導(dǎo)語：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、經(jīng)濟社會發(fā)展的基本態(tài)勢和主要特點

今年以來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)和諧社會，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，快節(jié)奏、高質(zhì)量做好奧運籌備工作，不斷提高城市建設(shè)、管理與服務(wù)水平，“又好又快”的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。體現(xiàn)在：速度上突出了平穩(wěn)較快的趨勢；結(jié)構(gòu)上突出了優(yōu)化向好的趨勢；效益上突出了明顯提高的趨勢；消耗上突出了穩(wěn)步下降的趨勢；民生改善上突出了加快和均衡的趨勢。具體表現(xiàn)為六個“顯著”：

（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性顯著增強，發(fā)展質(zhì)量提升。

經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6419.8億元，可比增長12.6%，連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長，年度、季度間波動幅度較小，沒有出現(xiàn)大的起伏和波動。在近年來國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟總體有利，以及我市奧運經(jīng)濟整體帶動、結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變等多因素作用下，我市經(jīng)濟處于改革開放以來發(fā)展最快、持續(xù)時間最長、穩(wěn)定性最好的時期。

物價漲幅相對較低。受全國糧油肉蛋等生活必需品價格上漲影響，我市居民消費價格自5月份以來呈加快上升態(tài)勢，但累計漲幅為1.6%，低于全國平均水平2.5個百分點，在全國31個省市中漲幅最低。

投資增長保持穩(wěn)定。我市固定資產(chǎn)投資長期保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。1997年至20*年，全國經(jīng)濟“緊縮”時期，全國固定資產(chǎn)投資年均增速為10.7%，而我市為12.3%；20*年以來，全國經(jīng)濟進(jìn)入新一輪“擴張”期，全國固定資產(chǎn)投資年均增速為26.6%，我市投資增長也只有16.7%，低于全國近10個百分點；今年1-9月份，全國固定資產(chǎn)投資增長25.7%，我市增長18.9%，總體趨勢平穩(wěn)。

結(jié)構(gòu)支撐比較穩(wěn)固，服務(wù)型經(jīng)濟特征更加突出。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到71.7%，服務(wù)業(yè)稅收占轄區(qū)稅收收入的比重達(dá)到81.8%，服務(wù)業(yè)單位能耗僅是全市平均水平的1/2，對全市發(fā)展的支撐作用比較穩(wěn)固，對增長質(zhì)量的提升起到了較大作用。

發(fā)展的質(zhì)量和效益繼續(xù)穩(wěn)步提高。政府、企業(yè)、居民共享發(fā)展成果。財政稅收增勢強勁。轄區(qū)國、地稅總收入達(dá)到3532.3億元，增長25.6%。全市完成地方財政收入1097.1億元，增長31.2%，總量接近20*年全年的財政收入。企業(yè)效益大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤分別增長74%、184.3%。居民收入快速增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到16553元和8305元，分別增長14.4%和10.5%。單位能耗和污染排放進(jìn)一步降低，以較低能耗、較低排放支撐了較快的增長。全市萬元生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降。化學(xué)需氧量和二氧化硫減排工作進(jìn)展良好。高耗能產(chǎn)業(yè)退出加快。

（二）經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著改善，趨勢向好。

產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)性繼續(xù)向好。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展強勁，金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、交通運輸、科學(xué)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保持較快增長，實現(xiàn)增加值2591億元，增長16.6%，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到56.3%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)國稅收入2295.3億元，增長24%,高于平均增速0.7個百分點；實現(xiàn)地稅收入增長52.3%,高于平均增速19個百分點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃苤鸩酵癸@，產(chǎn)出規(guī)模逐步擴大，累計實現(xiàn)收入2568.9億元，增長19.3%。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。全市累計接待入境旅游人數(shù)320.5萬人次，增長12.6%，增幅同比提高6.4個百分點；奧運場館和國家大劇院成為新的旅游項目。高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)繼續(xù)引領(lǐng)工業(yè)增長，增加值分別增長23.5%和18.8%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)平均增速9.6和4.9個百分點。順義冷軋項目將于年底投入試運行。

