導語：水利局黨的群眾路線實施方案3篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、對象范圍和時間安排

（一）對象范圍。教育實踐活動在區水利系統全體黨員中開展，以局領導班子和領導干部為重點。章江灌區管理局、章惠渠水電站按照市委要求開展活動。

全體黨員按照黨組織隸屬關系參加所在黨組織的教育實踐活動，章江灌區管理局、章惠渠水電站班子領導要參加局班子集中學習、專題民主生活會等局領導班子的相關活動。歡迎非中共黨員領導干部參加局教育實踐活動，并邀請列席局領導班子民主生活會。

（二）時間安排。大體安排8個月時間，從2014年2月開始，9月基本完成。具體到每個單位，集中教育時間不少于3個月。堅持時間服從質量，3月10日前完成動員部署（含章江灌區管理局、章惠渠水電站）。

二、目標要求

把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，把從嚴要求、上下聯動、解決問題貫穿始終，堅持正確導向，注重建立長效機制，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行為，確保教育實踐活動健康深入開展。以為民務實清廉為主題，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”大力弘揚蘇區精神和“獻身、負責、求實”的水利行業精神，落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。以補精神之鈣、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，敢于擔當，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

三、重點任務

（一）解決“四風”突出問題。重點解決觀大勢、謀大局、抓大事、促發展不夠，民主決策、科學決策機制不完善，能力不強、水平不高，難于適應水利改革發展形勢等問題；重點解決不思進取、庸懶散拖、推諉扯皮，得過且過、心浮氣燥、貪圖享受等問題；重點解決門難進、臉難看、事難辦的衙門習氣，濫用職權、吃拿卡要、執法不公，人到心不到、出工不出力、在位不在崗、責任心不強，服務意識淡薄、服務能力不強等問題。

（二）解決關系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，切實落實各項水利民生政策，針對當前水災害頻發、水資源短缺、水污染嚴重、水生態惡化等引發的問題，本著盡力而為、量力而行的原則，著力解決人民群眾反映的水利突出問題，著力解決人民群眾關切的水憂、水患、水難、水盼等方面的問題，讓水利改革發展成果惠及廣大群眾。

（三）解決服務群眾能力不強的問題。著力提高群眾滿意度，破解服務群眾意識不強、能力不夠、水平不高的問題，破解因不屑、不愿、不會、不敢做群眾工作而導致服務不主動、不到位、不熱心、不周到等問題。要發揮黨員的先鋒模范作用。充分運用“三送”工作這一機制、平臺，堅持和完善以“三送”為抓手的干部直接聯系服務群眾“雙向全覆蓋”常態化工作制度，認真執行市委“民情家訪”、“先鋒創績”等制度，建立黨員“志愿服務”制度，推動黨員八小時之內立足崗位創先爭優、八小時之外就近就便服務群眾。推進基層黨組織建設，發揮各黨支部的戰斗堡壘作用。基層健全完善關愛干部職工制度，推動人、財、物向基層科室單位傾斜。著力解決服務群眾意識不強、能力不夠、水平不高的問題。

（四）解決制約水利改革發展的瓶頸問題。通過開展教育實踐活動，著力破解水利項目、資金、人才、環境、體制等瓶頸問題，加快水利改革發展，促進贛南蘇區振興發展提速提質提效，以深化改革、發展經濟、改善民生的實際成果檢驗活動成效。

（五）解決影響風清氣正政治生態的突出問題。全面落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅決清除政治生態的垃圾和毒素，努力建設干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態。嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，著力解決不遵守組織制度、不服從組織管理，無組織無紀律、自由主義、好人主義，個人主義、特權思想嚴重，組織渙散、紀律松馳等問題。堅持以零容忍態度懲治腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處黨員、干部違紀違法行為，著力解決拒腐防變能力不強，黨風廉政建設責任制落實不到位等問題。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，著力解決干部不琢磨事、專琢磨人、心浮氣躁、跑官要官、拉關系、走門子等問題。嚴肅黨內政治生活，著力解決民主集中制落實不力，批評和自我批評開展不起來、黨內組織生活不正常不規范等問題。

四、方法步驟

堅持正面教育，堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育、整改落實、為民辦實事貫穿始終，使各環節工作有效銜接、相互貫通，確保教育實踐活動健康深入開展。

（一）學習教育、聽取意見環節。重點搞好學習宣傳和思想教育，深入調查研究，廣泛聽取意見。

1、結合實際搞好學習教育。緊扣“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風”抓學習教育，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，踐行黨的宗旨成為普遍自覺。對規定的學習內容，必須原原本本學、交流互動學、專題研討學、聯系實際學。

一是學好規定內容。組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會精神和系列講話精神，學習省委十三屆七次、八次全會和市委四屆四次、五次全會精神以及原市委五屆五次、七次全體（擴大）會議精神；學習中發〔2013〕4號、贛發〔2013〕8號文件規定的學習內容。要把《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》以及《習在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期間堅持群眾路線紀實》等作為學習重點內容，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。組織黨員、干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》等電視專題片，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。

