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黨的十六屆六中全會《決定》指出：“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，形成人人促進和諧的局面。著眼于增強公民、企業(yè)、各種組織的社會責任，把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結合起來，突出思想教育內涵，廣泛吸引群眾參與，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。”把廣泛開展和諧創(chuàng)建活動作為建設和諧文化的重要載體，表明我們黨對構建社會主義和諧社會的認識達到了新高度。我們一定要認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，深入持久地開展和諧創(chuàng)建活動，為構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

開展和諧創(chuàng)建活動的重要意義

所謂和諧創(chuàng)建活動，就是按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，著眼于增強公民、企業(yè)和各種組織的社會責任，把構建和諧社會、建設和諧文化的任務落實到城鄉(xiāng)基層，廣泛開展以和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭等為主要內容的群眾性創(chuàng)建活動。

（一）開展和諧創(chuàng)建活動是對群眾性精神文明創(chuàng)建活動的豐富和發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動始于上世紀80年代初全國各地開展的“五講四美三熱愛”活動。1996年10月黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》明確提出“群眾性精神文明創(chuàng)建活動”及創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)三大系列創(chuàng)建活動。黨的十六大以來，我們黨不斷創(chuàng)新和發(fā)展社會主義精神文明建設，三大系列創(chuàng)建活動呈現(xiàn)出勃勃生機，取得了巨大成就。隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發(fā)展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。顯然，以加強社會主義精神文明建設，促進物質文明、政治文明、精神文明有機結合為主要目的的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，難以涵蓋構建社會主義和諧社會的新要求。因此，必須在群眾性精神文明創(chuàng)建活動的基礎上，增加開展一種更加符合“四位一體”總體布局的群眾性創(chuàng)建活動。黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，第一次提出了“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動”。和諧創(chuàng)建活動與精神文明創(chuàng)建活動，都是群眾性創(chuàng)建活動，它們有各自側重的領域，又具有不可分割的緊密聯(lián)系。群眾性精神文明創(chuàng)建活動重在提高公民思想道德素質和科學文化素質，推動物質文明、政治文明、精神文明的協(xié)調發(fā)展；和諧創(chuàng)建活動重在倡導和諧理念、培育和諧精神，推動社會主義和諧社會建設。通過這兩個群眾性創(chuàng)建活動的有機結合，共同促進建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

（二）開展和諧創(chuàng)建活動是大力加強和諧文化建設的有效途徑。開展和諧創(chuàng)建活動是建設和諧文化的有效載體。任何一種文化形態(tài)的生成與發(fā)展，都是一個逐步積累的過程。建設和諧文化同樣需要一個持續(xù)推進的過程。這個過程就是開展和諧創(chuàng)建活動的過程。和諧創(chuàng)建活動能夠承載和諧文化建設的全部內容，能夠反映和諧文化建設的內在規(guī)律。人是社區(qū)中的一員、村鎮(zhèn)中的一員、單位中的一員、家庭中的一員，社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位、家庭是社會的組成細胞，只有每個人自身實現(xiàn)了和諧，每個社會“細胞”實現(xiàn)了和諧，全社會和諧才具有廣泛堅實的文化基礎。因此，我們一定要把和諧文化建設的目標、任務、要求貫穿于和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動始終，堅持重在建設、常抓不懈，從大處著眼，從小處著手，從具體事情抓起，通過春風化雨的方式，讓和諧精神、和諧理念入腦入心，使和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭的創(chuàng)建過程成為推動全社會強化和諧理念、踐行和諧精神的過程，從而充分發(fā)揮和諧文化對人們思想的引領和啟迪作用、對人們精神的撫慰和激勵作用、對社會矛盾的疏導和緩解作用、對全社會的親和和凝聚作用。

（三）開展和諧創(chuàng)建活動是構建社會主義和諧社會的重要動力。黨的十六屆六中全會《決定》指出，我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。“共同建設、共同享有”揭示了我國和諧社會建設的發(fā)展道路、實踐主體和根本目的，表明構建社會主義和諧社會是全黨全社會的共同任務。這就需要我們黨把廣大人民群眾最廣泛地發(fā)動起來、組織起來，參與到構建社會主義和諧社會的偉大實踐中去。廣泛開展多種形式的和諧創(chuàng)建活動，就能夠激發(fā)廣大人民群眾進行自我服務、自我管理、自我教育，增強公民、企業(yè)和各種組織的社會責任感，培育良好的人際關系，促進人的心理和諧，形成共同的思想基礎和奮斗目標；就能夠整合社會各方面的力量，調動方方面面投身改革發(fā)展的積極性，為建設社會主義和諧社會奠定堅實的物質基礎；就能夠促進以德治國與依法治國相結合，完善社會調節(jié)機制，增強社會的向心力和凝聚力，保持社會的長期穩(wěn)定。因此，一定要把開展和諧創(chuàng)建活動作為構建社會主義和諧社會的基礎性工程，把和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結合起來，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，充分發(fā)揮人民群眾在和諧創(chuàng)建中的主體作用，真正形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