消費、投資、進(jìn)出口拉動作用更加協(xié)調(diào)。消費需求明顯趨旺，對經(jīng)濟增長的拉動作用增強。實現(xiàn)社會消費品零售額2775.8億元，增長15.1%，同比提高2.6個百分點。消費結(jié)構(gòu)升級繼續(xù)加快。金銀珠寶、汽車、通訊器材、電子出版物及音像制品等零售額分別增長38.1%、30.6%、22.3%和15.6%。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2463.9億元，增長18.9%。基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)投資比重“一升一降”。基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到747億元，增長33.5%，占全社會投資的比重達(dá)到30.3%，提高3.3個百分點，主要投向于能源、交通運輸和電信等領(lǐng)域。房地產(chǎn)開發(fā)投資1237.5億元，增長17.5%,占投資的比重為50.2%，下降0.7個百分點。受首鋼冷軋、現(xiàn)代汽車第二廠區(qū)等大項目拉動，工業(yè)投資有所回升，增長25.3%。對外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷改善。全市貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1382.8億美元，增長16.5%。高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口主體地位更加穩(wěn)固，機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長32.4%和24.2%，占全市出口的56.9%和33.7%。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展加快，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易額248.4億美元，增長14%，占全國服務(wù)貿(mào)易額近1/5。

四類城市功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展初步呈現(xiàn)差異化、特色化特征。首都功能核心區(qū)聚集總部和財富的效應(yīng)明顯，創(chuàng)造了全市47.7%的國地稅收入。城市功能拓展區(qū)聚集高端要素的勢頭旺盛，承載能力繼續(xù)增強。全市46%的地稅收入、50.1%的固定資產(chǎn)投資和55.3%的社會消費品零售額在此落地。城市發(fā)展新區(qū)潛力大、活力強，要素流入加快，國地稅收入、消費、投資以及工業(yè)等指標(biāo)的增速位居四類功能區(qū)前列，分別高于全市平均水平11個、10個、6.3個和2.8個百分點。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的生態(tài)功能和富農(nóng)效果開始顯現(xiàn)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和人們對綠色、健康、休閑的生產(chǎn)、生活方式的追求，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的環(huán)境資源和生態(tài)優(yōu)勢日益突出，對經(jīng)濟發(fā)展、居民增收的帶動力開始提升。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到7479元，增長10.5%。

（三）城市發(fā)展活力顯著提升，發(fā)展動力增強。

六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展活躍。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢比較明顯。上半年，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值增長26.8%，占全市GDP的40.5%，同比提高4.5個百分點，其中工業(yè)、金融業(yè)和電子信息服務(wù)業(yè)三大行業(yè)增加值接近功能區(qū)經(jīng)濟總量的70%，外資企業(yè)實現(xiàn)增加值占全市外資企業(yè)增加值的60%。1-9月份，中關(guān)村科技園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總收入分別增長27.6%、29.4%。金融街實現(xiàn)稅收收入達(dá)到776.5億元，是去年全年的1.2倍；加快首都金融后臺服務(wù)支持體系建設(shè)意見出臺，四個金融后臺服務(wù)區(qū)建設(shè)工作全面啟動。CCTV、BTV、鳳凰衛(wèi)視等影視傳媒入駐CBD。奧運場館、首都機場三期等項目陸續(xù)建成，奧林匹克中心區(qū)和天竺臨空經(jīng)濟區(qū)新的發(fā)展要素加快生成。

中央總部經(jīng)濟帶動作用更加突出。中央投資的支撐作用進(jìn)一步增強，累計增長30.7%，占全社會投資的17.8%，同比提高1.6個百分點。央企總部在京發(fā)展開始進(jìn)入新的擴張期。中國鋁業(yè)、中國神華、建行、中信銀行、中國人壽等8家央企成功上市。金融、通訊、石化等行業(yè)發(fā)展提速。中國外匯投資公司、中影基地等一批央企和項目在*落地，*市成為首選承接地。“十一五”時期國家12項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施有5項已經(jīng)落戶*。*作為全國科研中心的地位更加鞏固。