二是弘揚蘇區精神。組織黨員、干部認真學習關于蘇區精神的重要論述，學習《關心群眾生活，注意工作方法》、《反對本本主義》、《尋烏調查》、《興國調查》、《長岡鄉調查》、《贛南蘇區史通俗讀本》、《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見簡明讀本》等專題資料。

三要學好先進典型。推選“龔全珍式好干部”，選樹叫得響、立得住、群眾公認的水利工作先進典型，使廣大黨員、干部學有標桿、行有示范。

四是學好廉政文化。組織黨員干部讀廉政讀本、參觀警示教育基地等，強化廉潔、依法從政意識。

五是結合水利行業實際開展學習。深入學習2011年中央1號文件《關于加快水利改革發展的決定》及省委、市委、區委貫徹意見，學習近期部、廳、市局有關全面深化水利改革的意見，開展弘揚蘇區精神和水利行業精神大討論，增強加快水利改革發展的意識和能力。

六是創新學習教育方式。保證學習時間、突出學習重點、完成規定學習內容。要運用靈活多樣、務實管用的學習形式，聯系實際學、帶著問題學。要在自學的基礎上，重點抓好集中學習、專題討論，局班子重點抓好中心組專題學習會，各支部、科室（單位）要按照“集中學習不影響工作、分散學習保證質量”的原則開展。局總支主要負責人到“三送”聯系點講黨課。局“三送”駐點干部參加所駐點黨組織學習并作中心發言，宣講教育實踐活動要求和涉農政策。

2、深入群眾聽取意見。局領導班子和領導干部著重聽取群眾對作風突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定、踐行群眾路線的意見建議。各支部、科室（單位）主要圍繞在服務改革、服務發展、服務民生、服務黨員、服務群眾等方面履職盡責情況，聽取意見建議。普通黨員要通過適當方式，圍繞立足本職發揮先鋒模范作用的情況，聽取所在支部黨員、所在科室（單位）群眾的意見建議。

一要突出聽取意見的針對性。局集中開展解決“四風”問題專項調研，重點收集群眾反映強烈的工作作風、辦事能力、服務質量、廉潔從政等方面的意見建議，全面分類梳理影響到人民群眾生命安全、生活保障、生產發展和生存環境的水利問題，為查擺問題、整改落實打好基礎。

二要注重聽取意見的廣泛性。敞開大門“請進來”，從有利于水利改革發展的角度出發，廣泛聽取意見。重點向基層群眾、老同志和老黨員、“兩代表一委員”、服務對象、縣鄉水利部門等征求意見。主要領導還要聽取班子成員和其他同志的意見，班子成員要聽取分管科室（單位）的意見。領導干部要到“三送”聯系點，征求意見、解決問題。

三要增強聽取意見的實效性。重視群眾來信來訪來電等送上門的意見建議。利用網絡、熱線電話、上門走訪、召開座談會、發放征求意見函、調查問卷等方式，公開征求意見。

四要邊學邊查邊改。對群眾反映的問題，能改的立即改，可以形成制度的盡快上升為制度，并及時建立整改工作總臺賬。

（二）查擺問題、開展批評環節。重點是圍繞為民務實清廉要求，對照黨章、廉政準則，對照改進作風要求，對照蘇區干部好作風和水利行業精神，對照水利改革發展意識，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺和剖析“四風”問題，積極開展批評和自我批評。要防止以工作問題代替作風問題，以班子問題代替個人問題，以籠統問題代替具體問題。

1、找準找實突出問題。

一要堅持問題導向。局領導班子和領導干部要強化問題意識，樹立問題導向，帶頭把自己擺進去，查找“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。

二要對照要求深入查找問題。各支部、科室（單位）要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》以及有關規定進行檢查，查找工作中的差距、作風上不足。普通黨員應結合前階段聽取意見情況，在組織的幫助下，有針對性地查找黨性、黨風、黨紀上的差距。

三要抓住典型事例找問題。局總支和干部黨員要從群眾反映強烈的問題中，抓住幾個帶普遍性的典型事例，深入查找產生問題背后的干部作風問題。

四要分層分類查找問題。結合自身職責和黨員實際，細化明確各層次各類別黨員先進性的標準和作風建設要求，讓黨員干部對照檢查，查找自身存在的問題，為開展批評和進行整改打好基礎。黨員干部要按照“八嚴禁”的標準和要求（即嚴禁對現行政策發表不負責任的言論；嚴禁有令不行、有禁不止；嚴禁違反工作紀律和規章制度；嚴禁參與任何形式的賭博活動；嚴禁在執行公務中“吃、拿、卡、要”；嚴禁態度冷硬、蠻橫粗暴；嚴禁用公款大吃大喝或進行高消費娛樂；嚴禁在工作時間做與工作無關的事情）進行對照檢查。