開展和諧創(chuàng)建活動的有效途徑

開展和諧創(chuàng)建活動，要高舉思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，以萬眾一心、共創(chuàng)和諧為主題，突出思想教育內涵，廣泛吸引群眾參與，建立健全“以創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)為重點，以創(chuàng)建和諧單位為支撐，以創(chuàng)建和諧家庭為基礎”的創(chuàng)建體系，引導人們用和諧的思維認識事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，推動全社會形成崇尚和諧、追求和諧、維護和諧的良好局面。

（一）堅持思想領先，創(chuàng)建文明型社區(qū)。良好的社會風尚、共同的生活愿望、高尚的道德情操，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的精神支撐。社區(qū)各種組織一定要著眼于增強居民的社會責任，加強理想信念教育，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、教育居民，用中國特色社會主義共同理想振奮精神、鼓舞斗志，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發(fā)活力，用社會主義榮辱觀規(guī)范行為、養(yǎng)成美德，倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強國情和形勢政策教育，積極推動理論教育進社區(qū)、時代精神駐社區(qū)、先進典型在社區(qū)，不斷增強居民的愛國愛市意識、團結奮斗意識、創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識。要不斷創(chuàng)新社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育的內容，大力倡導愛國、誠信、友善、敬業(yè)、守法等道德規(guī)范，切實加強人文關懷和心理疏導，努力形成“社區(qū)是我家、建設靠大家”、“知我社區(qū)、愛我社區(qū)、奉獻社區(qū)、為社區(qū)爭光”的風尚，積極營造社區(qū)積極向上、文明和諧的社會風尚。

（二）堅持重在建設，創(chuàng)建服務型社區(qū)。社區(qū)是具有多重功能的地域性社會生活共同體。創(chuàng)建和諧社區(qū)，要以服務居民為宗旨，以群眾滿意為準則，加強社區(qū)公益性服務設施建設和管理，不斷完善社區(qū)服務功能，推進“政府公共服務覆蓋到社區(qū)”。要積極推進社區(qū)就業(yè)服務，增強居民的生活幸福感。要積極推進社區(qū)社保服務，增強居民的生活穩(wěn)定感。要積極推進社區(qū)救助服務，增強居民的社會信賴感。要積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務，增強居民的健康保障感。要積極推進社區(qū)流動人口管理和服務，增強居民的地緣歸屬感。要積極推進社區(qū)便民服務，增強居民的生活方便感。

（三）堅持資源共享，創(chuàng)建學習型社區(qū)。人的全面發(fā)展，是和諧社會的題中應有之義。建設學習型社區(qū)，要以提高社區(qū)居民的素質和能力為目標，全方位、多形式打造終身學習的平臺。要有效整合優(yōu)勢資源，讓人們接受各種智能、技能、體能方面的培訓提高。要積極開展社區(qū)教育，逐步提高社區(qū)居民的文化素質。要不斷優(yōu)化學習環(huán)境，把社區(qū)建成廣大居民求知的課堂、心靈的家園。

（四）堅持安居樂群，創(chuàng)建友好型社區(qū)。良好的治安環(huán)境是人的基本需要，良好的人居環(huán)境和人際關系更是實現(xiàn)人與人、人與自然和諧相處的前提條件。一個和諧的社區(qū)必定是安全、宜居、友好的社區(qū)，有一個能夠保證人們順心干事、和諧創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。要高度重視社區(qū)安全建設，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內各個單位、各個角落。要充分發(fā)揮社區(qū)人民調解委員會和居民小組的作用，抓小抓早抓苗頭，及時消除社區(qū)內部反映出來的各種不和諧、不穩(wěn)定因素。要切實抓好社區(qū)環(huán)境建設，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，為社區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（五）堅持激發(fā)活力，創(chuàng)建凝聚型社區(qū)。一個和諧的社區(qū)，既是社區(qū)內各單位、各家庭團結和睦的社區(qū)，也是人人充滿活力的社區(qū)。因此，社區(qū)黨建工作和和諧創(chuàng)建活動要努力實現(xiàn)“全覆蓋”。要擴大社區(qū)黨建工作的覆蓋面，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。要擴大和諧單位創(chuàng)建工作的覆蓋面，努力增加和諧因素，減少不和諧因素，為構建和諧社區(qū)和和諧社會貢獻力量。要擴大和諧家庭創(chuàng)建工作的覆蓋面，通過家家戶戶的穩(wěn)定和諧，促進整個社區(qū)的穩(wěn)定和諧。

