為核心,以中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》為指導(dǎo),按照全市深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的要求,周密組織實(shí)施,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,注重開(kāi)拓創(chuàng)新,加大執(zhí)法力度,全面推進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)。
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
組織全體水行政執(zhí)法人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)水行政執(zhí)法工作要求,堅(jiān)持把依法行政作為推動(dòng)水利工作科學(xué)發(fā)展的大事抓緊抓好,將此項(xiàng)工作列入年度的重要內(nèi)容,專(zhuān)題研究部署,制定工作計(jì)劃,努力提高水行政執(zhí)法水平和依法管理水事活動(dòng)的能力。
(二)實(shí)行目標(biāo)管理,抓好責(zé)任落實(shí)
實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,是依法行政、依法治國(guó)的具體體現(xiàn),也是推進(jìn)水利工作的重要保證。我局水政科(水政監(jiān)察大隊(duì))把抓好目標(biāo)管理作為突破口,逐級(jí)逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任制。一是完善行政執(zhí)法規(guī)定制度。根據(jù)上級(jí)要求,我們?cè)谡{(diào)研論證的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞水行政執(zhí)法責(zé)任制、監(jiān)察人員崗位責(zé)任制、考核辦法、崗位培訓(xùn)、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作和錯(cuò)案責(zé)任追究辦法等六個(gè)方面,細(xì)化工作內(nèi)容,作出明確規(guī)定,完善了規(guī)定制度,為深化和完善行政執(zhí)法工作責(zé)任制提供了依據(jù)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。結(jié)合我市水利工作實(shí)際,調(diào)整充實(shí)了水行政執(zhí)法人員,強(qiáng)化了對(duì)行政執(zhí)法工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。三是落實(shí)行政執(zhí)法工作責(zé)任。我局采取自上而下、逐級(jí)分解、分項(xiàng)細(xì)化的方法,將執(zhí)法職責(zé)分解到相關(guān)科室,落實(shí)到具體人員,并納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容,做到了職責(zé)到位、責(zé)任明確,既推動(dòng)了全市水行政執(zhí)法工作開(kāi)展,也促進(jìn)了廉潔勤政、公正執(zhí)法,為依法行政、依法治水奠定了基礎(chǔ)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法程序,準(zhǔn)確公正辦案
依法行政落實(shí)到具體工作中,最關(guān)鍵的就是要依法辦事、按章行事、公正執(zhí)法,準(zhǔn)確公正地處理好各類(lèi)水事案件和糾紛,化解分歧矛盾,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一方面,明確職責(zé)分工。在具體行政行為中,按照職責(zé)分工,局領(lǐng)導(dǎo)主要履行監(jiān)督檢查職能,水政科重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)水事案件的調(diào)查、取證、處理。另一方面,規(guī)范執(zhí)法程序。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,我們進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范了水事違法案件處置的內(nèi)容、程序和方法。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年全市共發(fā)生水事違法案件8件(其中河道管理案5件、水資源管理案3件),水事糾紛案28件,都做到了依法處理,未出現(xiàn)錯(cuò)案或敗訴案件,保證了水法律法規(guī)的順利實(shí)施,維護(hù)了國(guó)家、單位和個(gè)人的利益,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(四)加大執(zhí)法力度,確保法規(guī)落實(shí)
我們把加大執(zhí)法力度、確保法規(guī)落實(shí)作為行政執(zhí)法工作的重要內(nèi)容,在建立完善行政許可實(shí)施體系、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)案件查處相結(jié)合,采取得力措施,加強(qiáng)了對(duì)違反行政許可行為的監(jiān)督檢查。一是綜合檢查。成立專(zhuān)門(mén)組織,定期對(duì)行政許可和依法行政情況進(jìn)行綜合檢查。二是專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可和節(jié)水“三同時(shí)”制度的實(shí)施,以及河道亂采亂挖違章建筑等情況,進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是全程檢查。對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)行全程跟蹤檢查,加大了取水許可、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水資源費(fèi)依法征收和使用的監(jiān)督檢查力度。同時(shí),檢查相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況、取水許可及水資源論證制度的貫徹落實(shí)情況、水資源費(fèi)征收和使用情況。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì),是加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作的關(guān)鍵。為此,我們采取多種方式和途徑,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是建立經(jīng)常性的培訓(xùn)、考核機(jī)制。積極推行崗前培訓(xùn)制度和在崗定期培訓(xùn)制度。結(jié)合人員調(diào)整和換證,定期組織集中培訓(xùn),深入學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和水利業(yè)務(wù)知識(shí),不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn),提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。二是積極推進(jìn)水行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。以推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制為重點(diǎn),明確執(zhí)法崗位,分解執(zhí)法職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法程序,細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),把執(zhí)法責(zé)任真正落到實(shí)處,貫穿到水利行政許可、行政監(jiān)察、行政處罰等各個(gè)環(huán)節(jié),用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為,實(shí)現(xiàn)秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。
二、存在的主要問(wèn)題
我局依法行政工作,取得了一定的成績(jī),但仍然存在一些問(wèn)題和差距。一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后,還不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段依法行政工作的要求,與依法行政的總體要求相比還有一定的差距。二是依法行政觀念和執(zhí)法人員的依法行政素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。三是執(zhí)法文書(shū)的立卷歸檔和案卷評(píng)查工作還需要完善,執(zhí)法責(zé)任制的考核還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
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