五要集中梳理突出問題。要召開班子專門會議，聽取征求意見的情況匯報，貫徹中央八項規定和省、市、區若干意見的情況匯報，以及集中解決“四風”等問題的調研報告，結合領導班子成員調研和平時掌握的情況，集中時間查擺、梳理領導班子和班子成員存在的突出問題，并按問題的管轄責任、原因性質進行歸類。

2、認真撰寫對照檢查材料。

一要明確對象范圍。撰寫對照檢查材料的對象包括：局領導班子、班子成員和其他副科級以上干部，各支部、科室（單位）。主任科員和副主任科員等非領導職務干部，要撰寫對照檢查材料，列席班子民主生活會。

二要把握內容要求。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。

三要嚴格審核把關。局主要負責人主持起草局領導班子的對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見；局分管領導負責對分管科室（單位）對照檢查材料審核把關。局領導干部要緊密聯系思想、工作、生活實際，聯系個人成長經歷，自己動手撰寫對照檢查材料，按要求報上級黨組織及掛點領導、區委督導組審核。

3、開好專題民主生活會和組織生活會。適時召開局專題民主生活會，參會人員為副科級以上黨員干部，邀請副科級以上非黨員干部、“兩代表一委員”、老同志、服務對象、局“三送”聯系點干部群眾代表等列席。

一要做好會前準備工作。制定民主生活會方案，征求黨員、干部、群眾對參會人員的意見建議；局總支書記與班子成員，班子成員相互之間，班子成員與分管部門主要負責同志，逐一談心談話，做到問題、原因、措施“三必談”，把班子、個人問題談深談透，消除隔閡、形成共識，把矛盾和問題解決在會前。班子成員之間還要以書面形式至少提出1條有價值的批評意見，不提性格不好、脾氣不好之類的問題。

二要認真開展批評和自我批評。會上采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先自我批評、逐一批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到既揭短亮丑、動真硬碰，又實事求是、出以公心，不評功擺好，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。

三要及時通報情況。會后要在一定范圍通報民主生活會情況，并形成專題民主生活會情況報告按要求上報。在召開民主生活會情況通報會時，組織“兩代表一委員”、老同志、老干部、老黨員、服務單位和服務對象代表，對民主生活會質量進行測評。同時制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制扎實整改落實，并在一定范圍公示。

各黨支部要召開專題組織生活會，形成對照檢查材料，開展民主評議黨員工作。每個黨員要以整風精神開展批評和自我批評，既深刻剖析和檢查自己，又誠懇地開展相互批評，針對存在問題提出整改措施。會前，各科室（單位）要形成對照檢查書面材料；會上，科室（單位）主要負責人要對本科室（單位）存在的問題進行對照檢查，針對存在問題提出整改措施和辦法；會后，各支部形成對照檢查材料。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，非中共黨員的科室（單位）主要負責人列席會議。

（三）整改落實、建章立制環節。重點是針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，制定整改方案、專項整治方案和制度建設計劃（以下簡稱“兩方案、一計劃”），認真抓好集中整改落實工作。

1、制定和落實“兩方案、一計劃”。針對群眾反映的突出問題，對照群眾滿意標準，結合征求到的意見建議、民主生活會提出的具體措施，研究制定“兩方案、一計劃”，經督導組審核后，報區委教育實踐活動領導小組備案，并向群眾公示，征求群眾意見，讓群眾知道改什么，怎么改。領導干部要制定個人整改措施，報局黨總支主要負責同志和區委督導組審閱；普通黨員應針對查找出來的問題，明確整改方向和具體措施，并認真落實。

2、上下聯動整改。一要建立整改工作臺帳。建立包括具體問題整改、專項整治、制度建設在內的工作臺帳，并實行責任承辦的工作機制。二要抓好具體問題整改。對梳理匯總的具體問題、個體訴求，逐一明確整改的內容、目標、時限、責任，實行銷號管理并及時向群眾反饋，因政策不允許或條件不具備的要作出解釋說明。三要上下協力攻堅。對基層單位查擺需我局幫助解決的問題，對我局查擺需上級幫助解決落實或基層水利部門負責解決落實的問題，要進行銜接，以上帶下，以下促上。對涉及多個單位的問題，要加強溝通、合力解決。做好整改“銷號”工作，確保群眾滿意率85%以上。

3、狠抓專項整治。一要認真落實中央、省委、市委和區委確定的專項整治任務。集中整治文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經紀律，收受“紅包”、公款送禮，公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，單位人員超編和超職數配備干部，“三公”經費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，嚴肅查處損害群眾利益的典型案件。二要結合水利行業實際開展專項整治。結合水利行業特點和本單位實際，對損害群眾利益，影響惠民政策落實等水利突出問題開展專項整治活動。三要按照“準、狠、韌”的要求抓好專項整治。每項專項整治任務都要有專門方案、推進措施、牽頭科室（單位）、具體責任人、檢查評估、監督問責，力求一項一項整治，抓一項成一項，不達目的不罷休。