國際高端要素流入加快。世界500強企業(yè)在京新增投資項目23個，累計達(dá)到447個,其中英國沃豐達(dá)、德國聯(lián)邦鐵路、瑞士蘇黎世金融和西班牙電信和蘇格蘭皇家銀行等首次來京投資。法國興業(yè)等7家外資銀行在京設(shè)立法人金融機構(gòu)。商務(wù)部在我市新認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部3家，累計達(dá)到20家；全市新增外資投資公司1家、具有研發(fā)功能的外資企業(yè)22家，累計分別達(dá)到153家和268家。全市實際利用外資達(dá)到38.7億美元，增長6.6%，其中81.6%投向第三產(chǎn)業(yè)，同比提高7.9個百分點。

企業(yè)成長加快。新注冊內(nèi)外資企業(yè)2.2萬家，增長11.2%，全市內(nèi)外資企業(yè)累計達(dá)到51.8萬戶。地稅凈增稅源戶3.4萬家，納稅8.1億元，同比增長32.8%。國、地稅納稅千萬元以上大戶達(dá)2590家，納稅2632.2億元，增長32.7%。*銀行成功籌集資金120億元，首都公路發(fā)展有限公司、*控股集團、*金隅集團等5家主體獲準(zhǔn)發(fā)債61億元，帶動本地企業(yè)加速成長。

科技創(chuàng)新能力明顯增強。全市專利申請數(shù)達(dá)到2.2萬件，增長15.5%；技術(shù)合同成交額569.8億元，增長13.2%。產(chǎn)權(quán)交易規(guī)模日益擴大，各類產(chǎn)權(quán)成交額達(dá)到392.5億元，增長91.4％。轄區(qū)金融機構(gòu)技術(shù)改造中長期貸款余額同比增長27.9%，為4年來最高。TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入規(guī)模布網(wǎng)階段，下一代互聯(lián)網(wǎng)、龍芯2號增強型處理器芯片等一批重大創(chuàng)新項目順利推進(jìn)。生物芯片*國家工程研究中心通過國家驗收。

（四）民生改善和社會發(fā)展的步伐顯著加快，惠民效果明顯。

積極的就業(yè)政策取得良好效果。失業(yè)繼續(xù)保持較低水平，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.84%，同比降低0.25個百分點，低于全年2.5%的計劃調(diào)控目標(biāo)。截止9月底，10471戶城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭中，已有10442戶家庭至少有一人實現(xiàn)了就業(yè)，其中，年初認(rèn)定的9768戶零就業(yè)家庭已全部脫零，提前完成年初目標(biāo)。

社保“擴面提標(biāo)”取得新的成效。社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險的覆蓋人數(shù)分別比上年底增加50.2萬人、74.3萬人、37.6萬人、113.7萬人和19.2萬人，超額完成全年任務(wù)。“一老一小”醫(yī)療保險制度開始實施，到9月底參保人數(shù)達(dá)到134.5萬人。農(nóng)民工參加社會保險模式不斷完善，參加工傷保險和醫(yī)療保險人數(shù)分別達(dá)到174.6萬人和150.8萬人，超額完成全年計劃。社會保障標(biāo)準(zhǔn)顯著提高。城鎮(zhèn)低保、最低工資、基本養(yǎng)老、失業(yè)保險等社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)高20元、90元、150元和30元，增幅為歷史較高水平。“一輕一重”醫(yī)療保險政策出臺，靈活就業(yè)人員醫(yī)保繳費基數(shù)下調(diào)30%，危重病人醫(yī)保報銷范圍擴大。城鄉(xiāng)居民基本生活消費品價格變動補助方案及時啟動，從10月起連續(xù)五個月，向23萬低保人群每人每月發(fā)放20元臨時補貼。

