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社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。把握富強民主文明和諧的社會主義現代化奮斗目標，堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的中國特色社會主義事業總體布局要求，從實際出發、多途推進，是欠發達地區構建和諧社會的必然選擇。

一、在加快科學發展中構建和諧社會。社會要和諧，首先要發展。欠發達地區經濟發展滯后，加快科學發展的任務更為緊迫。忻州是全國18個集中連片貧困地區之一，既面臨著脫貧致富、建設社會主義新農村的重要歷史任務，又面臨著振興縣域經濟、壯大公共財政的現實發展要求。為此，我們搶抓全國、全省加快科學發展的機遇，確立又好又快跨越式發展戰略，把加快科學發展放在立黨為公、執政為民、構建和諧社會的突出位置，實施了“雙百千億”項目，推進產業協調發展，振興縣域經濟。抓住省委、省政府扶持“兩區”開發、國家實施“中部崛起”戰略的歷史機遇，著眼產業結構優化升級，突出抓好“雙百千億”項目，帶動縣域經濟發展。2006年，全市14個縣市區中有8個扶貧開發重點縣財政收入過億元。其中，4個突破3億元；財政總收入同比增長29．23％；主要經濟指標增幅位次進入全省前3名。

二、在解決民生問題中構建和諧社會。欠發達地區基礎設施落后，社會事業建設滯后，關系人民群眾切身利益的教育、衛生、就業、社會保障、安全、穩定等方面矛盾突出。因此，構建和諧社會，必須更加關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。我們著力解決人民群眾上學難、上學貴的問題。認真落實國家“兩免一補”政策，11個國家扶貧開發重點縣的農村義務教育階段學生全部免除雜費，32．86萬中小學生受惠。加強基礎設施建設，新建、改擴建中小學192所，實現了無危房辦學。創造條件向標準化辦學邁進，建設城鎮中小學標準操場111個。提高農村中小學教師補貼，穩定教師隊伍。鞏固發展中等職業學校，在教育均衡發展中保證城鄉人民共享發展成果。解決人民群眾看病難、看病貴的問題。啟動新型農村合作醫療縣4個，覆蓋農業人口75．55萬人，參合率達80．93％。對185個鄉鎮衛生院、105個社區保健站進行了規劃認定，完成了4縣34個鄉鎮衛生院的國債項目建設任務，完成了市縣兩級14個傳染病區建設，設立125張濟困病床和250支特需病床，組織市縣兩級醫療人員下鄉巡回醫療，加強醫院管理改革，整頓醫藥市場秩序，為人民提供了廉價優質的衛生服務。關注弱勢困難群體，做好就業和社會保障工作。全市城鎮新增就業崗位3．3萬人，再就業1．27萬人，安置下崗失業中“4050”就業困難人員4879人，分別完成任務的109％、122％和113％。企業養老、失業、醫療、工傷保險參保人數分別完成全年任務的100．1％、101．8％、101％和41％。農村養老保險參保人數完成全年任務數的202％。農村4．3萬人、城市5．34萬人納入最低生活保障。籌款2017萬元，解決了1．75萬“五保戶”的養老問題。

三、在培育和諧文化中構建和諧社會。文化是凝聚力，是競爭力。欠發達地區構建和諧社會，要以社會主義核心價值體系建設為主旋律，以提升地域文化為切入點，大力培育適應時代要求、體現先進文化方向，具有地域特色的和諧文化，為堅持和落實科學發展觀提供思想指導、價值導向、道德標準和精神動力。我們立足忻州文化底蘊深厚、地域特色鮮明的基礎，以社會主義核心價值體系為引領，提升“山水關城居文化”：提升以五臺山為代表的堅定執著的“山文化”，在解放思想中統一思想、更新觀念中形成共識，引導干部群眾不斷堅定中國特色社會主義的理想信念，堅定忻州又好又快跨越式發展的信心和決心；提升以黃河為代表的開放奔騰的“水文化”，強化大開放、大引進、大發展的開放爭先的時念；提升以雁門關為代表的愛國愛民“關文化”，培育先富幫后富、實現共同富裕的和諧協作精神；提升以代縣古城、秀容古城為代表的崇尚文明的“城文化”，塑造共建共享的城市文明精神；提升以路居館、徐帥故居為代表的艱苦奮斗的“居文化”，弘揚自強不息、拼搏創新的時代精神。廣大干部群眾在傳統文化的繼承與弘揚中，不斷煥發了改革開放、和諧發展、創新爭先的強大動力。以五臺山為龍頭的文化旅游業和“五福忻州”大旅游強勢發展，成為拉動忻州開放發展的潛力產業。

四、在創優發展環境中構建和諧社會。加強黨的建設，轉變政府職能，轉變干部作風，創優發展環境，建設政治文明，是和諧社會建設的內在要求和必然途徑。我們從科學發展、和諧發展的要求出發，統籌部署、全面推進。加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力。抓住黨委換屆，堅持標準，堅持程序，尊重民意，加強指導，匡正用人風氣，選拔一批德才兼備的干部走上領導崗位。加強“一把手”隊伍培養建設，提高領導干部堅持科學發展、促進社會和諧的領導能力。全面加強基層組織建設，培訓農村干部2．3萬人。引深“三級聯創”活動，提高黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。加強制度建設，建設保持黨的先進性的長效機制。加強黨風廉政建設，開展“創星樹旗”活動，以黨風好轉促進社會風氣進一步好轉，以黨內和諧促進社會和諧。轉變政府職能，提高行政效能。深化行政管理體制改革，減少審批事項，強化社會管理和公共服務職能。加強行政效能建設，建設市縣鄉三級聯動的行政效能運行機制，各級政府為基層服務、為群眾服務、為投資者服務，正在成為自覺行動。轉變干部作風，改善干群關系。各級干部堅持立黨為公、執政為民，務實從政、廉潔辦事，把改變作風作為實現忻州和諧發展的重要舉措。從干部真抓實干的作風轉變中，群眾看到了希望，增強了信心；政府提高了威信，增強了號召力；社會凝聚了人心，統一了意志。投資環境好、市場體制活、發展潛力大的開放型忻州，正日益成為新階段中部崛起、山西跨越的投資寶地、發展熱土。