4、強化正風肅紀。一要堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。堅持以嚴的標準、措施、紀律，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，嚴肅批評教育，必要時采取組織和紀律措施。二要加強領導班子建設和干部教育管理。引導全局黨員、干部增強黨的意識、組織意識，增強組織紀律性。對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織處理。三要加強黨支部和黨員教育管理。對存在軟弱渙散的黨支部，進行整頓；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的給予組織處理。四要加強對關鍵節點的監督檢查。以貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》為重點，加強對清明節、勞動節、端午節、中秋節等關鍵節點的監督檢查，嚴肅查處頂風違規違紀行為，公開曝光典型案例，通過一個節點一個節點抓，持續推動形成良好風氣。

5、健全落實制度。一是建立健全制度。全面梳理現有制度，列出清單，做好“廢、改、立”工作。經實踐檢驗、行之有效的已有制度，長期堅持下去；不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善；不適用的，堅決廢止。二是嚴抓制度執行。把制度約束作為剛性約束，強化制度執行力，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。對違反制度規定的要責令整改，情節嚴重的要嚴肅處理，典型問題要公開曝光。

根據教育實踐活動進展情況，撰寫教育實踐活動總結報告，召開整改落實工作情況通報會。適時召開教育實踐活動總結大會，并對教育實踐活動進行民主評議。

五、組織領導和推進措施

（一）加強組織領導。局總支要把開展教育實踐活動作為一項重要政治任務，對教育實踐活動負總責，黨總支書記履行第一責任人職責，班子成員齊心協力、齊抓共管。成立局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責貫徹落實上級部署，研究布置推進我局教育實踐活動。各支部、科室（單位）主要負責人為本支部、科室（單位）教育實踐活動第一責任人。領導干部及全體黨員、干部要自覺按照教育實踐活動領導小組及其辦公室的安排開展教育實踐活動。

（二）堅持以上率下。領導干部要立好標桿、作好示范。局主要負責同志、班子成員、科室（單位）和支部負責人，要帶頭學習，帶頭查找和剖析“四風”問題，帶頭批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

（三）分級分類實施。活動開展中，對不同層級、不同工作性質、不同人員類型，要有不同的側重點、不同的方式形式。局班子及領導干部，要緊扣“四風”找準和解決突出問題；基層單位和組織，要突出服務群眾、服務發展這個著力點；對離退休及年老體弱黨員參加學習教育，要采取送學上門的方式。

（四）堅持開門整風。教育實踐活動全過程要發動群眾參與，置于群眾監督之下。要開門納諫，深入地處最偏僻、矛盾最集中、輿論最敏感的地方去征求意見。要開門會診，特別是專題民主生活會前要請群眾提意見，會中要邀請群眾代表參加，會后要通報情況請群眾評議。要開門整改，堅持整改方案向群眾問計，整改措施為群眾著想，整改過程請群眾參與，整改成效由群眾評判，多數群眾不滿意的，要及時進行補課、返工。

（五）強化輿論宣傳。制定宣傳方案，對活動輿論引導工作進行總體謀劃和具體安排。利用網站、板報和《簡報》等多種形式，積極宣傳上級教育實踐活動的重要指示精神，及時宣傳我局教育實踐活動的進展情況、成功經驗和實際效果，營造良好的輿論氛圍。

（六）注重統籌兼顧。堅持兩手抓，兩不誤、兩促進，把組織開展教育實踐活動與推進贛南蘇區振興發展和加快水利改革發展結合起來，與做好當前防汛抗旱、民生水利工程建設、水資源管理和水行政執法等水利工作結合起來，使活動每個環節、每項措施都為發展水利、加快振興服務，把黨員干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力。活動開展過程中，始終要圍繞“擔當防汛責任保平安，大干水利工程惠民生，加快改革發展促振興，弘揚行業精神轉作風”為參照，并以此檢驗活動開展的實效。

第二篇

一、對象范圍和時間安排

（一）對象范圍。

全區各鄉鎮（街道）（以下簡稱各鄉鎮）水務站全體黨員干部職工。

（二）時間安排。

大體安排8個月時間，從2014年2月開始，9月基本完成。3月10日前完成動員部署。

二、目標任務

把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，把從嚴要求、上下聯動、解決問題貫穿始終，堅持正確導向，注重建立長效機制，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行為，確保教育實踐活動健康深入開展。以為民務實清廉為主題，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”大力弘揚蘇區精神和“獻身、負責、求實”的水利行業精神，落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。以補精神之鈣、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，敢于擔當，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

（一）解決“四風”方面的突出問題重點解決觀大勢、謀大局、抓大事、促發展不夠，民主決策、科學決策機制不完善，能力不強、水平不高，難于適應水利改革發展形勢等問題；重點解決不思進取、庸懶散拖、推諉扯皮，得過且過、心浮氣燥、貪圖享受等問題；重點解決門難進、臉難看、事難辦的衙門習氣，濫用職權、吃拿卡要、執法不公，人到心不到、出工不出力、在位不在崗、責任心不強，服務意識淡薄、服務能力不強等問題。