公共服務(wù)水平實現(xiàn)新提升。政府財政支出進(jìn)一步向社會領(lǐng)域傾斜。其中用于交通、教育、科技的支出分別增長3.4倍、37.7%和39.7%。廣大群眾從各項惠民政策中獲得更多的實惠。城市公交政策惠民效果顯著。公交、地鐵低票價政策調(diào)控引導(dǎo)作用突出，我市成為全國公交票價最低的城市，統(tǒng)籌了地面、地下交通資源，受到百姓歡迎。截至9月底，一卡通發(fā)卡數(shù)達(dá)到1364萬張，城市公交客運量達(dá)到41億人次，公交出行比例比20*年提高了4.3個百分點，達(dá)到34.5%，超過小汽車的32.6%。社區(qū)衛(wèi)生向公益性回歸，服務(wù)水平提升。收支兩條線、藥品零差率銷售廣泛實施,社區(qū)衛(wèi)生的公益性得到保證。醫(yī)保報銷政策加大向社區(qū)就醫(yī)傾斜，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大醫(yī)院實施雙向轉(zhuǎn)診和對口支援制度順利實施。啟動“四個一批”工程以來，共有1.2萬余人次醫(yī)務(wù)人員下社區(qū)，接診11.9萬人次，社區(qū)衛(wèi)生門診量增加3倍多，人均藥費降低30%以上。教育資源配置更趨合理。“進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見”出臺，教育資源配置進(jìn)一步向農(nóng)村、不發(fā)達(dá)地區(qū)、基礎(chǔ)薄弱學(xué)校和弱勢群體傾斜，郊區(qū)辦學(xué)條件明顯改善；加強中小學(xué)接收借讀生管理，40余萬流動人口子女接受教育的權(quán)利得到保障。隨著政府對教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域投入加大，居民切實享受到了政策帶來的好處。城鎮(zhèn)居民教育支出和醫(yī)療保健支出占消費性支出的比重同比分別下降0.6個和0.7個百分點；農(nóng)村居民教育支出比重下降1.3個百分點。

“兩限房”和“保障房”建設(shè)取得新進(jìn)展。住房保障工作力度明顯加大，區(qū)縣政府責(zé)任得到明確和落實。“兩限房”（含配建廉租房）和經(jīng)濟適用房供地工作均已超額完成。30萬平米廉租房的建設(shè)和收購任務(wù)已落實到項目。

城鄉(xiāng)居民生活水平提高，生活環(huán)境改善。隨著就業(yè)和社保體系的不斷完善，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長，其中財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入水平增幅超過20%；家庭手機、汽車擁有量不斷增加，居全國前列。食品安全監(jiān)測抽查合格率達(dá)到95%以上；藥品抽驗合格率達(dá)到98.7%，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，社區(qū)用藥抽驗全部合格。社會治安、生產(chǎn)安全形勢保持穩(wěn)定。

（五）奧運籌備帶動城市建設(shè)和管理水平顯著提升，承載和服務(wù)能力增強。

隨著奧運會的臨近，全市上下弘揚奧運精神，加快落實奧運籌備決戰(zhàn)之年各項任務(wù)，城市建設(shè)加快，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障能力顯著增強，城市的管理理念、管理機制不斷創(chuàng)新完善，市民素質(zhì)不斷提高，城市的整體發(fā)展水平、影響力和軟實力得到顯著提升。

奧運場館及相關(guān)工程建設(shè)按計劃實施，“好運*”測試賽順利進(jìn)行。除國家體育場外，年底前將完成全部場館的建設(shè)任務(wù)。場館周邊道路和橋梁、安保工程順利推進(jìn)。測試賽順利進(jìn)行，為進(jìn)一步提高城市運行管理水平積累了經(jīng)驗。

以軌道交通為重點的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加快。地鐵5號線開始試運營,軌道交通運營里程達(dá)到142公里，有效緩解了沿線地面交通壓力，方便了百姓出行。首都機場軌道交通、地鐵10號線、地鐵4號線工程順利實施。9號線開工建設(shè)，8號線、10號線二期、亦莊線規(guī)劃方案已批準(zhǔn)。高速路網(wǎng)不斷完善。110國道、京包高速建設(shè)加快，將成為重要的西北貨運通道。機場南線、機場二通道進(jìn)展順利，將有效改善機場周邊路網(wǎng)。城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷改善。展西路、大劇院周邊道路等工程按計劃實施。

資源能源保障能力繼續(xù)提升。南水北調(diào)*段的10個單項工程全面開工建設(shè)，團城湖到第九水廠輸水管線工程加快實施。電力供應(yīng)保障能力增強。電力強網(wǎng)“0811”工程順利進(jìn)行，已完成了34項22萬伏、11萬伏輸變電工程，電網(wǎng)供電能力提升9%。燃?xì)夤?yīng)得到保障，六環(huán)路天然氣一期工程全線已基本完工。可再生能源和新能源利用步伐加快，官廳風(fēng)電場一期進(jìn)展順利。奧運村再生水熱泵冷熱源工程已基本完成。