開展和諧創(chuàng)建活動的保障機制

開展和諧創(chuàng)建活動要借鑒吸收群眾性精神文明創(chuàng)建活動的好做法，以改革創(chuàng)新的精神，建立健全開展和諧創(chuàng)建活動的體制機制。

（一）建立健全組織領導體制。和諧創(chuàng)建活動是一項復雜的系統(tǒng)工程，加強組織領導尤為重要。各級黨委、政府要把和諧創(chuàng)建活動放在全局工作的突出位置，逐步建立條塊結合、以塊為主的管理體制,始終抓住城市和農村這兩“塊”、各行各業(yè)這一“條”，努力實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的“全覆蓋”。無論是社區(qū)和村鎮(zhèn)的“塊塊管理”，還是各行各業(yè)的“條條管理”，都要把和諧創(chuàng)建活動與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機統(tǒng)一起來，科學制定符合實際的和諧創(chuàng)建活動規(guī)劃。各級黨委宣傳部和文明辦要認真履行組織、協(xié)調、服務、指導的職能，通過不斷完善議事制度和工作制度，積極協(xié)調民政、公安等部門抓好城市和諧社區(qū)創(chuàng)建，協(xié)調農業(yè)等部門抓好農村和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)創(chuàng)建，協(xié)調各行各業(yè)抓好和諧單位創(chuàng)建，協(xié)調轄區(qū)內具有較強實力和能力的單位對口社區(qū)、村鎮(zhèn)共建和諧，協(xié)調婦聯(lián)抓好和諧家庭創(chuàng)建，從而形成推進和諧創(chuàng)建活動的整體合力。

（二）建立健全群眾參與機制。人民群眾是和諧創(chuàng)建活動的主體，是和諧創(chuàng)建活動的實踐者和創(chuàng)建成果的受益者。要堅持以人為本，引導群眾廣泛參與，不斷擴大開展和諧創(chuàng)建活動的社會基礎。要問計于民，悉心聽取民意，廣泛集中民智，凡有關和諧創(chuàng)建活動中的重要決策，都要積極聽取吸納人民群眾的意見建議。要貼近于民，按照“三貼近”要求精心策劃組織各類活動，不斷擴大和諧創(chuàng)建的影響力和覆蓋面。要服務于民，把和諧創(chuàng)建活動與群眾的生產生活緊密結合起來，從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的問題改起，使創(chuàng)建過程成為服務群眾的過程，讓人民群眾從和諧創(chuàng)建活動中得到實惠。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，大力宣傳和諧創(chuàng)建活動中的好人好事和先進典型，形成人人追求和諧、人人維護和諧、人人促進和諧的良好局面。

（三）建立健全考核評價機制。科學合理的考核評價激勵對于推動和諧創(chuàng)建活動健康發(fā)展具有重要作用。要科學制定考核評價標準。可以先從和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭著手，研究制定和諧創(chuàng)建活動的評價標準和管理辦法，逐步建立起科學完備的指標體系，使和諧創(chuàng)建活動有章可循、有據(jù)可依。同時，注重城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)等差別，突出地方特色和行業(yè)特點，區(qū)別不同情況，分層提出要求。對工作基礎好的地方，要提出更高要求，發(fā)揮他們的示范帶動作用。對工作基礎薄弱的地方，要制定切實可行的目標，采取有力措施，加強培育指導，突破薄弱環(huán)節(jié)，盡快抓出成效。對和諧創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進典型要進行表彰，對工作進展不力、效果不佳的進行通報批評，既重結果又重過程，考出導向，評出壓力，獎出動力，激勵各地、各部門創(chuàng)造性地開展和諧創(chuàng)建活動。

（四）建立健全督促指導機制。和諧創(chuàng)建活動重在建設，難在堅持，貴在實效，必須自上而下加強督促指導。要堅持逐級推動的原則，善于識大局、謀全局、抓開局，標準由低到高，項目由少到多，有重點分步驟地持續(xù)推進。要堅持抓基層打基礎的原則，充分發(fā)揮農村基層組織、企業(yè)、城市社區(qū)和機關學校、科研院所、文化團體及新經濟新社會組織在和諧創(chuàng)建活動中的主體作用，充分發(fā)揮廣大黨員以及黨政機關工作人員的表率作用。要堅持務求實效的原則，力戒形式主義，不搞勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ蹋欢ㄒ膶崉拧⒊鰧嵳校k實事、求實效，不斷推動和諧創(chuàng)建活動取得實踐成果和理論成果。