（二）解決群眾反映強烈的切身利益問題堅持為民利民便民，切實落實各項水利民生政策，針對當前水災害頻發、水資源短缺、水污染嚴重、水生態惡化等引發的問題，本著盡力而為、量力而行的原則，著力解決人民群眾反映的水利突出問題，著力解決人民群眾關切的水憂、水患、水難、水盼等方面的問題，讓水利改革發展成果惠及廣大群眾。

（三）解決服務群眾能力不強的問題

著力提高群眾滿意度，破解服務群眾意識不強、能力不夠、水平不高的問題，破解因不屑、不愿、不會、不敢做群眾工作而導致服務不主動、不到位、不熱心、不周到等問題。要發揮黨員的先鋒模范作用。

三、方法步驟

堅持正面教育，堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育、整改落實、為民辦實事貫穿始終，使各環節工作有效銜接、相互貫通，確保教育實踐活動健康深入開展。

（一）“學習教育、聽取意見”環節

1．抓好學習教育，提高思想認識。

緊扣“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風”抓學習教育，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，踐行黨的宗旨成為普遍自覺。對規定的學習內容，必須原原本本學、交流互動學、專題研討學、聯系實際學。

一是學好規定內容。組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會精神和系列講話精神，學習省委十三屆七次、八次全會和市委四屆四次、五次全會精神以及原市委五屆五次、七次全體（擴大）會議精神；學習中發〔2013〕4號、贛發〔2013〕8號文件規定的學習內容。要把《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》以及《習在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期間堅持群眾路線紀實》等作為學習重點內容，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。組織黨員、干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》等電視專題片，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。

二是弘揚蘇區精神。組織黨員、干部認真學習關于蘇區精神的重要論述，學習《關心群眾生活，注意工作方法》、《反對本本主義》、《尋烏調查》、《興國調查》、《長岡鄉調查》、《贛南蘇區史通俗讀本》、《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見簡明讀本》等專題資料。

三要學好先進典型。推選“龔全珍式好干部”，選樹叫得響、立得住、群眾公認的水利工作先進典型，使廣大黨員、干部學有標桿、行有示范。

四是學好廉政文化。組織黨員干部讀廉政讀本、參觀警示教育基地等，強化廉潔、依法從政意識。

五是結合水利行業實際開展學習。深入學習2011年中央1號文件《關于加快水利改革發展的決定》及省委、市委、區委貫徹意見，學習近期部、廳、市局有關全面深化水利改革的意見，開展弘揚蘇區精神和水利行業精神大討論，增強加快水利改革發展的意識和能力。

六是創新學習教育方式。保證學習時間、突出學習重點、完成規定學習內容。要運用靈活多樣、務實管用的學習形式，聯系實際學、帶著問題學。要在自學的基礎上，重點抓好集中學習、專題討論。要按照“集中學習不影響工作、分散學習保證質量”的原則開展。

2.深入基層調研，廣泛聽取意見。

主要圍繞在服務改革、服務發展、服務民生、服務黨員、服務群眾等方面履職盡責情況，聽取意見建議。

一要突出聽取意見的針對性。重點收集群眾反映強烈的工作作風、辦事能力、服務質量、廉潔從政等方面的意見建議，全面分類梳理影響到人民群眾生命安全、生活保障、生產發展和生存環境的水利問題，為查擺問題、整改落實打好基礎。

二要注重聽取意見的廣泛性。敞開大門“請進來”，從有利于水利改革發展的角度出發，廣泛聽取意見。重點向基層群眾、老同志和老黨員、“兩代表一委員”、服務對象等征求意見。

三要增強聽取意見的實效性。重視群眾來信來訪來電等送上門的意見建議。利用網絡、熱線電話、上門走訪、召開座談會、發放征求意見函、調查問卷等方式，公開征求意見。

四要邊學邊查邊改。對群眾反映的問題，能改的立即改，可以形成制度的盡快上升為制度，并及時建立整改工作總臺賬。

（二）“查擺問題、開展批評”環節

重點是圍繞為民務實清廉要求，對照黨章、廉政準則，對照改進作風要求，對照蘇區干部好作風和水利行業精神，對照水利改革發展意識，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺和剖析“四風”問題，積極開展批評和自我批評。要防止以工作問題代替作風問題，以籠統問題代替具體問題。

1.查找“四風”突出問題。一要堅持問題導向。要強化問題意識，樹立問題導向，帶頭把自己擺進去，查找“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。

二要對照要求深入查找問題。要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》以及有關規定進行檢查，查找工作中的差距、作風上不足。普通黨員應結合前階段聽取意見情況，在組織的幫助下，有針對性地查找黨性、黨風、黨紀上的差距。