城市環(huán)境建設(shè)和整治工作取得明顯成效。城市綠化面積完成871公頃，超額完成全年計劃任務(wù)。長安街及其延長線綠化整治任務(wù)已全部完成。郊野公園環(huán)建設(shè)全面啟動。22個城中村、60個城市邊角地、五環(huán)內(nèi)102個行政村整治項目加快實施。全年332萬平方米拆除違法建設(shè)任務(wù)已基本完成。第十三階段控制大氣污染計劃順利實施，截至9月底，市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)比重達(dá)到68.1%。水環(huán)境治理進(jìn)展加快，城市東北部區(qū)屬河道整體治理工程開始啟動。在去年密云高標(biāo)準(zhǔn)再生水廠建成運行的基礎(chǔ)上，懷柔、順義新城再生水廠開工建設(shè)。到9月底，城八區(qū)污水處理率達(dá)到90%。垃圾處理運行和經(jīng)濟補償機制初步確立，城八區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到99.8%，郊區(qū)達(dá)到74%。

（六）新農(nóng)村建設(shè)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐顯著加快，效果逐步顯現(xiàn)。

郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件明顯改善。政府固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向郊區(qū)傾斜。京平高速加快建設(shè)，“區(qū)區(qū)通高速”的目標(biāo)即將實現(xiàn)。重點新城路網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)和供熱資源整合工程開始啟動。新城區(qū)域醫(yī)療中心改造升級步伐加快，名校分校、名院分院增加，帶動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源繼續(xù)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。基層文化、體育健身設(shè)施不斷完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。與此同時，城市管理機制開始向農(nóng)村延伸，路管員、水管員政策順利實施，農(nóng)村保潔員制度開始在部分區(qū)縣實行。

新農(nóng)村建設(shè)折子工程順利推進(jìn)。編制完成350個村莊規(guī)劃和10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣的村莊體系規(guī)劃。120個重點推進(jìn)村的道路硬化、安全飲水、污水處理、垃圾處理、農(nóng)村改廁等5項工程加快實施。“三起來”工程進(jìn)展加快，效果較好。全年安裝3萬盞太陽能燈任務(wù)進(jìn)展順利，建成雨洪利用工程150處，搭建吊炕14.6萬鋪。街坊路建設(shè)已完成80多萬平方米；糞污處理工程完成任務(wù)量的75%以上；30萬農(nóng)民安全飲水工程和10萬戶農(nóng)村戶廁改造正在抓緊實施。村莊環(huán)境整治全面展開，年內(nèi)40%村莊環(huán)境整治工作將如期完成。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7500畝，完成全年任務(wù)的50%，京承高速沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊和高標(biāo)準(zhǔn)示范工程初見成效，10萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、10萬畝農(nóng)業(yè)利用再生水工程加緊實施，種植園林化、管理精密化、布局規(guī)模化、產(chǎn)品特色化的特點進(jìn)一步彰顯。觀光農(nóng)業(yè)增勢強勁，規(guī)模化發(fā)展趨勢明顯。全市農(nóng)業(yè)觀光園收入達(dá)到7.1億元，增長27.9%。民俗旅游接待人數(shù)達(dá)到856.9萬人次，增長35.5%。

支農(nóng)惠農(nóng)力度繼續(xù)加大，農(nóng)民得到更多實惠。政策性農(nóng)業(yè)保險工作穩(wěn)步推進(jìn)，參保農(nóng)戶4.2萬戶；能繁母豬補貼、保險政策落實，生豬保險金額提高，農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險降低，積極性提高。在實施一系列惠農(nóng)政策、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以及農(nóng)產(chǎn)品價格上漲因素拉動下，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長。農(nóng)村就業(yè)、社保等公共服務(wù)體系逐步建立。開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)8萬人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5萬人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)64.8%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和補償政策出臺，報銷比例從26%提高到40%，參合率達(dá)到89%；農(nóng)村養(yǎng)老保險財政補貼辦法進(jìn)一步完善，參保人數(shù)達(dá)到47.2萬人，增長14%。中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村戶籍學(xué)生、農(nóng)林類專業(yè)學(xué)生學(xué)費減免政策得到落實。鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策出臺。