三要抓住典型事例找問題。要從群眾反映強烈的問題中，抓住幾個帶普遍性的典型事例，深入查找產生問題背后的干部作風問題。

四要分層分類查找問題。結合自身職責和黨員實際，細化明確各層次各類別黨員先進性的標準和作風建設要求，讓黨員干部對照檢查，查找自身存在的問題，為開展批評和進行整改打好基礎。黨員干部要按照“八嚴禁”的標準和要求（即嚴禁對現行政策發表不負責任的言論；嚴禁有令不行、有禁不止；嚴禁違反工作紀律和規章制度；嚴禁參與任何形式的賭博活動；嚴禁在執行公務中“吃、拿、卡、要”；嚴禁態度冷硬、蠻橫粗暴；嚴禁用公款大吃大喝或進行高消費娛樂；嚴禁在工作時間做與工作無關的事情）進行對照檢查。

五要集中梳理突出問題。要召開專門會議，聽取征求意見的情況，貫徹中央八項規定和省、市、區若干意見的情況，以及集中解決“四風”等問題和平時掌握的情況，集中時間查擺、梳理突出存在的問題，并按問題的管轄責任、原因性質進行歸類。

2．撰寫對照檢查材料。

各鄉鎮水務站要對照為民務實清廉要求撰寫單位和個人對照檢查材料。對照檢查材料要緊扣主題、突出重點，一般應包括履行職責和作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等內容，重點是認真思考、正面回應干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。對照檢查材料要在一定范圍征求意見，征求意見后上報區水利局督查指導小組審閱。

3．開好專題組織生活會。

各鄉鎮水務站黨員干部參加所在黨支部召開的專題組織生活會，進行批評與自我批評，針對存在的問題提出改進措施和辦法，接受黨員群眾的評議。

（三）“整改落實、建章立制”環節

重點是針對“四風”方面存在的問題以及群眾反映的問題，提出解決對策，制定整改任務書、時間表，堅持開門整改、標本兼治。

1．落實責任抓整改。各鄉鎮水務站要針對群眾反映的突出問題，對照群眾滿意標準，結合征求到的意見建議提出的具體措施，研究制定整改方案。要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行站長負責制，并向群眾公示、讓群眾知道、接受群眾監督，做到及時整改、逐項落實。要開展整改工作“回頭看”，重點看群眾反映的突出問題解決的進展如何、效果如何、群眾滿意度如何。對進展不力、效果不理想、多數群眾不認可的，要及時督促改進。各鄉鎮水務站要建立包括具體問題、專項整治、制度建設等3個方面的整改工作臺賬，逐項進行“銷號整改”，并組織群眾對整改結果進行滿意度測評，群眾滿意率低于85%的不得“銷號”，重新整改。確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

2、狠抓專項整治。要結合水利行業實際開展專項整治。結合水利行業特點和本單位實際，對損害群眾利益，影響惠水利策落實等水利突出問題開展專項整治活動。三要按照“準、狠、韌”的要求抓好專項整治。每項專項整治任務都要有專門方案、推進措施、具體責任人、檢查評估、監督問責，力求一項一項整治，抓一項成一項，不達目的不罷休。

3．強化正風肅紀。一要堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。堅持以嚴的標準、措施、紀律，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，嚴肅批評教育，必要時采取組織和紀律措施。二要加強干部教育管理。引導全站黨員、干部增強黨的意識、組織意識，增強組織紀律性。對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織處理。三要加強對關鍵節點的監督檢查。以貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》為重點，加強對清明節、勞動節、端午節、中秋節等關鍵節點的監督檢查，嚴肅查處頂風違規違紀行為，公開曝光典型案例，通過一個節點一個節點抓，持續推動形成良好風氣。

4．健全制度管長效。各鄉鎮水務站要結合實際，圍繞解決“四風”方面突出問題，注重總結活動中好的經驗做法，建立健全制度規定，推動改進作風常態化長效化。要建立完善黨員干部直接聯系服務群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度；建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制。

活動結束前，各鄉鎮水務站所要在征求意見范圍內公布干部的整改進展情況，由所在鄉鎮黨委牽頭組織，邀請人大代表、政協委員、群眾代表、村水利員以及業務主管部門對水務站的落實整改方案和整改效果進行評議，參加評議的人數不少于30人。

四、有關要求

1.加強督導，確保實效。區水利局要成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責全程抓好各鄉鎮水務站黨的群眾路線教育實踐活動的開展。同時，建立局領導包片聯系鄉鎮制度，成立督查指導小組，全程督促和指導基層民政所開展教育實踐活動。督查指導小組要沉下去面對面開展工作，堅持把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿始終，重點嚴把“七關”，即活動方案關、學習教育關、征求意見關、對照檢查材料關、開展批評和自我批評關、整改方案質量關、整改效果群眾評議關。

2.統籌兼顧，注重結合。要堅持圍繞中心、服務大局，把開展教育實踐活動與做好各項水利工作有機結合起來，統籌兼顧，協調推進，切實做到兩不誤、雙促進。統籌安排教育實踐活動各個環節的工作，要做到有機銜接、前后呼應，努力通過開展教育實踐活動促進各項工作，用水利事業發展的實際成果來檢驗教育實踐活動的成效。