總的看，我市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，符合科學(xué)發(fā)展的要求、和諧發(fā)展的理念，符合國家宏觀調(diào)控的導(dǎo)向。但也存在著物價上漲壓力較大、人口資源環(huán)境矛盾依然突出、環(huán)境整治和交通治理的任務(wù)仍然艱巨等矛盾和問題，需要我們高度關(guān)注并著力解決。

二、四季度工作措施

四季度是全面完成今年計劃、研究明年形勢和任務(wù)、為明年實現(xiàn)良好開局打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，按照全力辦好奧運，推動科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的要求，全力以赴做好今年收關(guān)和明年起步的工作。為此，將重點做好以下幾方面工作：

（一）全面盤點，確保全年各項重大計劃和任務(wù)的完成。對照全年任務(wù)，全面盤點進(jìn)展情況，加強部門聯(lián)動和通力配合，抓協(xié)調(diào)、抓管理，抓落實，確保年度發(fā)展計劃、政府折子工程、辦實事工程、奧運倒排期折子工程等各項重大任務(wù)的完成，為今年發(fā)展“收好關(guān)”。

（二）軟件建設(shè)和硬件建設(shè)并舉，全面做好奧運各項建設(shè)籌備工作。奧運建設(shè)工作加緊由硬件建設(shè)為主向“軟硬并重”轉(zhuǎn)變。在全面梳理、切實抓好場館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)收尾的同時，加快運行保障條件和安保體系建設(shè)，加快配套設(shè)施和周邊環(huán)境的整治，加快運行管理服務(wù)水平的提升，加快應(yīng)急機制、運行與維護、安全與管理的長效機制建設(shè)。更加注重發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，弘揚奧運精神，用足奧運商機，提升管理服務(wù)水平，創(chuàng)建文明環(huán)境，為成功舉辦奧運營造良好氛圍。

（三）密切關(guān)注物價變化，確保生活必需品市場供給。重點做好監(jiān)測預(yù)警、穩(wěn)定供應(yīng)、關(guān)注民生和規(guī)范市場工作。切實加強價格監(jiān)測分析和研究工作，密切關(guān)注各類價格變化的關(guān)聯(lián)性影響，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。加強與主要生活必需品供應(yīng)地之間的合作，加強運輸調(diào)度，確保市場供給，特別是入冬以后，元旦、春節(jié)期間糧油肉蛋菜供應(yīng)和價格水平基本穩(wěn)定。落實好低保家庭的價格補貼以及相關(guān)救助工作。確保政府儲備，鼓勵企業(yè)適當(dāng)增加商業(yè)庫存，特別是增加糧油等小包裝庫存，緩解市場波動影響。嚴(yán)肅查處哄抬物價等違法行為，堅決維護市場秩序。

（四）扎實做好運行保障、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。針對能源運行冬夏“雙高峰”的特點，及早抓好煤炭、電力、天然氣、成品油、運輸?shù)确矫娑具\行保障和明年的平衡調(diào)度，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和實戰(zhàn)性，確保能源安全運行。針對年底勞動合同集中到期的特點，密切關(guān)注勞動糾紛，加大勞動監(jiān)察力度，促進(jìn)勞動合同續(xù)簽工作，穩(wěn)定勞動就業(yè)關(guān)系。做好推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、建筑工地、基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場所等區(qū)域安全隱患排查和整治，堅決防范重特大安全事故，維護社會穩(wěn)定。

（五）及早謀劃好明年工作的思路、重點和措施。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”精神，用“十七大”精神指導(dǎo)安排明年的工作。重點抓好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新能力提升、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護、體制機制創(chuàng)新、社會民生改善等方面的工作，力爭在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上取得新突破。深入分析明年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化、國家宏觀調(diào)控政策取向和本市發(fā)展的一些重大問題，理清明年及今后一個時期發(fā)展的思路、重點和措施，制定好全市的各項重大計劃。深入研究奧運對市場物價、旅游、會展、房地產(chǎn)業(yè)的多重要求和影響，制訂預(yù)案，確保奧運前后我市經(jīng)濟社會發(fā)展的平穩(wěn)銜接。對一些重大建設(shè)任務(wù)，要提前開展前期工作，早研究、早部署、早準(zhǔn)備、早啟動，確保明年各項工作開好局、起好步。