3.積極宣傳，營造氛圍。要充分運用新聞媒體、網站、簡報、宣傳欄等載體，廣泛宣傳教育實踐活動的重大意義和中央、省委、市委的部署要求，宣傳主要做法和取得的重要成果，發掘、總結、宣傳好經驗好做法，發揮先進典型的示范作用，營造良好的輿論氛圍，引導活動深入開展。

第三篇

一、充分認識開展教育實踐活動的重大意義

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是永葆黨的青春活力和戰斗力的重要傳家寶。開展教育實踐活動，是我們黨的新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨作出的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”的重大舉措。組織開展好這項活動，對于教育引導水利系統黨員、干部增強宗旨意、貫徹群眾路線、改進工作作風，凝聚振興發展正能量，實現與全國同步全面建成小康社會目標，具有十分重要的意義。

群眾路線是扎實推進水利又好又快發展的根本保證。水利是國民經濟和社會發展的重要基礎。我市水利基礎薄弱，“水多、水少、水臟”的問題依然存在，興水治水仍然是一項長期、艱巨的工作任務。要開創水利改革發展的新局面，必須緊緊依靠群眾，充分發揮群眾的聰明才智。因此，只有扎實開展教育實踐活動，解決好黨員干部作風方面的突出問題，強化水利系統黨員干部的群眾觀點和公仆意識，解決人民群眾反映強烈的突出問題，才能進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系，樹立良好水利形象，贏得信任和擁護。把為民服務的要求與水利發展的具體實踐緊密結合起來，把“同城發展、富民強區”的奮斗目標與水利發展的長遠目標緊密結合起來，與水利工作的著力點緊密結合起來，充分調動群眾的積極性、主動性和創造性，投身到水利建設中來，才能更好地推動全市水利又好又快發展，為加快融入主城區，提速提質促發展，千方百計惠民生，真抓實干興，在全面加快推進振興發展的偉大實踐中夯實水利基礎。

二、全面貫徹教育實踐活動的指導思想和總體要求

(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神，以保持黨的先進性和純潔性為主線，以為民務實清廉為主題，以落實中央八項規定為切入點，以“三送”工作為抓手，以局領導班子和縣處級領導干部為重點，進一步弘揚蘇區精神和“獻身、負責、求實”的水利行業精神，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，集中解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實把黨密切聯系群眾的優勢轉化為全面加快推進贛南蘇區振興發展的強大力量，轉化為加快水利改革發展的強大動力，為全面深化改革、全面振興發展、全面建成小康，建設宜居宜業的活力新城提供堅強的水利保證。

（二）總體要求。把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，把從嚴要求、上下聯動、解決問題貫穿始終，堅持正確導向，注重建立長效機制，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行為，確保教育實踐活動健康深入開展。以為民務實清廉為主題，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”大力弘揚蘇區精神和“獻身、負責、求實”的水利行業精神，落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。以補精神之鈣、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，敢于擔當，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

三、準確把握教育實踐活動的基本原則和重點任務

（一）基本原則。

1、堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

2、堅持領導帶頭。從領導機關、領導班子和領導干部做起，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級做給一級看、一級帶著一級干，一級抓一級、層層抓落實。

3、堅持批評與自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，勇于解剖自己，善意幫助別人，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。

4、堅持開門搞活動。注重敞開大門，發揮群體積極性，全過程發動群眾參與，整個活動置于群眾監督之下，充分聽取吸納群眾意見建議，使活動更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際。

5、堅持分類指導。針對水利工作的實際，重點在活動對象、環節方法和解決突出問題上實施，找準各自身需要解決的突出問題，提出適合水利特點的目標要求和辦法措施，增強活動實效。

6、堅持銜接帶動。堅持以上率下、以下促上、上下協力、銜接帶動。把學習教育、整改落實貫穿始終，使各環節工作有效銜接、相互貫通。

（二）重點任務。

抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決局機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，著力解決基層組織服務能力不強的問題、影響風清氣正政治生態的突出問題；解決關系群眾切身利益的問題，積極回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，糾正群眾身邊的不正之風；解決制約振興發展的瓶頸問題，把改進作風的實效體現到推動改革發展上來，真正讓群眾受益和滿意。

四、嚴格把握教育實踐活動的對象范圍和方法步驟

（一）對象范圍。教育實踐活動在區水利系統全體黨員中開展，以局領導班子和領導干部為重點。章江灌區管理局、章惠渠水電站按照市委要求開展活動。

（二）時間安排。教育實踐活動從2014年2月開始，9月基本完成，集中教育時間不少于3個月。著力抓好三個環節：

1、學習教育、聽取意見環節。重點搞好學習宣傳和思想教育，深入調查研究，廣泛聽取意見。緊扣“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風”關鍵詞，深入學習黨的十八屆三中全會精神和系列講話精神，學習省委十三屆七次、八次全會和市委四屆四次、五次全會精神，學習中發〔2013〕4號、贛發〔2013〕8號、贛市發〔2014〕3號、康發〔2014〕2號、康群組字〔2014〕5號文件規定的學習內容。深入學習2011年中央1號文件《關于加快水利改革發展的決定》及省委、市委、區委有關全面深化水利改革的意見。弘揚蘇區精神，學好身邊典型，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。要采取集中學習、座談討論、專家講學等形式，組織全體黨員參加學習；要通過電話、短信方式，通過流動黨員參加流入地黨組織的學習教育；采取送學上門方式，讓離退休和年老體弱、行動不便黨員參加學習。聚焦反對“四風”，多渠道征求干部群眾意見，實現征求意見全覆蓋。局黨組織主要負責同志和其他黨員領導干部要帶頭深入基層一線調研走訪，傾聽群眾意見和建議，要分期分批到“三送”聯系點，走訪農戶，征求群眾意見。廣泛開展上門走訪、電話約訪、定期接訪、常態回訪“四訪民情”活動，請群眾為“四風”問題把脈治病。積極營造讓群眾講真話、道實情的氛圍，把意見聽真、建議聽細、問題找準，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

2、查擺問題、開展批評環節。重點是圍繞為民務實清廉主題，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風”問題的具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中，從基層反映、群眾訴求、街談巷議和網民熱議中查找“四風”問題。局領導班子及其成員要自己動手擬定對照檢查材料，對照檢查材料要緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系個人成長經歷，逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例。積極開展批評和自我批評，弄好高質量的專題民主生活會和組織生活會，并請督導組和上級紀檢、組織部門全程參加。領導班子要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。領導班子民主生活會情況要在一定范圍內通報和公開，接受聯眾和社會監督。基層單位黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，并針對存在問題提出改進措施和辦法。

3、整改落實、建章立制環節。重點是針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，制定整改方案，抓好整改落實。按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”要求，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，并在一定范圍內公示，接受群眾監督。嚴明責任，加強監督，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。著眼長遠、標本兼治，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全針對性和指導力強、能長期管用的制度規定，把制度籠子扎緊所牢，推動作風建設常態化、長效化、制度化。要結合實際，對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。對經實踐檢查行之有效、群眾認可的，要繼續堅持；對不適應新形勢新任務新要求的，抓緊修訂完善或者廢止。嚴格落實各項制度，加強督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。

五、著力增強教育實踐活動的水利特色

要把開展教育實踐活動與推動水利改革發展、服務改善民生、黨員干部履職盡責緊密結合起來，做到兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進，既要認真落實區委的統一部署，把“規定動作”做到位，又要結合實際，在解決問題上下功夫，使“自選動作”有特色。活動開展過程中，要把組織開展教育實踐活動與推進贛南蘇區振興發展和加快水利改革發展結合起來，與做好當前防汛抗旱、民生水利工程建設、水資源管理和水行政執法等水利工作結合起來，使活動每個環節、每項措施都為發展水利、加快振興服務，把黨員干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力。要把開展教育實踐活動作為凝聚全市水利發展正能量的重要機遇，結合本職工作，找準切入點，把握著力點，統籌安排，有序推進，始終要圍繞“擔當防汛責任保平安，大干水利工程惠民生，加快改革發展促振興，弘揚行業精神轉作風”為參照，并以此檢驗活動開展的實效。

六、切實加強教育實踐活動的組織領導。

一是加強領導，明確責任。開展黨的群眾路線教育實踐活動是全系統當前和今后一個時期一項重大的政治任務。局黨總支書記履行第一責任人職責，對教育實踐活動負總責，班子成員齊心協力、齊抓共管。成立局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及其辦公室，負責貫徹落實上級部署，研究布置推進局教育實踐活動，負責教育實踐活動具體事務。領導干部及全體黨員、干部要自覺按照教育實踐活動領導小組及其辦公室的安排開展教育實踐活動。局機關、局屬各單位黨組織書記是教育實踐活動的第一責任人，全面負責本黨組織教育實踐活動的開展。

二是抓好宣傳，營造氛圍。要通過網絡、報紙、電視、簡報等多種載體、多種形式，加強正面宣傳和輿論引導，廣泛宣傳活動的重大意義和區委決策部署，宣傳局黨組織關于教育實踐活動的各項工作安排和要求，宣傳活動中涌現的先進典型和好經驗、好做法，充分反映教育實踐活動進展和成效，為教育實踐活動的順利開展營造良好氛圍。

三是加強督促，確保實效。局領導小組及工作辦公室要加強督促，對教育實踐活動開展情況進行檢查、督導。局屬各單位及黨組織要成立相應的工作機構，落實領導、落實人員、落實場地、落實經費，確保有人領導、有人干事、有人督促，保證教育實踐活動扎實推進、取得實效。